Круглый стол провела И. Рукавишникова.
Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Советом по развитию цифровой экономики при СФ провел круглый стол на тему «Правовое обеспечение использования блокчейн-технологий в Российской Федерации».
Модератором обсуждения выступила первый заместитель председателя Комитета СФ, первый заместитель председателя Совета по развитию цифровой экономики при СФ Ирина Рукавишникова.
По словам сенатора, в настоящее время в действующем российском законодательстве нет понятия «блокчейн». «На практике блокчейн понимается как информационная система на основе распределенного реестра, алгоритмы которой обеспечивают достоверность, неизменности и общедоступность содержащейся в ней цифровой информации».
Ирина Рукавишникова рассказала об отдельных элементах правового регулирования данной технологии. Это Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», дополнение в 2019 году Гражданского кодекса РФ статьями, посвященным цифровым правам и смарт-контрактам. Тогда же были урегулированы отношения, возникающие при использовании инвестиционных платформ. А Федеральным законом от 31 июля 2020 года — отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов.
Сенатор подчеркнула, что одним из ключевых правовых инструментов, в том числе направленных на развитие технологий блокчейна, стал Федеральный закон 2020 года «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». «Закон позволяет вводить точечное регулирование в отдельных сферах — например, медицина, транспорт, государственное и муниципальное управление, финансовые отношения, — направленное на апробацию перспективных инноваций и их последующее внедрение. В июле Федеральный закон об экспериментально-правовых режимах был дополнен новыми положениями, расширяющими возможности использования криптовалют на финансовых рынках».
Сенатор обратила на то, что блокчейн рассматривается как основа для функционирования рынка финансовых инструментов. «Зарубежное и отечественное законодательство также направлено прежде всего на регулирование этого аспекта применения данных технологий».
«Эксперты говорят о возможности эффективного использования блокчейна в различных сферах: в энергетике, здравоохранении, государственном управлении и других», — сказала Ирина Рукавишникова.
По ее словам, Совет Федерации продолжит работу по анализу правоприменения существующих норм, оценке потребности в дополнительном законодательном регулировании этой сферы для более активного ее развития.
Научный руководитель кафедры по блокчейну Московского физико-технического института Александр Беленов представил сферы применения блокчейна, в их числе: цифровой рубль, трансграничные переводы, самоуправление (ТСЖ, СНТ), защита от дипфейков, социальные проекты, включая работу благотворительных фондов.
Начальник юридического управления Федеральной службы по финансовому мониторингу Ольга Тисен рассказала о существующем правовом регулировании оборота цифровых валют в России, о специфике выявления и расследования преступлений, совершаемых с использованием криптовалют, о необходимости развития правовой базы в части уточнения правил работы криптоиндустрии.
Заместитель начальника Управления интерактивных сервисов Федерального налоговой службы России Оя Грицкова представила опыт использования блокчейн-технологий в ФНС, рассказала о цифровой платформе распределенного реестра ФНС.
Заместитель директора Института права и национальной безопасности РАНХиГС Оксана Шмалий выступила с докладом о применении блокчейн-технологий в области электронного взаимодействия между органами государственной власти.
В работе круглого стола приняли участие сенаторы РФ Вадим Деньгин, Наталья Кувшинова, Борис Хачиров, представители федеральных и региональных органов власти, экспертного и научного сообществ.