Бюджет на предстоящую трехлетку сбалансирован и полностью соответствует «бюджетному правилу». Об этом сообщил Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук, представляя на пленарном заседании Государственной Думы основные положения заключения контрольного ведомства на проект федерального бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
«Отличительными чертами нового бюджета станут: финансирование новых нацпроектов; изменение налоговой нагрузки и формирование общего объема расходов строго в соответствии с "бюджетным правилом". Прогноз социально-экономического развития умеренно оптимистичен и в основном соответствует задаче формирования экономики предложения и достижению национальных целей», – заявил Борис Ковальчук.
Ключевые тезисы доклада по основным параметрам бюджета:
- Ожидается, что экономика будет расти темпами 2,5-2,8 % в год в основном за счет роста потребительского и инвестиционного спроса, которые увеличатся за три года на 14,5 % и 8,6 % соответственно. Ключевыми рисками реализации этого прогноза являются возможное дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики и ограничения на рынке труда.
- Прогноз сформирован в предположении о постепенном снижении экспортных цен на нефть с 70 долл. США за баррель в 2024 году до 65,5 долл. США за баррель в 2027 году, что лишь немного выше уровня отсечения, установленного «бюджетным правилом». В связи с этим Счетная палата отмечает сохраняющиеся риски недополучения доходов бюджета при неблагоприятном развитии внешнеэкономической конъюнктуры.
- В части доходов федерального бюджета запланирован рост с 36,1 трлн рублей в 2024 году до 40,3 трлн рублей в 2025 году. Доходная база будет увеличена прежде всего за счет налоговых новаций. Суммарный эффект от изменений налогового законодательства оценивается в 2025 году в сумме 3,6 трлн рублей и достигнет 6,3 трлн рублей в 2027 году.
- В части расходов прогнозируется рост с 39,4 трлн рублей в 2024 году до 41,5 трлн рублей в 2025 году, с последующим увеличением до 44 трлн рублей в 2026 году и до 45,9 трлн рублей в 2027 году. На реализацию 49 госпрограмм в 2025 году предусмотрено более 24,6 трлн рублей. Существенно вырастут расходы на реализацию госпрограмм: «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (на 663,3 млрд рублей); «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (на 636,7 млрд рублей); «Социальная поддержка граждан» (на 196,7 млрд рублей).
- Расходы на реализацию 19 нацпроектов в 2025 году составят 5,8 трлн рублей, в 2026 году – 6,3 трлн рублей, в 2027 году – 6,4 трлн рублей. Больше всего средств в 2025 году будет выделено на социальные и социально-инфраструктурные проекты: «Семья» (2,8 трлн руб.), «Инфраструктура для жизни» (1,1 трлн руб.), «Молодежь и дети» (460 млрд руб.), «Продолжительная и активная жизнь» (370 млрд руб.). Всего по данным направлениям будет профинансировано более 80% от предусмотренных бюджетных ассигнований на нацпроекты в 2025 году.
- Расходы на осуществление капитальных вложений в соответствии с реестром объектов капитального строительства на 2025 год предусмотрены в объеме 698,5 млрд рублей, на 2026 год - 977 млрд рублей, на 2027 год – 992 млрд рублей. При этом СП обращает внимание, что в реестре на 2025-2027 гг. количество объектов, по которым отсутствует утвержденная проектная документация, составляет 149 единиц. В проекте ФАИП на 2024-2026 годы таких объектов было 99.
«Счетная палата неоднократно отмечала, что включение в РОКС (ранее ФАИП) объектов при отсутствии утвержденной проектной документации создает риски невыполнения сроков строительства, перераспределения бюджетных ассигнований, образования неиспользованных средств федерального бюджета и способствует росту дебиторской задолженности».
- Общий объем межбюджетных трансфертов регионам на 2025 год определен в размере 3,3 трлн рублей. При этом распределено только 12,5 % от общего объема МБТ. Это наименьший показатель за последние шесть лет. По мнению Счетной палаты, низкий объем распределения межбюджетных трансфертов в законопроекте, внесенном в Государственную Думу, напрямую влияет на качество и управление планированием бюджетов субъектов РФ.
- В части консолидированных бюджетов регионов отмечается небольшое замедление в 2024 году темпов роста доходов и расходов – соответственно до 6,1 % по доходам и 5,6 % по расходам. В качестве положительного момента Счетная палата отмечает снижение госдолга регионов – на 1 сентября 2024 года он уменьшился на 109,8 млрд рублей и составил 3,1 трлн рублей.
«Счетная палата дала положительное заключение на проект бюджета. Мы отмечаем сбалансированность документа. В нем полностью учтены все национальные цели и задачи, поставленные Президентом Российской Федерации. Важно, что структурный баланс бюджета полностью стабилен. И весь документ полностью соответствует «бюджетному правилу», установленному на ближайший трехлетний период».
В пленарном заседании также приняли участие заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова, руководитель аппарата Счетной палаты Ильнар Мирсияпов, заместители руководителя аппарата Счетной палаты Елена Бойцова и Евгений Лисютин, директор Сводного департамента аудита федерального бюджета Вадим Дубинкин и помощник Председателя Счетной палаты Анатолий Чен.
