С целью обеспечения пожарной безопасности вводимых, а также эксплуатируемых строительных объектов применяется множество видов необходимой продукции. Их абсолютное большинство подлежит оценке соответствия (сертификации) действующим нормативным актам. Как сертификация способствует победе в борьбе с фальсификатом, «Стройгазете» рассказал заместитель генерального директора по развитию АО «ТИЗОЛ» Евгений КУЗНЕЦОВ.
Евгений Борисович, как вы оцениваете современный рынок сертификации?
Он перерос в коммерческую деятельность. На предприятия изготовителей подобной продукции ежедневно приходят различные предложения об оформлении разрешительной документации, при этом характеристики и качество выпускаемой предприятием продукции имеют второстепенное значение.
Надзор за деятельностью абсолютно всех сертификационных органов, осуществляющих оценку различной продукции, в том числе пожарно-технического назначения, осуществляет Федеральная служба по аккредитации (ФСА). Однако единые методики контроля, разработанные в ФСА, зачастую сводятся к документарным проверкам и не всегда позволяют выявить недобросовестных участников рынка по сертификации.
Отдельной строкой в продукции пожарно-технического назначения идут средства огнезащиты (СО), для определения характеристик которых необходимо проводить комплекс огневых испытаний стоимостью сотни тысяч рублей. Абсолютное большинство потребителей продукции не имеет возможности самостоятельно проверить характеристики, прописанные в сертификатах, сопровождающих СО.
И к чему это приводит?
Начнем с печального опыта, который подтверждает: использование СО с фальсифицируемыми показателями приводит к человеческим жертвам и огромным материальным потерям. Ярчайший пример — пожар на третьем энергоблоке Берёзовской ГРЭС в Красноярском крае в 2016 году. Его восстановление обошлось, по некоторым оценкам, в 60 млрд рублей, а сертифицированная вспучивающаяся огнезащитная краска, предотвращающая массовые разрушения, даже не вспучилась, а просто отпала.
Учитывая сложившуюся ситуацию, системные заказчики выстраивают собственные фильтры отбора СО. Так, в 2020 году Сбербанк провел отбор средств огнезащиты для применения на своих объектах. Его условия прозрачные: любой производитель мог заявиться на отбор, привезти свое СО в выбранные заказчиком аккредитованные пожарные лаборатории, затем под надзором независимых экспертов, строго следуя технологическому регламенту, разработанному на данное СО, нанести его на испытательный образец. Далее под надзором экспертов проходили огневые испытания.
Большинство производителей сертифицированных СО отказалось участвовать в нем, понимая, что не сможет реально подтвердить характеристики своих составов. По результатам отбора составили реестр рекомендуемых СО для объектов Сбербанка. Данный документ Сбербанк считает своей интеллектуальной собственностью.
Однако можно оценить общие итоги проведенного отбора по открытым источникам.
В настоящее время в ФСА регулярно отсылается перечень вновь выдаваемых сертификатов на пожарно-техническую продукцию, которые, по мнению специалистов Всероссийского научно-исследовательского института противопожарной обороны (ВНИИПО), выданы с нарушениями. По нему назначаются проверки, часть сертификатов отзывается. Необходимо понимать: в перечень попадают те несоответствия, которые можно доказать в суде. Огнезащитная эффективность в него не попадает, так как доказать несоответствие прописанных в сертификате характеристик реальным можно лишь через дорогостоящие огневые испытания.
Абсолютное большинство аккредитованных сертификационных органов и испытательных пожарных лабораторий (ИПЛ) сосредоточено вокруг Москвы и Санкт-Петербурга, и проведение испытаний возможно именно в этих регионах. Единственным государственным, аккредитованным органом по сертификации средств обеспечения пожарной безопасности сегодня является ВНИИПО. Все региональные испытательные пожарные лаборатории, существующие в каждом регионе и подотчетные региональным управлениям МЧС, сегодня по тем либо иным причинам не имеют возможности аккредитоваться в ФСА.
Вышеописанная ситуация способствует массовому применению СО с фальсифицированными характеристиками по огнезащите.
Что бы вы предложили по устранению фальсификата СО?
Министерству экономического развития совместно с МЧС предлагается разработать нормативные документы для аккредитации региональных ИПЛ в части проведения контрольной оценки характеристик пожарно-технической продукции, ВНИИПО — разработать методику и оборудование для контрольных испытаний СО для стальных конструкций на маломерных образцах для последующего оснащения региональных лабораторий.
Полагаю, что решение общей проблемы назрело, что позволит в ближайшей перспективе существенно сократить оборот фальсифицированных СО.