20 октября официально вступает в должность вновь избранный президент Индонезии Прабово Субьянто, до этого бывший министром обороны страны. Уже в период между выборами и инаугурацией Прабово проявил крайне высокую дипломатическую активность. Он провёл целую серию международных визитов и встреч, в том числе летом этого года посетил Россию, где состоялась его беседа с Владимиром Путиным, а также встреча в Министерстве обороны. О важности истории и исторической памяти для укрепления двусторонних связей России и Индонезии в сегодняшнем мире, пишет Олег Барабанов, программный директор Валдайского клуба.
Можно отметить, что визит Прабово в Москву, на наш взгляд, достаточно ощутимо изменил отношение к России в политической и экспертной среде Индонезии и в медийном пространстве страны. Если ранее у части политиков и экспертов можно было проследить достаточно осторожное, сдержанное отношение к России, то после визита ситуация начала меняться в более конструктивную сторону. И разговоры о перспективах двустороннего сотрудничества между нашими странами стали вестись более открыто и без экивоков.
Что показательно, опять же на наш субъективный взгляд, наибольшую открытость и заинтересованность в развитии диалога с Россией проявили именно военные круги. На близлежащую перспективу планируются совместные военно-морские учения, выражается заинтересованность в сотрудничестве с Россией в сфере военно-технических вопросов. В случае реализации этих планов наше сотрудничество сможет выйти на более высокий системный уровень. И из военной сферы этот позитивный настрой сможет перетечь и в иные области взаимодействия. Это вполне отвечает стратегическому курсу Индонезии на неприсоединение и намерению развивать конструктивные отношения со всеми государствами вне зависимости от геополитических конфликтов, идущих в мире. Готовность к сотрудничеству с Россией соответствует этой стратегии.
Если принимать во внимание ценностную систему современной Индонезии и то, какое влияние она может оказать на атмосферу двусторонних отношений, то здесь есть своя специфика, которая, на наш взгляд, достаточно выраженно выделяет Индонезию из рядов стран Глобального Юга. В силу исторических внутриполитических причин особенностью Индонезии является выраженный антикоммунистический настрой в значительной части правящего класса и военных кругов страны. Это отличает её от других стран в Азии и – особенно – в Африке, где в официальной идеологии сильны рудименты левых промарксистских взглядов. Соответственно, это требует совсем иного подхода и иного семантического нарратива в выстраивании доверительных отношений с индонезийскими партнёрами.
В общественном мнении Индонезии сохраняются стереотипы, что современная Россия ничем не отличается от социалистического Советского Союза. И потому сами индонезийские партнёры говорят, что акцентирование тезиса о том, что Россия уже не коммунистическая страна, может в значительной степени помочь укреплению двусторонних отношений. Со своей стороны отметим, что такая ценностная и идеологическая специфика Индонезии с акцентом на правых и антикоммунистических постулатах в чём-то может представляться более удобной и органичной для системы ценностей в современной России. Что опять же может позволить облегчить взаимное понимание друг друга.
Если говорить об общих направлениях внешнеполитического курса Индонезии, то надо отметить, что самое серьёзное влияние на общественное мнение страны и на ряд политиков и военных оказала текущая эскалация израильско-палестинского конфликта. В контексте солидарности с палестинцами в Индонезии усилились антизападные и антиамериканские настроения. Всё чаще в публичном медийном пространстве страны можно увидеть открытые заявления о двойных стандартах Запада, прежде всего Соединённых Штатов, о том, что США несут свою долю ответственности и вины за нарушения прав человека в Газе. С учётом высокого потенциала социальной мобилизации по религиозным вопросам в Индонезии этот фактор не стоит сбрасывать со счетов. Перед американским посольством в Джакарте уже проходили манифестации протеста, и новое правительство Индонезии не может не учитывать этого в своей практической политике. К слову говоря, на наш взгляд, именно через осознание двойных стандартов Запада в Палестине начало меняться в лучшую сторону и отношение к России со стороны общественного мнения и медиа Индонезии.
Ещё одним важным фактором для внешней политики Индонезии является Австралия. Это определяется близким соседством двух стран. На протяжении последних трёх десятилетий их отношения развивались волнообразно, переживая то взлёты, то падения. Периодически, примерно раз в десять лет, страны подписывали соглашения о тесном сотрудничестве в сфере обороны и безопасности, но затем отношения резко ухудшались, причём практически всегда по причинам, которые воспринимались в Индонезии как вмешательство Австралии во внутренние дела страны, как попытки подрыва суверенитета и территориальной целостности Индонезии. Это было связано с вмешательством Австралии сначала в Восточном Тиморе, затем в Западном Папуа. Также были достаточно частые инциденты нарушения австралийскими военными судами территориальных вод Индонезии и попытки переложить на Индонезию ответственность за беженцев и мигрантов из других стран, пытющихся проникнуть в Австралию. В значительной степени последнее делалось для того, чтобы отвести от самой Австралии обвинения в систематических нарушениях прав человека в отношении беженцев и мигрантов. Был и случай шпионского скандала, когда выяснилось, что телефоны ведущих индонезийских политиков прослушиваются австралийской разведкой. При этом даже после того, как история об этой прослушке стала явной, Австралия отказывалась принести хотя бы формальные извинения.
Сейчас одним из первых дипломатических шагов избранного президента Прабово стал визит в Австралию и заключение с этой страной нового соглашения о военном сотрудничестве, которое предусматривает, помимо прочего, и размещение войск на территории друг друга «для проведения скоординированных между сторонами операций». Казалось бы, отношения вновь налаживаются и даже выходят на более высокий уровень. Но судя по публичному медийному и экспертному пространству Индонезии, в общественном мнении страны сохраняется вполне ощутимая настороженность по отношению к Австралии.
Это связано как раз с тем, что Австралия всегда была активна в давлении на Индонезию и по мигрантам, и под предлогом защиты прав человека в Западном Папуа. Это воспринимается в Индонезии как скрытая поддержка сепаратизма в регионе. Сейчас Австралия на официальном уровне немного снизила это давление (чтобы договориться с Прабово о военном сотрудничестве), но австралийские неправительственные организации по прежнему активны в этой сфере. Австралийские НПО как раз в ходе визита Прабово в Австралию провели кампанию, чтобы австралийское правительство потребовало от Прабово согласия на размещение миссии ООН по правам человека в Западном Папуа, что индонезийцы долгое время блокируют, и чтобы дальнейший уровень сотрудничества Австралии и Индонезии ставился бы в прямую зависимость от этого вопроса. Поэтому индонезийцы считают, что при первом же удобном случае Австралия вернётся к этому давлению и на официальном уровне.
Кроме того, согласие на размещение войск на своей территории в случае очередного миграционного кризиса может уже напрямую вовлечь Индонезию в конфликтную ситуацию, а перекладывать на себя ответственность за нарушения Австралией прав человека в отношении беженцев (многие из которых являются мусульманами из стран Ближнего и Среднего Востока) – это то, чего Индонезия всеми силами хотела бы избежать.
Впрочем, ещё большее давление на Индонезию, чем Австралия, по вопросу о Западном Папуа оказывает Новая Зеландия. Поскольку для неё, в отличие от Австралии, нет нужды поддерживать видимость хороших отношений с Индонезией из-за относительной удалённости друг от друга.
Поэтому перед новым руководством Индонезии в региональной политике стоит потенциально серьёзный комплекс проблем. И несмотря на всю добрую волю Индонезии к сотрудничеству, Австралия и Новая Зеландия как протагонисты западного мира в этом регионе, думается, не оставят своих попыток давления на Индонезию под предлогом защиты прав человека, за чем, как правило, просматриваются плохо скрываемые интенции морального превосходства и, по сути, всё того же неоколониализма.
Но тем не менее предстоящий 2025 год символически крайне важен для Индонезии как 70-летняя годовщина Бандунгской конференции 1955 года. Принципы Бандунга, дух Бандунга во многом заложили основы взаимной солидарности между государствами незападного мира. Они сохраняют свою значимость и сегодня. И Советский Союз, и сейчас Россия всегда поддерживали это движение. Ещё одна важная годовщина – уже для наших двусторонних отношений – это 75-летие установления дипломатических отношений, которое также будет отмечаться в предстоящем году. Тем самым история и историческая память предоставляют нам хорошую возможность для укрепления двусторонних связей России и Индонезии уже в сегодняшнем мире.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.