18 октября 2024 года состоялась научная конференция Института Европы РАН и Вольного экономического общества России «Проектирование технологического лидерства: промышленная политика в обеспечении экономического суверенитета», объединившая исследования в области европейской стратегической автономии, двойного перехода, роли технологий в экономиках ключевых западноевропейских стран.
Мероприятие прошло в смешанном формате и собрало ведущих экономистов и экспертов из академических и высших учебных заведений Москвы и других городов России.
С приветственными словами к участникам обратились директор ИЕ РАН, член-корр. РАН Ал.А. Громыко и член-корр. РАН, д.э.н., президент ВЭО России С.Д. Бодрунов. Они отметили, что конференция проходит на фоне значительных изменений в мировой экономике, слабого экономического роста в ЕС, решающей роли технологических изменений. В этом контексте европейские государства и наднациональные институты стоят перед вызовами концептуального обновления технологических, инвестиционных, промышленных стратегий.
Работа конференции включала две секции. На первой – «Промышленная политика – к новой парадигме развития» – модераторами выступили Ал.А. Громыко и С.Д. Бодрунов. Импульсным докладом стало сообщение член-корр. РАН, заместителя директора ИЕ РАН по научной работе О.В. Буториной на тему «Перспективы и ограничения промышленной политики ЕС». В докладе была обобщённо представлена тематика современных вызовов и вариантов экономического развития промышленных отраслей ЕС. Согласно экспертным оценкам, сегодня около 35 млн жителей ЕС задействованы в обрабатывающей промышленности. Среди её традиционно важных отраслей, определяющих экономическую специализацию ЕС, – фармацевтика и машиностроение. В основе промышленной политики Евросоюза находятся такие цели, как наращивание глобальной конкурентоспособности, укрепление стратегической автономии, развитие экономической устойчивости и осуществление «зеленого» и цифрового перехода. Особое внимание докладчик уделила недавнему докладу «Будущее европейской конкурентоспособности» бывшего президента Европейского центрального банка и экс-премьер-министра Италии М. Драги. Интерес участников вызвало его утверждение, что для осуществления поставленных задач перед экономикой ЕС не достает координации фискальной и монетарной политики между странами.
Следующий доклад на тему «Новые контуры промышленной политики России в условиях современных глобальных вызовов» был представлен заместителем директора Института экономики РАН, руководителем научного направления «Экономическая политика» ИЭ РАН Е.Б. Ленчук. Она подробно осветила современные тенденции в развитии российской промышленной политики: существование технологических, экологических, экономических вызовов для промышленности; негативное воздействие санкций и торговых барьеров; сохраняющийся рост государственной поддержки развития технологий, стремление обеспечить технологический суверенитет, тенденции сращивания научной и инновационной политики с промышленной. В заключение докладчик обозначила необходимость выстраивания российской конкурентной модели развития, основанной на поддержке индустриальной модернизации.
Н.И. Масленников, ведущий эксперт Центра политических разработок, в своём выступлении на тему «Промышленная политика и риски для международной торговли» сфокусировался на значительном росте торговли товарами и услугами в странах Азии. Он отметил отставание стран ЕС в современных потоках международной торговли и выделил ключевую роль глобальных структурных дисбалансов для понимания процесса современной торговой дефрагментации.
Завершил первую секцию доклад учёного секретаря ИЕ РАН, руководителя Центра европейской интеграции Отдела исследований европейской интеграции Н.Б. Кондратьевой на тему «Промышленная политика и модернизация Единого внутреннего рынка ЕС». Эксперт предложила свою версию трактовки последствий курса экономической политики ЕС как накопленную хозяйственную «усталость» и фрустрацию от высокой степени институционализации в ЕС. Вместе они не позволяют в полной мере раскрыть потенциал Единого внутреннего рынка, что вызвано строгим регулированием наднациональными институтами торговых и финансовых потоков. В контексте присуждения премии памяти А. Нобеля по экономике за 2024 г., было отмечено, что на международной арене наблюдается противостояние инклюзивных западных институтов и экстрактивных институтов глобального Юга.
В рамках дискуссии с сообщением выступил старший научный сотрудник Сектора экономики и политики Китая Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО им. Е. М. Примакова РАН И.В. Вахрушин. Он обратил внимание на параллели между немецкой промышленной стратегией «Индустрия 4.0» и китайской «Сделано в Китае 2025» и описал видение Пекина по этапам модернизации промышленности Поднебесной до середины XXI века.
Вторая секция «Инструменты обеспечения технологического лидерства» прошла под руководством Ал.А. Громыко и Н.Б. Кондратьевой. Её открыл доклад члена дирекции ИЕ РАН, руководителя Отдела страновых исследований и Центра германских исследований В.Б. Белова на тему «Индустрия 4.0 – достижения и поражения Германии и Евросоюза». Особо экспертом было отмечено характерное для Германии продвижение малых и средних предприятий (МСП), ради развития которых были созданы различные программы поддержки, призванные помочь компаниям адаптироваться к требованиям Индустрии 4.0, внедрению технологий автоматизации и повышению собственной конкурентоспособности. Докладчик привёл форматы проведения консультаций, обучения персонала и расширения доступа к дополнительному финансированию. Так, флагманская программа Mittelstand 4.0 позволила сотням германских МСП начать свой путь к цифровизации.
В докладе «Структурные сдвиги в экспорте ЕС товаров высоких технологий» д.э.н., руководитель Центра промышленных и инвестиционных исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН В.Г. Варнавского были рассмотрены тренды развития в ЕС технологий авиакосмической промышленности, производства компьютеров и офисной техники, электроники и телекоммуникаций, фармацевтики, электротехники, приборостроения, химии и оборонной промышленности. Докладчик отметил, что основной структурный сдвиг в экспорте продукции отраслей высоких технологий ЕС происходит за счет фармацевтики. Его объём вырос почти в 7 раз за 15 лет (с 44 млрд долл., в 2007 г. до 290 млрд долл. в 2022 г.), а доля в высокотехнологичном экспорте ЕС – с 10 до 30%. Остальные отрасли высоких технологий в целом сохраняют достигнутые после расширения ЕС в 2004 г. позиции на мировом рынке.
Доклад коллектива исследователей от Института экономики Уральского отделения РАН (член-корр. РАН В.В. Акбердина, с.н.с. Е.В. Потапцева, м.н.с. А. О. Пономарева) «Концептуальные основы обеспечения технологического суверенитета России» касался обзора современных программных документов Российской Федерации по вопросам внедрения и развития современных технологий, обеспечения научной поддержки производства. Представлявшая работу, Е.В. Потапцева также подробно рассмотрела современные национальные инициативы обеспечения технологического суверенитета.
Руководитель Центра макроэкономических исследований ИЕ РАН Н.А. Невская в докладе «Промышленная политика в стратегиях ЕС» осветила тему причин трансформации промышленности ЕС, среди которых выделила системный капиталистический кризис (снижение нормы прибыли в традиционных отраслях промышленности, перенос производства в трудоизбыточные страны) и необходимость доминирования на рынках будущего (лидерство в технологических процессах цифровизации). Ответом на такие вызовы в современной практике становится создание механизмов защиты интеллектуальной собственности научных достижений и внедрение их в производственный процесс. Представляется, что результатом новой промышленной политики станет рост доли экспорта высокотехнологических услуг, реорганизация промышленного производства, и при этом усиление дифференциации по уровню жизни как внутри ЕС, так и между Союзом и другими регионами.
В завершении работы второй секции выступил заведующий сектором экономики ФРГ Центра германских исследований ИЕ РАН А.В. Котов с докладом «Инвестиционный потенциал промышленных НИОКР в ЕС». Он проанализировал современные потоки инвестиций в НИОКР между ключевыми хозяйственно-политическими пространствами. На мировом фоне США и Китая доля ЕС в таких инвестициях снижается. Лидерами внутри ЕС являются Германия, Франция и Нидерланды, а наиболее приоритетными отраслями – аэрокосмическая отрасль, химическое производство и здравоохранение. В итоге автор отметил, что 3% ВВП инвестиций в НИОКР и содействие промышленным исследованиям и инновациям будут оставаться центральными ориентирами в долгосрочной повестке промышленной политики ЕС, включая согласование национальных и европейских мер политики для повышения конкурентоспособности и устойчивости в глобальной гонке технологий.
В дискуссии приняла участие руководитель центра региональных компаративных исследований Института экономики УрО РАН проф. Е.Л. Андреева, которая отметила актуальность тематики конференции, необходимость сравнительного анализа промышленных стратегий и программ, а также пригласила участников к публикации в журнале «Экономика региона», тематический номер которого в 2025 г. будет посвящен взаимодействию России и Китая в рамках формирования комплексного гармоничного развития Большого Евразийского партнерства.
В заключение конференции директор ИЕ РАН, член-корр. РАН Ал.А. Громыко поблагодарил всех участников за интересные и актуальные доклады, подчеркнул важность проведения анализа современной промышленной политики стран Европы в условиях стремительно меняющегося мирового экономического ландшафта и призвал к дальнейшему обсуждению и сотрудничеству с Вольным экономическим обществом России по данной проблематике.