17 октября в Петрозаводске прошло уникальное событие «Единый День контроля»: на одной площадке с предпринимателями встретились представители региональных управлений федеральных органов контроля и надзора: Роструда, МЧС, Росреестра, Роспотребнадзора и Социального фонда.
Организаторами проведения «Единого Дня контроля» выступили Министерство экономического развития Республики Карелия, «Центр «Мой бизнес» Республики Карелия», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия.
Как сообщила Бизнес-омбудсмен Елена Гнётова, цель мероприятия – ознакомить предпринимателей с особенностями осуществления государственного контроля и надзора с учетом внедрения риск-ориентированного подхода и приоритета профилактических мер над проверками, разъяснить принцип применения индикаторов риска, познакомить с порядком досудебного обжалования действий и решений контрольных органов через Единый портал Госуслуг:
Мы пригласили те органы контроля, которые предложили сами предприниматели. Все спикеры Единого Дня контроля отметили, что основной акцент в надзорной деятельности сейчас смещен на дистанционный формат проведения контрольных (надзорных) мероприятий и на профилактику нарушений. Например, количество проверок Росреестра сократилось по сравнению с 2021 годом на 91 процент. Количество профилактических мероприятий, проведенных Управлением МЧС в текущем году – более восьми тысяч. Руководители ведомств ответили на вопросы предпринимателей, а также провели индивидуальные консультации.
Руководитель Управления Роспотребнадзора по Карелии Людмила Михайловна Котович также отметила тенденцию ведомства по уменьшению количества мероприятий с взаимодействием с контролируемыми лицами, по сравнению с 2021 годом таких мероприятий стало меньше в три раза. В то же время выросло количество профилактических мероприятий. В 2024 году Управлением проведено 317 профилактических визита, в рамках которых предпринимателям разъясняли, какие обязательные требования по сфере деятельности их бизнеса существуют, как безопасно и добросовестно вести бизнес в сферах высокого и чрезвычайно высокого риска. Л. Котович проинформировала предпринимателей, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 336 можно заменять плановый контроль на профилактические визиты. Контрольно-надзорный орган также вправе принять решение об исключении проверки из плана, если в течение трёх месяцев до даты проверки проведен профилактический визит.
Внеплановые проверки, как рассказала Людмила Михайловна, могут проводиться при согласовании с органами прокуратуры:
Основаниями проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий могут стать неисполненные контролируемыми лицами предписания или срабатывание индикаторов риска. Согласно приказу Роспотребнадзора в перечень включены 43 индикатора риска, которые используются для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Главный государственный инспектор труда в Республике Карелия Татьяна Валерьевна Черечукина проинформировала об особенностях надзорной деятельности Государственной инспекции труда в период действия моратория, в том числе о проведении профилактических мероприятий:
Государственной инспекцией труда в Республике Карелия за 2024 год проведено уже 1895 профилактических визитов. Цель профвизитов – оказание помощи работодателям для предотвращения возможных нарушений в будущем. Если у работодателей есть вопросы по применению норм трудового законодательства или проблемные ситуации в коллективе, они могут сами инициировать проведение профвизита. Для этого можно обратиться в надзорный орган с письменным заявлением или пригласить инспектора труда через портал Онлайнинспекция.рф.
Т. Черечукина рассказала о такой профилактической мере, как предостережение, отметив, что предостережение не является административным наказанием. Объявляя предостережение, надзорный орган обращает внимание организации на имеющуюся в её деятельности проблему и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Участники встречи были также проинформированы об индикаторах риска, срабатывание которых может стать основанием для проверки инспекторами ГИТ.
Руководитель Росреестра Карелии Анна Михайловна Кондратьева представила участникам встречи информацию о деятельности ведомства в части земельного надзора. В текущем году количество проводимых проверок Управлением Росреестра по Республике Карелия сократилось по сравнению с 2021 годом более чем на 90 процентов, акцент федерального государственного земельного надзора в условиях действующего моратория на проверки смещен на дистанционный формат и на профилактику нарушений. Ведомством широко используются мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами: выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований. По результатам данных мероприятий предписания об устранении нарушений обязательных требований не выдаются, дела об административных правонарушениях не возбуждаются.
Основаниями для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий также является выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований:
Индикаторами риска для осуществления государственного земельного надзора являются: превышение площади земельного участка, отклонение местоположения границ характерных точек, использование земельного участка в отсутствии законных прав на землю или нецелевое использование участка, в том числе строительство объектов капитального строительства не предназначенных для индивидуального жилья на землях ИЖС.
Заместитель начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия Сергей Владимирович Улич отметил, что проведение профилактических мероприятий ведомством является по сути государственным аудитом для предпринимателей. В удобном формате и без нагрузки на контролируемых лиц субъектам бизнеса предоставляются подробные рекомендации ведения бизнеса, а также возможность устранить нарушения и избежать наказания.
Для предпринимателей была организована консультационная зона, где инспекторы контрольно-надзорных ведомств разъясняли предпринимателям интересующие их вопросы по профилю ведомства, предоставляли индивидуальные консультации и рекомендации.
Уполномоченный поблагодарила руководителя и сотрудников АНО «Центр «Мой бизнес» Республики Карелия» за совместную работу по организации и проведению Единого Дня контроля.