Опыт Подмосковья учтут при принятии реформы МСУ

Губернатор Московской области Андрей Воробьев и Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников обсудили законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

«Мы сегодня имели возможность вместе с коллегами, представителями муниципальных органов, обсудить все, что касается дальнейших изменений в 131-й закон. В свое время нашу инициативу поддержал Президент. Мы понимаем, насколько важно местное самоуправление – это наша опора. Сегодня в Московской области (и не только) существует одноуровневая система, но это ни в коем случае не говорит об отсутствии диалога или взаимопонимания с нашими коллегами, - сказал Андрей ВОРОБЬЕВ. -Все, что мы делаем в Московской области, мы обязательно делаем сообща и с Советом депутатов на муниципальном уровне, и, конечно, с главой. Также у нас очень активно работает Общественная палата. Все эти институты для нас важны, и, безусловно, нам крайне важно, чтобы и новая редакция 131-го закона позволяла нам эти партнерские отношения сохранить».

Подмосковье - один из пилотных регионов (вместе с Калининградской областью), где прошла такая реформа. Теперь этот опыт будет тиражироваться на всю страну. Согласно концепции законопроекта в течение нескольких лет муниципальные районы будут преобразованы в городские и муниципальные округа.

В Московской области реформа территориальной организации ОМСУ началась в 2014 году. Тогда в составе региона было 36 муниципальных районов, 36 городских округов (в том числе 5 ЗАТО), 111 городских и 177 сельских поселений.

После преобразований в Подмосковье осталось 57 городских округов, в числе которых 5 ЗАТО. Это позволило оптимизировать работу ОМСУ - сократить количество сотрудников местных администраций и советов, уменьшив расходы на их содержание, а также обеспечить устойчивое развитие территорий. В частности, у объединенных муниципалитетов появилась возможность сформировать самостоятельный единый бюджет и единую программу социально-экономического развития территории, полноценно участвовать в федеральных и областных программах, а также оптимизировать работу общественного транспорта.Важно, что все эти изменения предварительно обсуждаются с местными жителями.

 «У нас в стране чуть больше 20 регионов, которые самостоятельно перешли на одноуровневую систему.  Московская область - показательный пример. Здесь осуществляется упрощение и оптимизация структур управления для их более эффективной работы. Необходимо сосредоточить полномочия муниципальной власти в одном законе, а не в 100 с лишним нормативных актах, как это есть сейчас. Это сделает процесс управления более прозрачным, позволит избежать недопонимания у руководителей муниципалитетов, губернаторов - с одной стороны, с другой - у прокуратуры, контрольных органов. Важно, чтобы на местах все было понятно. Хотим обеспечить «пешую доступность власти» по всей стране, как это сделано в Подмосковье. Граждане должны иметь легкий доступ к информации и возможностям взаимодействия с властью,- сказал Павел КРАШЕНИННИКОВ.- Сегодня мы обсудили возможность расщепления полномочий, контрольных функций внутри субъектов, внутри муниципалитетов, что должно привести к большей четкости в распределении ответственности и обязанностей. Надеюсь, что закон будет принят в этом году. Однако важно, чтобы даже там, где сейчас двухуровневая муниципальная система, текущие органы власти завершили свои полномочия, прежде чем будут внесены изменения в систему управления».

В новый законопроект включены предложения от Московской области.В частности, руководитель региона в случае неисполнения главой округа своих обязанностей сможет принимать соответствующие кадровые решения в его отношении.

Принятие законопроекта позволит укрепить самостоятельность местного самоуправления, сконцентрировать финансовые, имущественные, экономические, а также организационные и кадровые ресурсы на уровне городских и муниципальных округов. Но важно, что все органы власти, и федеральные, и региональные, и ОМСУ, будут участвовать в обеспечении интересов жителей муниципальных образований.

В новой редакции закона об МСУ часть полномочий местной власти будут непередаваемыми, часть субъект сможет забрать себе, если органы местного самоуправления не справляются, а также будут те, которые региональные власти смогут отдать муниципалитету.

Фото: Александра Степанова