В далекой и непредсказуемой Америке до сих пор не могут точно назвать имя 47-го президента, зато в России жизнь течет строго в соответствии с заранее намеченным планом. Наглядным подтверждением тому можно назвать бюджет Тверской области, рассмотренный региональным правительством 29 октября, причем с горизонтом планирования сразу на три ближайших года.
Львиная доля - госпрограммам
Как обычно, проект главного финансового документа региона подготовлен на основе прогноза социально-экономического развития Верхневолжья. Он зиждется на двух столпах: это воплощение экономических проектов в ключевых отраслях, а также сохранение всех мер социальной поддержки граждан.
Как убежден губернатор Игорь Руденя, для уверенного будущего Тверской области важно не только обеспечить рост валового регионального продукта и доходов областного бюджета. Необходимо добиваться роста качественных показателей в экономике, инфраструктуре, социальной сфере. Причем достижение высоких параметров не самоцель, а лишь инструмент.
- Цель всей этой работы – решение демографических вопросов, стабилизация и увеличение численности коренного населения на нашей территории, – уже не в первый раз сделал акцент глава Верхневолжья.
Планируется, что в 2025 году поступления в областную казну достигнут 121,8 миллиарда рублей. Основной объем составят налоговые и неналоговые доходы – 96,4 миллиарда. Причем с каждым годом они должны расти. И такими темпами доходная часть бюджета в 2027 году должна вырасти в 2,3 раза по сравнению с 2016-м – первым годом губернаторской каденции Игоря Рудени.
Характерно, что почти весь этот прибыток уже распределен по статьям расходов. В общем и целом в следующем году свыше 119,6 миллиарда рублей будет выделено на выполнение государственных программ. Более двух третей этих денег обеспечит направление «Новое качество жизни», которое включает 13 программ, нацеленных на развитие образования, здравоохранения, семейной, демографической и молодежной политики, оказание социальной поддержки жителям региона, реализацию проектов в ЖКХ и энергетике, культуре и спорте, туриндустрии, содействие занятости населения, обеспечение правопорядка и безопасности, охрану окружающей среды.
Еще 27% бюджетных расходов помогут выполнить 8 госпрограмм по направлению «Инновационное развитие и модернизация экономики». Эта сфера включает промышленность, дорожное, сельское и лесное хозяйство, градостроительство, комплексное развитие сельских территорий, цифровые технологии, инвестиционную и предпринимательскую среду.
Помимо того, в 2025 году предусмотрены средства на реализацию новых национальных проектов, инициированных главой государства. Это «Инфраструктура для жизни», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодежь и дети», «Семья». В будущем году 9,7 миллиарда рублей будет вложено в укрепление материально-технической базы и ремонт школ и детских садов, больниц и поликлиник, организаций соцзащиты, культуры и спорта, теплоэнергетических комплексов.
- Правительство Тверской области добилось планирования экономики и формирования регионального бюджета на трехлетний период. Это говорит о возросших возможностях влиять на развитие региона в позитивную сторону, основанных на уверенном экономическом росте, который демонстрируют все направления промышленности и сельского хозяйства. Думается, по итогам года реальный сектор Верхневолжья даст прирост не менее 3-4%, а машиностроение и того больше. Не видно, чтобы какой-то крупный региональный производитель «провалился». Безусловно, в этом значительная заслуга областной власти, поддерживающей наши заводы через Фонд развития промышленности. Вряд ли что-то плохое произойдет и в АПК. Импульс к развитию получил и внутренний туризм, – прокомментировал решения областного правительства президент Тверской торгово-промышленной палаты, председатель экспертного совета Фонда развития промышленности Тверской области Владислав Шориков.
Неприкасаемая социалка
И вновь сохранены и даже усилены все приоритетные социально значимые направления поддержки. Здесь и предоставление детям из многодетных семей бесплатной школьной формы, и подарочные наборы к рождению малыша, и обеспечение автотранспортом многодетных семей. Кроме того, в областную казну закладываются единовременные выплаты к Дню Победы, поддержка ряда категорий граждан при догазификации домовладений и другие меры социальной помощи.
Иногда Тверскую область сравнивают с затонувшей Атлантидой, имея в виду многочисленные гибнущие памятники истории и архитектуры. Но наконец и сюда проник хозяйский взгляд – нашлись средства для реставрационных работ на объектах культурного наследия в Весьегонске, Калязине, Торжке, Бежецке, Твери, Торжокском районе.
Ключевые региональные проекты реализуются в рамках Адресной инвестиционной программы Тверской области. Заложено финансирование на строительство детской областной клинической больницы, Бежецкой ЦРБ, амбулатории в поселке Новозавидовский Конаковского округа, газовых котельных для Рамешковской, Вышневолоцкой, Максатихинской ЦРБ и областной клинической больницы, физкультурно-оздоровительных объектов в Бежецке, Калязине, Кимрах, Кашине и Торжке, Западного моста в Твери, реализацию проектов в сфере дорожного хозяйства, ЖКХ, туризма.
Своим чередом будет идти и плановая работа по снижению уровня государственного долга Верхневолжья. Сегодня госдолг региона полностью состоит из федеральных бюджетных кредитов, и хочется верить, что остались в прошлом кабальные займы, которыми чиновники прежних лет без стеснения нагружали областной бюджет, блюдя, не исключено, и свой личный меркантильный интерес. Подобную версию косвенно подтверждают и цифры: начиная с 2016 года долговая нагрузка по отношению к налоговым и неналоговым доходам региона сократилась с 66% до 15%. А ныне долговой показатель планируется снизить к 2027 году вообще до 11%.
- Если говорить по общим параметрам, снижается долговая нагрузка на областной бюджет, за что надо сказать спасибо федеральному минфину и в целом Правительству РФ. Они поддерживают наш регион, и таким образом у нас высвобождается больше средств на программы по ремонту и развитию социальной инфраструктуры, – отметил глава региона.
Тверская область вновь планомерно увеличивает финансирование территориального фонда обязательного медицинского страхования, особенно это касается лечения онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, обеспечения льготными медикаментами.
Планируемые доходы ТФОМС на 2025 год составят 26,3 миллиарда рублей – на 3,5 больше, чем в нынешнем году. Средства фонда медстрахования расходуются на предоставление жителям региона медицинской помощи в рамках программы ОМС, закупку медицинского оборудования для учреждений здравоохранения и ремонт медтехники, софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медперсонала, диспансерное наблюдение пациентов и другие цели.
Игорь Руденя добавил, что региональная власть видит и проблемы с теплом в жилых домах, возникшие в начале отопительного сезона. В этой связи будут выделены дополнительные средства на обновление изношенной инфраструктуры ЖКХ, в том числе в Твери, чтобы впредь максимально снизить риски при вхождении в отопительный сезон.
- Сегодня доходы областного бюджета существенно выросли, чувствуется поддержка Федерации. И теперь осталось главное – работа наших муниципалитетов, чтобы они были более активными, а результаты – ощутимыми при реализации региональных и государственных программ, – подытожил тверской губернатор.
Тем временем в Кремле
- Бюджет на трехлетний период – 2025-2027 годы – стал результатом совместной работы правительства области, глав муниципальных образований, общественных объединений, отраслевых союзов. Мы постарались в этой непростой ситуации, когда экономические условия нам диктуют развивать национальную промышленность, экономику, науку, сохранить объемы финансирования отраслей, которые позволили бы нам не снижать динамику развития. Поэтому поддержка бизнеса и промышленности будет наращиваться, запланированная поддержка сельского хозяйства в объеме 3 млрд рублей также нашла отражение в этом бюджете. Остаются также программы газификации и модернизации коммунального оборудования, ремонта школ и детских садов, – обозначил контуры нового регионального бюджета Игорь Руденя.
Губернатор неоднократно выразил признательность федеральному центру за помощь нашему региону. Тем временем в самом этом центре принятия решений совещания по экономике проходят в достаточно оптимистичном духе. Так, накануне заседания тверского правительства свое совещание с профильными высокопоставленными чиновниками провел Владимир Путин.
По информации kremlin.ru, президент отметил, что, несмотря на некоторое замедление динамики ВВП в III квартале этого года, экономика России продолжает свой рост. Минэкономразвития высчитало, что с января по август ВВП прибавил 4,2%. Как ожидается, рост по итогам года составит 3,9%, что будет выше среднемировых темпов. По расчетам Международного валютного фонда, глобальный валовой продукт в 2024 году подрастет на 3,2%.
- Хороший, опережающий тон задает у нас промышленность, в том числе высокотехнологичная. За восемь месяцев текущего года индустриальный рост в России составил 4,5%. Обрабатывающий сектор прибавил 8,1%, а машиностроение – почти 20%. Такие показатели говорят о том, что предприятия загружены заказами, трудовые коллективы работают уверенно, стабильно. Это подтверждает и ситуация на рынке труда. Безработица в России третий месяц подряд находится на рекордно низком уровне – 2,4%, – подчеркнул Путин.
Он отметил, что за год снизилась больше чем на процент безработица среди молодежи в возрасте до 25 лет, сейчас она менее 9%. По словам российского руководителя, следует развивать экономику предложения, увеличивать объем выпуска товаров и услуг именно в России, запускать новые инвестиционные проекты и создавать современные рабочие места во всех отраслях и секторах экономики.
Важно, что эти задачи находятся в числе приоритетов федерального бюджета на предстоящую трехлетку. В госбюджете запланировано возвращение к бюджетному правилу, что, в свою очередь, должно оказать сдерживающее влияние на инфляцию.
Как поясняет словарь, бюджетное правило – это наложение длительных ограничений на показатели бюджетной политики. Бюджетные правила в основном направлены на сдерживание чрезмерного роста расходов бюджета, особенно в благоприятные для экономики времена, для обеспечения финансовой ответственности и устойчивости государственного долга. Бюджетное правило является механизмом снижения зависимости государственного бюджета и внутренних экономических условий от цен на энергоносители для стран с сырьевой экономикой путем стерилизации нефтегазовых доходов бюджета и накопления суверенных фондов.
С большой долей уверенности можно предположить, что Центр и впредь будет помогать регионам. А чтобы рука дающего не оскудевала, надо научиться осваивать эти субвенции в полном объеме.