Согласно проекту, заводы, которые проводят очистку золота и других драгметаллов от примесей, будут обязаны отслеживать цепочки поставок сырья – лома и отходов драгоценных металлов – через ГИС контроля за оборотом драгоценных металлов и камней.
Производство золотых слитков на Красноярском заводе цветных металлов имени В. Н. Гулидова. Иллюстративное фото: Илья Наймушин/РИА Новости.
Предполагается, что новые правила вступят в силу с 1 сентября 2025 г. Таким образом, пишет издание «Ведомости», заводы не смогут принимать на переработку партии сырья, содержащие драгметалл, сведения о которых не внесены в госсистему. Сейчас у аффинажных заводов нет обязательств вести такой учет.
В документе говорится, что инициатива позволит сократить переработку металлов «неподтвержденного происхождения» без необходимых разрешительных документов. Затраты предприятий на выполнение новых требований составят до 300 млн руб. в течение шести лет, следует из сопроводительных документов к проекту.
Совокупных данных об объеме образующихся ежегодно отходов и лома драгметаллов в России нет. Как следует из последних доступных данных Союза золотопромышленников России, добыча золота в стране в 2021 г. составила около 330,9 т, незначительно снизившись по сравнению с 2020 г. При этом общий выпуск золота с учетом вторсырья составил 363,5 т. Таким образом, задействованный в производстве объем отходов и лома золота в 2021 г. составил 32,6 т.
Данные за 2022 и 2023 гг. Союз золотопромышленников не раскрывал, но их приводили в Минприроды. Согласно статистике ведомства, в 2022 г. в стране было добыто 421,7 т золота, в прошлом году добыча оценивалась предварительно (еще до окончания года) в 421,8 т.
В России действует 11 заводов, которые имеют право проводить аффинаж драгметаллов. Текущий уровень их загрузки, а также предприятий по переработке лома драгметаллов составляет около 50%, говорил в апреле 2024 г. «Ведомостям» председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.
Инициатива Минфина России приведет к росту расходов аффинажных предприятий, констатирует ведущий эксперт «Финама» Дмитрий Баранов. Для выполнения предложенных мер компаниям придется закупать оборудование, нанимать и обучать персонал, что неизбежно отразится на стоимости золотых слитков, отмечает он. Результатом, по его мнению, может стать удорожание как промышленной, так и ювелирной продукции. Также эксперт предупреждает о возможных юридических спорах между поставщиками и аффинажными заводами, что может замедлить работу отрасли и вызвать дополнительные риски.
Для устойчивой работы отрасли правительство России с сентября 2022 г. ограничило экспорт сырья для аффинажных заводов. В мае запрет на вывоз лома и отходов драгметаллов был в очередной раз продлен – на полгода до 20 ноября 2024 г. «Ведомости» направили запрос в Минпромторг.
Обязанность аффинажных заводов проверять законность сырья, скорее всего, не станет серьезной проблемой для отрасли, считает независимый промышленный эксперт Леонид Хазанов. Заводы могут просто отказаться от сотрудничества с поставщиками, которые не смогут подтвердить легальность своего лома, считает он.
Эксперт компании «Сача» (федеральный оператор по утилизации лома и отходов, содержащих драгметаллы) Андрей Белов указывает, что помимо аффинажных заводов контроль за поставками сырья также будет осуществлять Федеральная пробирная палата, находящаяся в ведении Минфина. Но конкретных методик отслеживания, по его словам, «пока не разработано».