Фото: Изображение Midjourney.
Петербургский ЗакС рассматривает инициативу по изменению федерального законодательства.
В петербургском Заксобрании в первом чтении приняли инициативу о повышении до 1,5-3 тыс. рублей штрафов для родителей, которые не исполняют свои обязанности по содержанию и воспитанию детей. Это вызвало большой резонанс в соцсетях. «РосБалт» разбирался в ситуации.
Вопрос о том, что нерадивых родителей нужно карать строже, был поднят в Петербурге еще весной. Тогда детский омбудсмен Анна Митянина в ходе отчета перед городским парламентом подчеркнула, что штрафы за неисполнение родительских обязанностей в соответствии с действующей редакцией статьи 5.35 КоАП РФ ниже, чем за неправильную парковку. Связано это с тем, что размер штрафных санкций не менялся с 2007 года, хотя вопрос об этом и поднимался.
«Родители, которые не выполняют свои родительские обязанности, несут ответственность в размере от 100 до 500 рублей. Мы за незаконную парковку платим 3 тысячи рублей. А речь идет о жизни, здоровье и безопасности наших детей. Я бы предлагала увеличить размер штрафа», — напомнила уполномоченный по правам ребенка, предложив также исключить из списка санкций предупреждение.
И уже через несколько дней от депутатов Всеволода Беликова, Александра Ржаненкова и Дениса Четырбока в ЗакС поступила инициатива о внесении изменений в федеральное законодательство.
По данным статистики, приведенным в пояснительной записке к проекту, в 2022 году в отношении нерадивых родителей в Северной столице было рассмотрено 7027 дел, касающихся недолжного контроля за детьми, а в 2023-м — уже 7266 (на 3,4% больше).
Представляя проект, председатель комитета по законодательству ЗакС и один из авторов инициативы Всеволод Беликов отметил, что разработчикам поступали предложения повысить сумму штрафов значительнее — до 10 тысяч рублей, однако это посчитали чрезмерным. А вот от промежуточной меры — предупреждения — решили отказаться.
Впрочем, как оказалось, не все парламентарии готовы поддержать предложения. В частности, возражения вызвали как сама идея увеличения штрафов, так и отказ от предварительного вынесения родителям предупреждения.
Депутат Андрей Алескеров, в частности, отметил, что любое административное наказание применяется с целью предотвращения новых правонарушений, и положения обсуждаемой статьи КоАП должны стать «одной из мер по профилактике и социализации подростков», но вопрос в том — станут ли.
Как пояснил Алескеров, треть протоколов, составленных Комиссией по делам несовершеннолетних с наложением штрафов, не были оплачены — а значит, перешли в зону действия другой статьи административного кодекса, предполагающей удвоенные штрафы (с учетом предлагаемых корректировок — от 3 до 6 тыс. рублей).
«Мы, не решая вопрос профилактики и социализации подростков, мне кажется, будет ставить неблагополучные семьи в еще более сложное материальное положение», — отметил парламентарий.
Беликов, не отрицая необходимость комплексного подхода к проблеме, пояснил, что суммы штрафов все же увеличить нужно — иначе данная мера превращается в профанацию, да и большинство семей, в отношении которых составляются протоколы, вполне финансово благополучны.
Однако эти слова не убедили его коллегу по фракции Наталию Астахову, которая полагает, что повышение штрафов может усугубить положение детей, поскольку у их родителей не останется денег на приобретение пищи и одежды (на это, кстати, указывают и горожане).
«Повышая штрафы, мы равнодушно соглашаемся с тем, что несовершеннолетние оказались в тяжелой жизненной ситуации, — заявила она.
На это и другие возражения соавтор инициативы пояснил, что весь большой комплекс вопросов, связанных с профилактикой правонарушений и иными проблемами, никогда не оставался без внимания депутатов — и не останется впредь, однако не он является предметом текущей дискуссии.
В свою очередь спикер ЗакС Александр Бельский увеличение размеров штрафов поддержал, а вот исключение из КоАП такой меры, как предупреждение, правильным не посчитал.
«Лично я прекрасно понимаю, что все ситуации индивидуальны, и нередко ребенок просто случайно оказывается не в то время и не в том месте. Что касается суммы штрафа — она должна быть такой, чтобы наказание реально заставляло родителей задуматься. 100-500 рублей в этом смысле сейчас уже бесполезны», — пояснил позднее депутат в своем Telegram-канале.
В итоге голосами 37 депутатов (против оказались девять человек) в первом чтении проект был принят. Однако петербуржцы принялись критиковать предложение в соцсетях (в том числе — в каналах авторов поправок), обращая, в частности, внимание на то, что в законе не прописано само понятие надлежащего исполнения родительских обязанностей.
Также поверглась критике правоприменительная практика — по мнению ряда горожан, принимать решения о взысканиях должен суд, а родителям нужно предоставлять право на апелляцию. Да и сама идея налагать санкции на семьи в условиях демографического спада многим показалась неуместной.
«Административный штраф является лишь одной из форм предупреждения, с помощью которой возможно обратить внимание на ухудшающуюся ситуацию в данной области и предупредить дальнейшее возрастание числа аналогичных правонарушений. Дети — приоритет и будущее как нашего города, так и всей страны. Однако, к большому сожалению, далеко не все родители должным образом осознают свою ответственность по их воспитанию и осуществлению за ними контроля. В нашем городе есть определенные места, где детям нельзя находиться, есть время, после которого они не должны быть без присмотра взрослых. Инициативы, направленные на поддержку семей, материнства и детства, мы с коллегами разрабатываем регулярно. Практически ни одно заседание парламента (а они проходят еженедельно) не обходится без рассмотрения одной из таковых», — объяснял своим избирателям один из авторов поправок Денис Четырбок.
Вернуться к обсуждению законодательной инициативы ЗакС намерен через месяц. Именно столько времени авторы попросили на разработку поправок.
Елена Дудина