Светлана Орлова: от каждого мероприятия Счетной палаты должен быть максимальный экономический эффект

За последние годы Счетная палата значительно усилила блок работы по противодействию коррупции. О полученных результатах и внедренных новациях в этой сфере рассказала аудитор контрольного ведомства Светлана Орлова на Антикоррупционном форуме российского бизнеса, который ежегодно проводится Российским союзом промышленников и предпринимателей.

«Главным приоритетом антикоррупционной работы мы определили внедрение профилактики коррупционных рисков в бюджетной сфере. От каждого мероприятия Счетной палаты должен быть максимальным экономический эффект», – отметила в ходе выступления Светлана Орлова.

По словам аудитора, одной из наиболее уязвимых сфер для коррупции, которую Счетная палата держит на особом контроле, по-прежнему остаются государственные закупки. Важнейшим профилактическим инструментом минимизации коррупционных рисков в этой сфере является проведение закупок на конкурсной основе. Однако, как показал анализ госконтрактов, заключенных в 2023 году, доля закупок у единственных поставщиков по итогам прошлого года составила 33,9 % от общего объема контрактов и договоров.

«По отдельным ведомствам более 75 % объема контрактов (по сумме) было заключено на неконкурентной основе. Однако, отдавая приоритет закупкам с единственным поставщиком, мы можем столкнуться с такими негативными экономическими последствиями, как снижение деловой активности потенциальных поставщиков, невозможность обеспечения возросшего внутреннего спроса; снижение доверия бизнеса к госзакупкам, а также с рисками завышения цен на приобретаемые товары из-за отсутствия конкуренции».

Особое внимание аудитор заострила на вопросе формирования начальной (максимальной) цены контракта в градостроительной сфере. Она отметила, что нарушения при формировании НМЦК зачастую приводят к завышению цены заключенного контракта.

«В целях формирования единого подхода к расчету НМЦК в градостроительной сфере мы провели ряд совещаний с заинтересованными госорганами и установили проблему отсутствия четких критериев и требований к процедуре и методике ее определения. В результате существует риск завышения расходов федерального бюджета; создаются условия для злоупотреблений и подрывается принцип единства законодательства Российской Федерации на всей территории страны».

Рассказывая о наиболее важных антикоррупционных новациях, внедренных Счетной палатой, Светлана Орлова в первую очередь отметила Методические рекомендации по выявлению и оценке коррупционных рисков в ходе проведения поверок: «Сейчас каждый инспектор, выходя на проверку, обязан применять положения этих рекомендаций. А отправной точкой стал анализ деятельности 51 ФОИВ на предмет минимизации коррупционных рисков. Он показал, что профилактика коррупции пока не стала центром антикоррупционной деятельности ФОИВ. Мероприятия, направленные на минимизацию коррупционных рисков, которые должны осуществлять ФОИВ с учетом полномочий в установленной сфере деятельности, практически не проводятся».

Еще одним важным нововведением стал анализ внедрения антикоррупционных мер в министерствах и ведомствах, который Счетная палата провела в рамках проверки исполнения бюджета за 2023 год. «Важно, что органов госвласти, где меры по противодействию коррупции совсем не реализуются, не оказалось», – подчеркнула Светлана Орлова.

Для тех ведомств, в работе которых были выявлены недостатки, Счетная палата подготовила соответствующие рекомендации, исполнение которых находится на контроле.

«Эта практика будет продолжена и в следующем году, поскольку такой ежегодный анализ позволяет получить комплексную картину по всем министерствам и ведомствам и отследить динамику внедрения антикоррупционных мер. А впоследствии результаты этой работы могут стать основой для разработки методологии формирования соответствующего рейтинга госорганов по аналогии с Антикоррупционным рейтингом российского бизнеса».