Прокурор Пермского края Павел Бухтояров дал первое интервью порталу РБК Пермь, в котором рассказал о защите бизнеса, борьбе с коррупцией и утрате доверия к чиновникам.
РБК Пермь: Павел Валерьевич, всегда действия прокуратуры отталкивались от общегосударственных задач. Какие приоритеты были обозначены в начале года Генеральным прокурором России и довольны ли Вы их выполнением по итогам работы органов прокуратуры региона? Что находится на достойном уровне, а что требует усиления?
Органами прокуратуры края проводится большая работа по укреплению законности и правопорядка, которая вместе с мерами, принимаемыми правоохранительными органами и органами власти, в целом способствует сохранению экономической и социальной стабильности в регионе. Надзорная деятельность организована в соответствии с первоочередными задачами, поставленными руководством страны и Генеральным прокурором Российской Федерации.
Традиционно особое внимание уделяется соблюдению трудовых и социальных прав граждан. Принятыми мерами удалось добиться погашения долга перед работниками на сумму свыше 26 млн руб. Реализованы мероприятия, направленные на обеспечение качества и доступности медицинской помощи, соблюдение прав инвалидов.
Значительный объем работы проделан прокурорами для обеспечения законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Прокурорское вмешательство потребовалось для замены более 60 км аварийных участков инженерных сетей. Обеспечен перерасчет платы потребителям на сумму свыше 4 млн руб. за некачественные коммунальные услуги. Восстановлены права более 3 тыс. граждан.
В интересах потерпевших, в отношении которых совершены преступления с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и которые самостоятельно не способны защищать свои права, в суды направлено более 400 исков на сумму свыше 100 млн руб.
Серьезная работа проводилась и на других направлениях прокурорской деятельности. В то же время такие сферы как реализация национальных проектов «Жилье и городская среда», «Безопасные качественные дороги» на финансирование которых приходится почти половина выделенных бюджетных средств, требуют нашего пристального внимания. Необходим постоянный контроль за развитием инфраструктуры в рамках национального проекта «Здравоохранение».
Проблемными остаются вопросы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, не теряет актуальность реализация этапов расселения аварийного жилья.
Совместных усилий со стороны органов власти, правоохранительных, контрольных (надзорных) органов требует вопрос профилактики повторной преступности.
Актуальной задачей остаются борьба с коррупцией, противодействие терроризму и экстремизму.
Как часто приходится защищать бизнес и с какими проблемами он обращается в адрес прокуратуры? Права скольких предпринимателей удалось защитить в этом году?
В текущем году отмечается увеличение количества обращений предпринимательского сообщества в прокуратуру за защитой своих прав.
Наиболее часто представители бизнес-сообщества обращаются с жалобами на несогласие с проведением в отношении них контрольных (надзорных) мероприятий, несвоевременную оплату исполненных публичных контрактов, незаконное привлечение к административной и уголовной ответственности, по вопросам создания административных барьеров в сфере бизнеса, в том числе связанных с введением непредусмотренных законодательством процедур и запретов, обязательных платежей, истребованием излишних документов.
За 9 месяцев 2024 года в сфере защиты бизнеса нами выявлено свыше 3 тысяч нарушений закона, удалось защитить права почти 400 предпринимателей. По результатам рассмотрения более 1,2 тысячи заявлений контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых мероприятий отказано в 76% случаев. Принятыми мерами реагирования добились погашения около 200 млн руб. задолженности перед хозяйствующими субъектами, снижения административных штрафов на сумму более 350 тыс. руб.
Прокуратура является органом, координирующим борьбу с коррупцией. Как Вы можете оценить ее состояние? Сколько было совершено преступлений коррупционной направленности, меняется ли эта цифра и структура преступлений?
В Пермском крае ежегодно выявляется свыше 200 преступлений.
Наиболее подвержена коррупционным рискам деятельность должностных лиц органов власти и учреждений при распределении земельных участков, распоряжении бюджетными средствами, имуществом, оказании услуг в сфере образования, здравоохранения.
В анализируемом периоде широкий общественный резонанс получил обвинительный приговор в отношении коммерческого директора предприятия, осужденного за хищение свыше 68 млн руб. при исполнении государственного контракта на строительство берегоукрепления Воткинского водохранилища в районе с. Усть-Качка. За данное преступление он осужден к 5 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Увольнение в связи с утратой доверия является самым строгим видом дисциплинарного взыскания. Скольким чиновникам пришлось уволиться по указанному основанию в этом году и в прошлом по результатам прокурорских проверок?
В этом году по инициативе прокуроров принято 3 решения об увольнении в связи с утратой доверия. В производстве судов края находятся ещё 6 исков указанной категории с требованием увольнения лиц, допустивших нарушения, в связи с утратой доверия либо изменения формулировки увольнения тех, кто попытался избежать ответственности, уволившись по собственному желанию.
Например, к ответственности привлечен руководитель подразделения администрации одного из территориальных образований Пермского края, осуществлявший за вознаграждение консультирование сельхозпроизводителей, сбор необходимых для получения субсидии документов, проверку которых следовало производить в соответствии с возложенными на него полномочиями.
Прокуратура добилась увольнения в связи с утратой доверия заместителя главы одного из муниципалитетов края, заключавшего контракты с индивидуальным предпринимателем, с которым их связывали имущественные отношения. По таким контрактам фактически работы не исполнены в полном объеме, но приняты администрацией и оплачены.
На какую сумму удалось взыскать активы у чиновников, допустивших коррупционных правонарушения за последние годы?
В прошлом году по нашему иску обращены в доход государства земельный участок, 2 здания общежития, расположенные в Темрюкском районе Краснодарского края, приобретенные государственным служащим на неподтвержденный доход, общей стоимостью свыше 45 млн рублей.
Удовлетворен иск прокурора об обращении в доход Российской Федерации денежных средств в размере более 4 млн руб., в отношении которых не получены достоверные сведения, подтверждающие законность их получения муниципальной служащей.
В настоящее время на рассмотрении суда находятся исковые заявления об обращении в доход государства дорогостоящего автомобиля, объектов недвижимого имущества стоимостью свыше 27 млн руб., приобретенных чиновниками на неподтвержденные доходы.
За 9 месяцев текущего года в связи с незаконным вознаграждением от имени юридического лица, нарушением процедуры привлечения к трудовой деятельности бывших государственных, муниципальных служащих прокурорами возбуждено 40 административных дел, по результатам рассмотрения которых судами назначены штрафы на сумму более 4 млн руб.
Можно ли сказать, что прокуратура должна быть в первую очередь эффективным, а не «грозным» органом?
Безусловно, роль органов прокуратуры не сводится только к пресечению нарушений закона и наказанию виновных лиц. Главной является все же наша правозащитная функция, а также деятельность в сфере профилактики правонарушений, правового просвещения и правового информирования населения.