В ходе мониторинга правоприменения в земельной сфере прокуратурой области выявлена необходимость дополнения административного регламента предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности области, утвержденного приказом комитета по управлению имуществом области от 14.04.2011 № 48к.
Положения ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяют гражданину или юридическому лицу, арендующему земельный участок, приобрести его в собственность или заключить договор аренды на новый срок при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Указанное исключительное право предоставляется лицу, которое надлежащим образом использует такие земельные участки, переданные ему в аренду, в течение более трех лет.
В практике правоприменения органами прокуратуры выявляются факты, когда уполномоченные на предоставление земельного участка органы формально подходят к выполнению возложенных на них функций и в буквальном смысле руководствуются нормой об отсутствии у них информации о выявленных нарушениях, то есть не осуществляют в инициативном порядке выяснение данных сведений в органах государственного земельного надзора, не проводят выездное обследование земельного участка.
В результате несмотря на фактические нарушения обязательных требований могут приниматься решения о продаже данного участка без торгов либо заключения договора аренды на новый срок, что приводит к необходимости последующего расторжения таких сделок в судебном порядке.Учитывая отмеченные проблемы правоприменения, прокуратурой направлена информация о дополнении административного регламента процедурами истребования в органах государственного земельного надзора сведений о нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.
Предложения прокуратуры области поддержаны, региональным комитетом по управлению имуществом 29.10.2024 издан приказ № 258-к, которым положения административного регламента дополнены административными процедурами, предусматривающими в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, межведомственное информационное взаимодействие комитета с органами государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.