С 15 по 17 октября в Сочи прошла Всероссийская тарифная конференция. Вопросы тарифного регулирования стали одними из основных на мероприятии, в котором приняли участие представители Ассоциации «ЭРА России», регулируемых организаций, регуляторов, отраслевого и экспертного сообществ, руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти, крупнейших электроэнергетических компаний, а также Всероссийского Электропрофсоюза.
Открывая Всероссийскую тарифную конференцию, Руководитель ФАС России М.А. Шаскольский предложил обсудить реализацию Указа Президента России от 07.05.2024 № 309. По его словам, ФАС России совместно с Минстроем России и Минэкономразвития России разрабатывают долгосрочную программу по строительству, реконструкции и ремонту систем ЖКХ с общим объемом финансирования 4,5 трлн рублей до 2030 года. Касаясь темы электроэнергетики, М.А. Шаскольский отметил, что в текущем году полноценно заработал механизм регуляторных соглашений, который позволяет урегулировать отдельные разногласия между РЭКами и сетевыми компаниями, настроить долгосрочные тарифы и сформировать предпосылки для возврата накопленного регуляторного долга. До конца года ФАС России ожидает принятия не менее 20 таких соглашений.
Выступая в рамках пленарного заседания, заместитель Руководителя ФАС России В.Г. Королев рассказал, в частности, об основных инструментах модернизации коммунальной инфраструктуры, а также отметил, что за 9 месяцев 2024 года в ЖКХ привлечено 155 млрд рублей инвестиций. Заместитель Руководителя ФАС России Г.Г. Магазинов проинформировал о разработанном Службой комплексе мер для реализации целевой модели дифференцированных тарифов. Заместитель Руководителя Ведомства также сообщил о том, что принят новый порядок формирования сводного прогнозного баланса. По его словам, принципиально пересмотрен подход к определению предельных уровней тарифов на передачу электроэнергии. Так, если регион не проводит работу по снижению перекрестного субсидирования, то ФАС России сможет устанавливать предельные значения по собственному усмотрению. По словам Г.Г. Магазинова, будут внесены изменения в формы ценовых заявок: наряду с ценами и объемами генераторам теперь необходимо указывать максимальный уровень удельных расходов условного топлива.
В свою очередь, Статс-секретарь – заместитель Руководителя ФАС России С.А. Пузыревский отметил, что полномочия Службы в части контроля исполнения предписаний будут усилены. По его словам, по поручению Правительства РФ ФАС России до 30 мая 2025 года разработает специальные механизмы надзора. Например, станет возможным применение безальтернативной дисквалификации в отношении должностного лица, систематически не исполняющего предписание антимонопольного органа.
В выступлениях представителей энергетических компаний – Генерального директора, Председателя Правления ПАО «Россети» А.В. Рюмина и Председателя наблюдательного совета Ассоциации «Совет производителей энергии» А.Г. Паниной – прозвучали опасения, связанные с тем, что электроэнергетические компании теряют конкурентоспособность на рынке труда, что ведет к оттоку квалифицированного персонала. В частности, А.В. Рюмин подчеркнул необходимость пересмотра механизмов формирования затрат организаций сетевого комплекса на персонал при принятии госрегулятором тарифно-балансовых решений с целью повышения заработных плат работников в условиях дефицита кадров.
По завершении пленарной сессии работа Конференции продолжилась в рамках тематических секций, где обсуждали, в частности, вопросы регулирования тарифов в электросетевом комплексе и ЖКХ, газоснабжении, тему оплаты труда и ряд иных вопросов экономики и социальной сферы.
Вопросу оплаты труда работников электроэнергетики была посвящена специализированная панельная сессия «Проблемы учета расходов на фонд оплаты труда в тарифах регулируемых организаций», которая прошла в заключительный день работы Всероссийской тарифной конференции. Несмотря на то, что данная сессия венчала работу Конференции, она собрала большое число заинтересованных участников.
В ходе выступления Президент Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковный отметил, что в последние годы темпы роста заработной платы в отрасли существенно отставали от средних по экономике Российской Федерации. Докладчик акцентировал внимание на необходимости скорейшего подписания ОТС в электроэнергетике и его последующей реализации во взаимодействии с тарифорегуляторами, а также необходимости утверждения новой редакции Рекомендаций о едином порядке оплаты труда работников электроэнергетики. Наряду с этим, руководитель Ассоциации предложил целый ряд дополнительных мер, направленных на повышение эффективности учета в тарифах затрат на персонал.
| Тема секции вызвала особый интерес и собрала большое число участников Конференции | |
В свою очередь, Председатель Всероссийского Электропрофсоюза Ю.Б. Офицеров развил прозвучавшие предложения и пригласил представителей ФАС России к участию в переговорах по разработке ОТС в электроэнергетике очередного периода, которые будут в плановом порядке возобновлены после 5 ноября текущего года.
На полях Конференции состоялись консультации руководителей сторон социального партнерства в электроэнергетике с Руководителем ФАС России М.А. Шаскольским (по итогам встречи достигнута договоренность о проведении специализированной рабочей встречи на уровне Руководителя ФАС по факту заключения ОТС в электроэнергетике) и с заместителем Министра энергетики Российской Федерации Е.П. Грабчаком (достигнута договоренность о проведении в первой половине ноября специализированного совещания по привлечению новых энергокомпаний в Единую систему социального партнерства в электроэнергетике).
Кроме того, руководитель Ассоциации «ЭРА России» провел на полях Тарифной конференции серию консультаций, в том числе, с заместителем Генерального директора – Руководителем Аппарата ПАО «Россети» В.В. Харитоновым, Генеральным директором ПАО «Россети – Московский регион» А.М. Пятигором, целым рядом руководителей крупных энергетических компаний, а также с Исполнительным Вице-Президентом Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения В.А. Нефедовым.
Наряду с этим в рамках специализированной рабочей встречи с Председателем ВЭП Ю.Б. Офицеровым стороны обсудили основной круг вопросов, связанных с возобновлением 5 ноября т.г. коллективных переговоров по разработке и заключению ОТС в электроэнергетике, рассмотрели возможность скорейшего утверждения Рекомендаций о едином порядке оплаты труда в электроэнергетике, согласовали вопрос о привлечении к плановой проверке деятельности Центра оценки электроэнергетических квалификаций, созданного на базе АО «Мособлэнерго» (намечена на 15 ноября), а также проанализировали приоритетные вопросы сотрудничества с Негосударственным пенсионным фондом ВТБ для их последующего включения в повестку заседания Попечительского совета, которое намечено на 28 ноября текущего года.