Елена Ананьева, руководитель Центра британских исследований Института Европы РАН, обозреватель журнала «Международная жизнь»
21-26 октября в островном тихоокеанском государстве Самоа проходил саммит Содружества наций, то есть объединения Соединенного Королевства и 55-ью его бывшими колониями и доминионами. В преддверии саммита в Австралию направился монарх Карл III с королевой Камиллой, где с ним демонстративно под различными предлогами отказались встречаться власти всех шести штатов страны и многие видные австралийцы. Даже премьер Австралии Э. Альбанезе поддержал превращение Австралии в республику. Во многих городах во время визита шли антимонархические митинги.
После речи Карла III в парламенте сенатор-абориген Лидия Торп вышла с места и заявила, что англичане «совершали геноцид нашего народа», «Вы совершили геноцид против нашего народа. Верните нам нашу землю. Верните нам то, что вы у нас украли,— наши кости, наши черепа, наших детей, наш народ»[1].
Ранее в ответном письме[2] Австралийскому республиканскому движению Карл III сообщил, что не будет препятствовать Австралии в случае ее ухода из-под британской короны и объявления независимой республикой.
Собственно этот инцидент и задал тон всей поездке.
Если Елизавета II пользовалась авторитетом, то ее преемник не пользуется уважением из-за скандалов в благородном семействе, начиная с истории принцессы Дианы, коррупционных связей наследного принца Чарльза с арабским шейхом и заканчивая сексуальными похождениями принца Эндрю.
Однако объяснять стремление бывших колоний к самостоятельности и справедливости субъективным фактором (низкой популярностью монарха) было бы узким подходом. Объективный фактор играет более важную роль: Британия уже выбыла из ряда ведущих промышленных стран, из списка стран с крупнейшим ВВП. Позиции страны в мире ослабли, а в этих условиях новое правительство провозгласило концепцию «прогрессивного реализма» в русле «этической внешней политики»[3].
30 ноября 2021 г. Барбадос ушел из-под британской короны и стал республикой, на Ямайке в 2025 г. проведут референдум о форме правления. Ранее Карл III назвал колониальную политику Британии на Карибах ошибочной.
Еще одна потеря произошла 3 октября 2024 г.: Британии после многолетнего сопротивления пришлось отказаться от своей колонии - архипелага Чагос - по решению Международного суда ООН. Однако Соединенное Королевство оставило под своей юрисдикцией самый крупный атолл Диего-Гарсия, единственный обитаемый. Он известен тем, что на нем расположена военная база США. Согласно документам ООН, дробление колоний категорически запрещено, потому Британия и не желала отказаться от архипелага и выделила из состава Маврикия до предоставления ему независимости. В результате, придя к власти в июле 2024 г., лейбористы при возмущении консерваторов заключили соглашение с Маврикием, согласно которому Чагос получает независимость, а атолл Диего-Гарсия остается в аренде еще на 99 лет без возвращения на него коренного населения (которое при создании базы выселили).
Пример Чагоса не оставил равнодушной Аргентину, которая сохраняет надежду восстановить свой суверенитет над Мальвинскими (Фолклендскими) о-вами.
Небогатые страны Африки, Океании и Карибского региона создали организацию КАРИКОМ (15 стран), в которой с 2013 г. действует Карибская комиссия по репарациям в возмещение ущерба от колонизации и рабства. Ее счет к Британии - 270 млрд долл. США, хотя есть и иные подсчеты с весьма крупными суммами – на 19 трлн ф.ст. по подсчетам судьи ООН П. Робинсона[4]. Д-р к. Роули, премьер-министр Тринадада и Тобаго отметил, что у Британии долговременный мандат на выплату репараций: в 1833 г. при отмене рабства рабовладельцам выплатили 20 млн.ф.мт. (17 млрд ф.ст. в нынешних ценах) компенсации за утрату собственности, но рабы не получили ничего[5].
Несмотря на отказ Стармера обсуждать тему репараций[6] (дескать, надо смотреть в будущее), большинством голосов решено вернуться к ней через год на Форуме Британия - Карибские страны, а затем и на следующем саммите Содружества. Британский премьер вынужден был согласиться на «гуманитарные компенсации» в безналичной форме (образовательные программы, культурные проекты и т. д.) и вероятное списание долгов[7], экономическое развитие, эффективное управление, защиту окружающей среды. Однако от Британии бывшие колонии намерены потребовать компенсации и в финансовом выражении – в виде льготных кредитов и грантов. Не собирается Британия и принести извинения за работорговлю и колониализм[8].
С 2020 г. при Б. Джонсоне Британия сократила помощь международному развитию с 0,7 до 0,5% ВНД в нарушение собственного закона, но на деле сократила вдвое, поскольку средства по этой статье расходов были перенаправлены на содержание иммигрантов в самой Британии[9].
Как Соединенное Королевство сможет справиться с этими требованиями, не ясно, ведь государственный долг колеблется вокруг 100%, а «дыра» в государственном бюджете (которую оставили консерваторы) составляет, по подсчетам лейбористов, 22 млрд ф.ст. Правительство внесет в парламент бюджет 30 октября, и ожидается повышение налогов, сокращение социальных пособий и иные виды экономии.
Однако отдельные институты и предприятия начали решать вопрос о репарациях: в 2023 г. Англиканская церковь объявила о создании фонда в 100 миллионов фунтов стерлингов для выплаты репараций в знак признания того, что она когда-то получала прибыль от работорговли. В 2023 г. газета The Guardian принесла извинения за роль владельцев газеты в работорговле и объявила о программе в 10 млн ф.ст. в целях восстановительной справедливости (restorative justice).
Что в остатке?
Очень заметным событием саммита Содружества стало отсутствие на нем таких крупных государств как Индия и ЮАР. Бангладеш и Шри-Ланки (подали заявку на членство в БРИКС). Они выбрали участие в саммите БРИКС в Казани (22-24 октября). Однако и союзная Лондону Канада не приехала на саммит Содружества в Самоа.
Влияние Соединенного Королевства стремительно снижается даже в странах, которые исторически с ней связаны. И в разгар саммита Содружества разразился скандал по поводу вмешательства британских лейбористов в президентские выборы в США. Провалы преследуют правительство К. Стармера – с «этической внешней политикой» не получается.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
[1] Lidia Thorpe: Australian senator who heckled King Charles | The US Sun. 21.10.2024. https://www.the-sun.com/news/12717489/lidia-thorpe-indigenous-aboriginal-australian-senator-heckled-king-charles/
[2] Charles says he won't stop Australia from axing the British monarchy: King tells republican campaigners he has 'deep love' for country but wouldn't block moves for it to become a republic ahead of historic tour | Daily Mail Online. URL: https://www.dailymail.co.uk/news/article-13951303/Charles-says-wont-stop-Australia-axing-British-monarchy-King-tells-republican-campaigners-deep-love-country-wouldnt-block-moves-republic-ahead-historic-tour.html
[3] Елена Ананьева. Внешнеполитическая программа лейбористов – политика нового правительства? https://interaffairs.ru/news/show/46624
[4] Brattle Consultants Quantify Reparations for Transatlantic Chattel Slavery in Pro Bono Paper – Brattle. https://www.brattle.com/insights-events/publications/brattle-consultants-quantify-reparations-for-transatlantic-chattel-slavery-in-pro-bono-paper/
[5] UK Home | Daily Mail Online King Charles and Prime Minister Keir Starmer face demands to pay astonishing £200bn in reparations over UK's role in the slave trade | Daily Mail Online. 13.10.2924.
[6]Slavery reparations not on agenda at Commonwealth summit, says No 10 | Reparations and reparative justice | The Guardian. https://www.theguardian.com/world/2024/oct/14/slavery-reparations-not-on-agenda-at-commonwealth-summit-says-no-10
[7] UK attends Commonwealth Heads of Government Meeting in Samoa - GOV.UK. 27.10.2024. https://www.gov.uk/government/news/uk-attends-commonwealth-heads-of-government-meeting-in-samoa; How did Keir Starmer end up in this reparations bind? | The Spectator. 27.10.2024. https://www.spectator.co.uk/article/how-did-keir-starmer-end-up-in-this-reparations-bind/; Leaders’ Statement - Commonwealth Heads of Government Meeting 2024. https://production-new-commonwealth-files.s3.eu-west-2.amazonaws.com/s3fs-public/2024-10/leaders-statement-commonwealth-heads-of-government-meeting-2024.pdf?VersionId=k0i2QcE0WmUkimu7r.6G30eXK5sp215o
[8] UK will not apologise for role in slavery at Commonwealth summit, No 10 says. https://www.theguardian.com/world/2024/oct/19/uk-will-not-apologise-for-role-in-slavery-at-commonwealth-summit-no-10-says
[9] UK aid: Spending reductions since 2020 and outlook from 2023 - House of Commons Library. https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-9224/
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs