Контроль за торговлей, строительством, предоставлением услуг, состоянием памятников истории и культуры. О самых разных видах надзора говорили на неделе в Калининграде в рамках Всероссийского форума контрольных органов. В нём приняло участие больше тысячи человек из всех регионов страны. Важнейшее направление – цифровизация. Проверок, получения лицензий и аккредитаций, решения споров. Перевод всей сферы в цифровую плоскость позволяет производить автоматические подсчёты. Какие из регионов стали лидерами в эффективности контроля и надзора? Рейтинг также представили на форуме.
Администрация самого западного областного центра страны в числе лидеров контроля России среди муниципалитетов. Награда досталась профильному комитету за точность выполнения проверок использования земли.
ДЕНИС БЕЛОЗЁРОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДА:
– На территории общего пользования земельных участков, находящихся в собственности администрации, фактически находятся объекты. Вот он – фактор, который говорит о том, что там есть нарушение. Либо нецелевое использование участка. Например, участок предназначен под жилищное строительство, а там находится магазин.
В Калининградской области контроль с 2016-го года сконцентрирован в министерстве. И ориентирован на профилактику. То есть по принципу хорош не тот инспектор, который выявил много нарушений, а тот, в зоне ответственности которого их мало, потому что он их предотвратил. Специалисты называют это «действовать по индикаторам риска». В Калининграде работа выстроена так, что, если инспекторы выходят на место, значит, потенциальное нарушение наверняка есть. Контроль стал меняться в период пандемии. Всё стало переходить в цифру. И проверки тоже. Активно внедряется мобильное приложение «Инспектор».
АЛЕКСЕЙ ХЕРСОНЦЕВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ:
– Инспектора могут при помощи привычных всем мобильных устройств оценивать соблюдение требований на объекте. Да и в некоторых случаях бизнесмен может, используя собственное мобильное устройство, демонстрировать инспектору соблюдение обязательных требований.
На форуме контрольных органов Петербург презентовал свою практику проверки состояния улиц, дворов, газонов, скверов и аллей автоматически, с помощью установленных на машинах камер и искусственного интеллекта. В Калининградской области к такому подходу пока только подступаются, признался глава региона. Сначала нужно создать условия для обработки больших объёмов данных. Другой региональный лидер контроля – Тамбовщина – уже тоже заглядывает за горизонт.
НАТАЛИЯ МАКАРЕВИЧ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
– По национальному проекту мы выиграли конкурс – порядка 300 миллионов рублей на обучение операторов. Я думаю, что эти операторы будут заниматься в том числе контрольно-надзорной деятельностью, минимизирует затраты, то, что сегодня говорили об автомобильном транспорте, всё-таки мы смотрим в будущее и считаем, что это беспилотники.
Форум контрольных органов состоялся уже в пятый раз, впервые – в Калининградской области. Участие приняли более тысячи человек. Это сами контролёры, представители федеральных ведомств, региональных министерств, муниципальных комитетов, а также, с другой стороны, бизнесмены и уполномоченные по защите их прав.
АЛЕКСЕЙ БЕСПРОЗВАННЫХ, ГУБЕРНАТОР КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:
— Основная цель этого мероприятия и всей этой деятельности — это, конечно, во главе стоит у нас человек. Создание комфортного проживания, качественных услуг и так далее. Это первая часть. И второе — это работа с бизнесом, создание благоприятных условий.
Заключительное слово на пленарном заседании взял заместитель председателя правительства России Дмитрий Григоренко. Он отметил, что количество проверок за пять лет сократилось в четыре раза. Но за три года в девятнадцать раз больше стало профилактических консультаций. Проверяющие и проверяемые не стали меньше общаться, но диалог был упорядочен в единой цифровой системе.
ДМИТРИЙ ГРИГОРЕНКО, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ, РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА:
— Все стали понимать, кого проверяют, почему проверяют, видят, что процедура проверки прозрачная, появилось вот это недостающее звено, которое называется доверие. Потому что без доверия в такой сфере, как контроль и надзор, в принципе сложно.
По словам заместителя председателя правительства, реформа контрольно-надзорной деятельности, которую он курирует, перестала быть реформой: теперь изменения и есть постоянное состояние.
Степан Самойлов, Дмитрий Кулабухов, Александр Полонский