Мнения экспертов о трансформации инвестполитики Хабаровского края
Поделиться новостью
Накануне в правительстве Хабаровского края состоялось заседание инвестиционного совета, на котором губернатор поручил «полностью перезапустить» инвестиционную деятельность. Дмитрий Демешин заявил, что прирост инвестиций в регион обеспечен в основном за счет крупных перерабатывающих производств, которые заходят в край и без помощи правительства. В остальном же — есть застарелые проблемы, решать которые теперь будут конкретные лица.
Анализируя ситуацию, Дмитрий Демешин обращался к данным за последние пять с лишним лет. В общем-то тот период, когда было принято считать, что инвестиционная работа в регионе и так трансформируется. В 2019 году Хабаровский край занял 39 позицию в нацрейтинге состояния инвестклимата, в 2020 — 63 место. Но уже с 2021 года регион не опускался ниже 17-го, а по данным на текущий год вошел в 11 группу. Выше из дальневосточных субъектов только Сахалин (4 группа) и Магаданская область (7 группа). Кроме того, регион в тройке лидеров среди субъектов ДФО и по реальному привлечению инвестиций.
Но Дмитрий Демешин парирует:
«Если в деталях разбирать ситуацию, то мы все с вами понимаем, что лидируем за счет крупных перерабатывающих производств, которые заходят в регион без нашей помощи и вкладывают огромные суммы в основные средства», — говорит губернатор.
500 млрд — не предел
По данным краевого Минэкономразвития, за первое полугодие 2024 года капиталовложения увеличены на 38,4%, рост в денежном выражении составил 246,5 млрд рублей. И действительно, динамика в большей степени обеспечена сектором телекоммуникаций, промышленности и транспорта. По итогам года, тем не менее, край может поставить собственный рекорд: объем капиталовложений впервые превысит 500 млрд рублей.
Этот объем, опять же по данным профильного министерства, будет обеспечен в основном за счет четырех огромных проектов: разработка месторождения Малмыжское («Амур Минералс»), модернизация Восточного полигона (РЖД), строительство Тихоокеанской железной дороги и порта Эльга (УК «ЭльгаУголь»), а также строительство ТЭЦ-4 в Хабаровске («РусГидро»).
Все они так или иначе вот-вот выйдут на стадию ввода в эксплуатацию. Так, ГОК на Малмыжском месторождении (первую очередь) запустят уже в 2025 году. «Эльга» готова к сбойке Тихоокеанской железной дороги, запуск первого этапа проекта тоже запланирован на 2025 год, второго — на 2026, третьего — на 2027. Та же история с ТЭЦ-4, ее планируют ввести в эксплуатацию через два года. А значит, инвестиции от этих проектов начнут значительно снижаться, тогда как окончательно упадут уже после 2027 года.
И даже, казалось бы, бесконечная модернизация БАМа и Транссиба подойдет к концу — начался третий и последний этап. Основные работы пройдут в Бурятии, Забайкалье и, к счастью, в Хабаровском крае. Правда, масштабная стройка должна закончиться в 2035 году, а учитывая нацеленность РЖД на опережение графика, может, и того раньше. Да и к тому же, одним Восточным полигоном сыт не будешь: вложения пусть и колоссальные, но их придется делить с другими дальневосточными субъектами.
А потому недовольство Дмитрия Демешина качеством работы в инвестиционном направлении вполне объяснимо. Рекорд 2024 года с 500 млрд инвестиций в Хабаровский край это, конечно, здорово. С одной стороны. А с другой — это планка, которую еще нужно постараться взять. Причем если снижение в 2025 и последующих годах будет вполне себе объяснимо, то обвала в том же периоде допустить нельзя. И вопрос не только имиджевый, на кону стоит даже больше.
Если сейчас регионы ДФО привлекают 4,2 трлн рублей инвестиций, то к 2030 году уже будут должны привлечь 12 трлн. Во всяком случае такое обещание полпред Юрий Трутнев дал президенту Владимиру Путину.
«Привлечение инвесторов в регион имеет не только экономическое значение, расцениваю это и как важную политическую задачу. Когда президент обозначил развитие Дальнего Востока приоритетом на весь XXI век, он говорил о новой стратегической роли нашего макрорегиона. То есть Дальний Восток, по мысли главы государства, должен не просто максимально реализовать свой экономический потенциал. Это нужно сделать для достижения еще более глобальной цели – усиления геополитической позиции России в Азиатском регионе. Сюда входят и экономика, и множество других аспектов. А я думаю, что не просто укрепиться, а занять лидирующие позиции», — говорит депутат Госдумы от Хабаровского края Максим Иванов.
Что делать?
Пожалуй, самое важное из публично сказанного Дмитрием Демешиным: регион теряет потенциальных инвесторов.
«За последние пять с лишним лет из 191 соглашения, заключенного с инвесторами, 30% расторгнуты. Из 29 масштабных проектов, получивших землю без торгов, до стадии воплощения в жизнь дошли только три», — сказал губернатор.
Из примеров подобных проектов — строительство на берегу Охотского моря в Аяно-Майском районе Хабаровского края крупнейшего в мире метанолового завода и трубопровода для транспортировки якутского газа. Проект пыталась реализовать китайская Sirius Holding, которая даже получила в 2019 году одобрение правительства Якутии и подписала соответствующее соглашение на ВЭФ. Но не случилось: в 2021 году жители Аяна инициировали первый в истории края местный референдум, где высказались против строительства «опасного для окружающей среды» завода.
Примерно в это же время схожую концепцию разрабатывает «А-Проперти» Альберта Авдоляна. Предполагалась транспортировка все того же якутского газа в Аян, где, правда, планировалось производить не метанол, а экологичный сжиженный природный газ. На тот момент вложения оценивали в 10 млрд долларов. В 2019 году бизнесмен приобретает ЯТЭК, основное газодобывающее предприятие Якутии, а позднее начинает поиск соинвесторов для проектного финансирования. В середине 2023 года поиски продолжались, но позднее новости о Якутском газовом проекте появляться перестали. Тем не менее, на инвестиционном портале Якутии все еще доступно открытое предложение по совместному со структурами Авдоляна финансированию.
И это — сложная история лишь одного поселка в одном из районов Хабаровского края. Хотя подобных действительно много. Как, например, строительство угольного терминала в Заветах Ильича Советско-Гаванского района. Инвестиции оценивали примерно в 500 млн долларов, проект вновь пыталась реализовать «А-Проперти» Авдоляна. Получив результаты соцопроса, в которых жители и этого поселка высказались против строительства, компания планы свернула.
Правда, назвать Авдоляна «потерянным» для Хабаровского края инвестором нельзя — в итоге он и путь от Якутии к Охотскому побережью протянет, и порт построит, а к 2024 году его компания «ЭльгаУголь» станет одним из крупнейших инвесторов региона. Но путь этот, согласитесь, сложный во всех смыслах.
«Примеров нереализованных инвестиционных проектов у нас много. Причины очевидны — это и отсутствие инженерных сетей и энергомощностей, и непродуманный бизнес-план, административные барьеры и отсутствие персональной ответственности ответственных лиц за реализацию всего вышеперечисленного. А выход прост: одни отвечают за качество проекта, создание новых рабочих мест, потребление заявленных энергоресурсов, пополнение бюджета края, а другие — во взаимодействии с бизнесом сопровождают все это», — говорит бизнес-омбудсмен в Хабаровском крае Андрей Веретенников.
«Когда инвестор начинает углубленно прорабатывать проект, он сталкивается с множеством факторов — как внешних, так и внутренних, — соглашается Андрей Дымченко, экс-глава Агентства привлечения инвестиций и развития инноваций, сооснователь IT-компании White-Soft. — Экономическая и политическая нестабильность могут оказывать значительное влияние на ход реализации, но не менее важны и региональные аспекты, такие как состояние инфраструктуры. Здесь мы видим необходимость в комплексном подходе и взаимодействии всех заинтересованных сторон. Радует то, что сейчас происходит ревизия инвестиционных проектов. Это не просто формальная проверка, а настоящая возможность для всех участников процесса — от органов власти до инфраструктурных организаций — привести свою работу в соответствие с актуальными требованиями».
Тем временем есть проекты, потерять которые Хабаровский край попросту не может. Как, например, развитие острова Большой Уссурийский. Инвестиции в его инфраструктуру оценивают не меньше чем 80 млрд рублей. За его реализацию на стороне Хабаровского края теперь будут отвечать сразу трое.
«Там, где проект масштабный и многокомпонентный, этих людей может быть несколько. Каждый отвечает за свой блок задач в русле своей компетенции. Этим можно объяснить, например, то, что за развитие Большого Уссурийского острова ответственными назначены сразу три зампреда – Сергей Абрамов, Мария Авилова и Ирина Горбачева. При этом важно понимать, что работа с инвесторами – это не только уровень ответственности министров краевого правительства. Каждый глава муниципалитета должен научиться привлекать средства на развитие своей территории», — считает Максим Иванов.
Дмитрий Демешин поручил провести аудит инвестпроектов до конца года и за каждым назначить ответственного. Работу Агентства привлечения инвестиций и развития инноваций тоже переформатируют. Каким образом — покажет время.
Фото: Freepik, пресс-служба правительства Хабаровского края, личные архивы экспертов