Об установлении особого контроля за подачей подвижного состава на предприятия непрерывного цикла сообщили накануне РЖД. На станциях погрузки находится достаточное количество порожних вагонов, в том числе для обеспечения потребностей НПЗ. Ежесуточно для перевозки нефтегрузов заадресуется более 14 тысяч цистерн при среднесуточной погрузке около 9600. РЖД, как и грузоотправители, собственники подвижного состава, заинтересованы в обеспечении ритмичности и бесперебойности перевозочного процесса. Существенное негативное влияние на продвижение поездопотока на сети оказывает избыток невостребованного порожнего подвижного состава. Общий парк достиг рекордных 1 млн 367 тыс. единиц и продолжает расти. Это количество избыточно для того объема грузов, которые предъявляются для перевозки. Для обеспечения устойчивости эксплуатационной работы РЖД принимаются ситуативные меры по регулировке вагонного парка. Они позволили существенно улучшить ситуацию, сократить количество вагонов, простаивающих на инфраструктуре общего пользования, и достичь увеличения средней участковой скорости движения грузовых поездов.
К сожалению, участники объединения «СОЮЗЦЕМЕНТ», куда входят крупнейшие производители цемента России и стран ЕАЭС, не могут согласиться с утверждением перевозчика об обеспечении грузоотправителей цементной продукции подвижным составом в необходимом количестве.
В этой связи Союз производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ» (НО «СОЮЗЦЕМЕНТ») обращает внимание, что в последние годы пользователи услуг железнодорожного транспорта сталкиваются с систематическими проблемами в работе железнодорожного комплекса, что приводит к массовому отказу потребителей цемента от работы с железной дорогой и уходу грузов на автотранспорт. Результатом этого стало то, что доля отгрузок цемента железнодорожным транспортом снизилась с 72% в 2007 году до 39% в настоящее время. За период январь – сентябрь 2024 года погрузка цемента во внутрироссийском сообщении железнодорожным транспортом составила 18,5 млн тонн, что на 3,6% ниже аналогичного уровня прошлого года (19,2 млн тонн).
В октябре 2024 года, несмотря на сезонное снижение темпов потребления цементной продукции, все участники перевозочного процесса (грузоотправители, грузополучатели, операторы железнодорожного подвижного состава) на регулярной основе столкнулись с новыми, беспрецедентными сложностями, связанными с заадресовкой порожнего железнодорожного подвижного состава и приемом груза к перевозке, при согласованных заявках на перевозку грузов ГУ-12 и СКПП. В информационных системах ОАО «РЖД» были установлены логические контроли, исключающие оформление порожних хоппер-цементовозов и прием груза к перевозке на основные станции погрузки цемента. Такие логические контроли действуют даже внутри одной железной дороги, что ранее практически не применялось.
Ситуацию с нехваткой порожнего подвижного состава и обеспечением отгрузки для нужд стройкомплекса многие участники рынка оценивают как усугубляющую запрет на погрузку и предъявление к перевозке вагонов, прибывших в отстой на пути необщего пользования. Данный вид заадресовки порожних вагонов вынужденно используется участниками перевозочного процесса в условиях ограничений инфраструктуры магистрального железнодорожного транспорта.
Ежесуточно выделяемые квоты, определяемые Центральной дирекцией управления движением, не соответствуют перерабатывающим способностям грузоотправителей, что ограничивает доступ к необходимым ресурсам и снижает общую эффективность работы предприятий. Заадресовки порожних вагонов под ГУ-12, как и направления вагонов в отстой, недостаточно для обеспечения предприятий погрузочным ресурсом, что приводит к задержкам в логистических операциях и снижению общей эффективности производственного процесса.
Указанные выше ограничения, по некоторым данным, введены по итогам совещания под председательством 1-го замгендиректора ОАО «РЖД» С. А. Кобзева от 18 октября 2024 г., направленного на ограничение доступа на сеть порожних вагонов. По мнению членов НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», характер данных ограничений, а также значительное усугубление ситуации с обеспечением подвижным составом могут оцениваться как создающие неравные условия для участников перевозочного процесса.
Союз производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ» отдельно обращает внимание на ставшие не единичными случаи доставки цемента железнодорожным транспортом с превышением сроков сохранения годности материала (60 суток для общестроительного цемента). В отдельных случаях сроки доставки цемента превысили 120 суток, в связи с чем в адрес производителей строительных материалов поступают обращения от потребителей цемента об отказе в приеме груза в свой адрес, теряющего качество и свойства. Необходимо отметить, что от качества цемента зависят прочность и долговечность строительных конструкций. Таким образом, данная проблема, ставшая массовой в 2024 году, угрожает безопасности строительства, а также жизни и здоровью граждан.
НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» предлагает ОАО «РЖД» совместно с регуляторами рассмотреть возможность реализации комплекса мер, направленных на повышение качества и безопасности перевозочного процесса, выполнения задач национального развития. В первую очередь считаем необходимым внести исключения в информационные системы ОАО «РЖД» и не применять ограничения для специализированных вагонов, задействованных под перевозки готовой продукции цементных заводов (цементовозы).
Не менее важно поддержать инициативу НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» по внесению изменений в Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, грузоотправителей к услуге по перевозке грузов железнодорожным транспортом общего пользования, в части повышения приоритетности перевозок цемента (повысить очередность обеспечения оказания транспортных услуг). Необходимо учитывать, что производство цемента непрерывное, а цемент является социально значимым товаром.
Также НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» предлагает проработать вопрос внесения изменений в Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом, Устав железнодорожного транспорта в части повышения ответственности перевозчика в связи с нарушением сроков доставки продукции, имеющей ограниченные сроки использования (в том числе цемент).
Автор: Дарья Мартынкина, исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»