Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) представило проект Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года. Предыдущая Концепция была принята в 2009 году и требовала обновления. Сейчас документ, размещенный на портале regulation.gov.ru, проходит процедуру общественного обсуждения. Комментирует программный директор Школы общественной дипломатии коренных малочисленных народов России Алексей Цыкарев, международный эксперт в области прав человека, имеющий опыт работы заместителем председателя постоянного форума ООН по вопросам коренных народов.
Проект концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов до 2036 года имеет большое значение для стратегического планирования законотворческой и практической деятельности по реализации прав и мер поддержки коренных народов.
При разработке таких документов критически важными является учет мнений сообществ коренных народов на основе консультаций с ними. Зачастую организация эффективных консультаций может быть затруднена в силу дисперсности и удаленности их проживания, поэтому использование подтверждённых сообществами коренных народов их коллективных позиций по приоритетным для Концепции вопросам можно считать наиболее разумным подходом.
Очевидно, что разработчики проекта Концепции внимательно знакомились с коллективными позициями организаций коренных малочисленных народов, высказанными на двух экспертных семинарах, проведенных ранее в этом году в Салехарде и Красноярске по положению кочевников и развитию законодательства по правам коренных малочисленных народов. Несмотря на то, что эти семинары проводились в поддержку соответствующих исследований ООН, и коренные малочисленные народы России, и Федеральное агентство по делам национальностей сразу подтвердили, что итоговые документы мероприятий будут рассматриваться как определяющие внутреннюю повестку на годы вперед. Читая проект Концепции, вижу, что эти слова не были сказаны впустую.
Прежде всего, как и раньше, акцент делается на усилиях по поддержке традиционного образа жизни и промыслов, модернизации традиционной экономики, что должно позволить улучшить инфраструктуру и социальную сферу в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов.
В частности, в итоговых документах семинаров Красноярска и Салехарда сказано о важности наращивания экспертного потенциала коренных народов и их организаций. Эта мысль отражена в проекте документа, и небезосновательно в качестве примера такой программы разработчики Концепции приводят Всероссийскую конкурсную образовательную программу «Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии», программным директором которой имею честь работать. Пока на международном уровне и в других странах только начинают думать о создании таких программ, за 3 года работы Школе общественной дипломатии удалось внести реальный вклад в формирование пула экспертов из числа коренных народов, которые уже меняют реальность на местах и формируют повестку на международных площадках. Уверен, что инициативы коренных малочисленных народов по наращиванию потенциала должны быть поддержаны.
Последнее, на что как филолог и один из лоббистов Международного десятилетия языков коренных народов хочу обратить внимание, – это поддержка усилий по цифровизации языков коренных народов, создания учебников и восполнение кадров для системы образования. Сохранение языкового разнообразия и этнокультурного достояния – это одна из основ устойчивого развития.