 |
| © peshkova / Фотобанк 123RF.com |
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ утвержден совместным приказом Минобрнауки и Минпросвещения от 5 августа 2020 г. № 882/391.
Согласно Порядку № 882/391, сторонами договора о сетевой форме являются:
Базовая организация | Организация-участник Организации-участники подразделяются на: | ||
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которую обучающийся принят на обучение в соответствии с Законом об образовании, и которая несет ответственность за реализацию сетевой образовательной программы, осуществляет контроль за участием организаций-участников в реализации сетевой образовательной программы | Образовательная организация, осуществляющая образовательную деятельность и реализующие часть сетевой образовательной программы | И (ИЛИ) | Ресурсная организация, обладающая ресурсами: научная, медицинская культурная, физкультурно-спортивная или иная организация, обладающие ресурсами для осуществления образовательной деятельности по сетевой образовательной программе Ресурсные организации не реализуют сетевую образовательную программу, т.е. не осуществляют образовательную деятельность |
Финансовое обеспечение реализации сетевой образовательной программы, в том числе использования ресурсов организаций-участников, определяется договором о сетевой форме. Организации-участники не вправе взимать плату с обучающихся за реализацию части сетевой образовательной программы и / или предоставление ресурсов для ее реализации.
В свою очередь согласно примерной форме договора о сетевой форме реализации образовательных программ, а также в соответствии с положениями Порядка № 882/391, основным вариантом финансового обеспечения реализации сетевой образовательной программы является возмещение Базовой организацией затрат в соответствии с перечнем затрат Организации-участника. Перечисление средств в возмещение затрат Организации-участнику производится Базовой организацией на основании представленного отчета об объемах затрат Организации-участника. При этом договором могут быть предусмотрены и иные способы финансового обеспечения.
Специалисты Минфина России в своих разъяснениях формулируют следующие выводы: в случае осуществления образовательной деятельности при сетевой форме образовательной программы одна сторона договора (Организация-участник) за плату оказывает образовательные услуги, а вторая сторона (Базовая организация) возмещает ей затраты на реализацию части СОП, что соответствует положениям ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг. Однако об оказании образовательных услуг в рамках договора о сетевой форме можно говорить только в отношении образовательной Организации-участника.
Вместе с тем независимо от того, кем является Организация-участник - образовательной или ресурсной организацией, при расчетах с Базовой организацией в рамках договора о сетевой форме путем получения возмещения затрат, по нашему мнению, получаемые Организацией-участником доходы, связанные с компенсацией ему понесенных затрат наиболее корректно отражать с применением АнКВД 130 "Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат" в увязке с подстатьей 134 "Доходы от компенсации затрат" и учитывать на счете 401 10 134 по КФО, по которому были произведены возмещаемые расходы .
В свою очередь Базовая организация, по мнению финансового ведомства, исходя из сути (экономического содержания) расходов по возмещению затрат Организации-участника, оказывающего образовательные услуги, может отразить с применением КВР КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" в увязке с подстатьей 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ. Полагаем, аналогичный подход применим и в случае расчетов Базовой организации с ресурсной Организацией-участником.
Но в ситуации, когда от ресурсной Организации-участника требуются еще и образовательные услуги, с учетом существующих разъяснений полагаем, что финансовое обеспечение может быть комбинированным: компенсация затрат в части предоставленных ресурсов и закупка отдельных компонентов, предусмотренных образовательными программами. Согласно разъяснениям Минобрнауки, участие организаций, осуществляющих образовательную деятельность в реализации образовательной программы, может осуществляться путем заключения договора возмездного оказания услуг. Возможность приобретения отдельных компонентов для их включения в образовательную программу базовой организации предусмотрена Методическими рекомендациями по применению механизмов финансового обеспечения реализации образовательных программ в сетевой форме. В таком случае (если речь идет о закупке отдельных компонентов) в отношении полученных ресурсной Организацией-участником доходов нельзя исключить возможность применения АнКВД 130 в увязке с подстатьей 131 "Доходы от оказания платных услуг (работ)" КОСГУ.