Применение к осужденным наказания в виде принудительных работ приносит государству как экономический, так и социальный эффект. Такой вывод сделала Счетная палата, проанализировав результаты реализации ФСИН России федерального закона о пробации. Об основных результатах аудита рассказала аудитор Счетной палаты Светлана Орлова на заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, посвященном вопросу социальной адаптации осужденных.
В ходе выступления аудитор высоко оценила результаты проделанной работы ФСИН России по обеспечению исполнения нового вида наказания в виде принудительных работ. Как показал проведенный анализ, за 6 лет количество приговоров к принудительным работам выросло более чем в 27 раз, а число осужденных к такому виду наказания – более чем в 39 раз. Также выросло и количество учреждений для выполнения принудительных работ – более чем в 35 раз, создано более 51 тыс. мест для реализации такого вида наказания.
Орлова
Светлана Юрьевна
«С экономической точки зрения исполнение наказаний в виде принудительных работ является существенно менее «затратным» для федерального бюджета. И выбранный Минюстом и ФСИН подход к расширению сети учреждений, исполняющих такой вид наказания, оказался стратегически правильным и результативным. При этом важно, что такие учреждения могут создаваться не только на базе федерального имущества УИС, но и на базе сторонних, коммерческих организаций, которые предоставляют уже готовые к эксплуатации помещения. Это также существенно минимизирует расходы государства, при этом гарантирует трудоустройство осужденных. Результаты аудита показали, что практика привлечения сторонних организаций для исполнения принудительных работ характерна для большинства регионов и такая модель вызывает растущий интерес со стороны государства и бизнес-сообщества».
Хорошие результаты от применения наказания в виде принудительных работ наблюдаются и в части социального эффекта: в 73 регионах осужденные после отбытия наказания остаются работать на предприятии, ведут законопослушный образ жизни. «Фактически это и есть законченный цикл пробации», – заявила Светлана Орлова.
Отдельно аудитор отметила деятельность ФСИН России в части профессиональной подготовки осужденных: «ФСИН сохранила свои профессиональные образовательные учреждения, изучает рынок труда и готовит осужденных по востребованным специальностям, в том числе и для исправительных центров и их участков. Такой подход содействует решению проблем с нехваткой трудовых ресурсов по рабочим специальностям, и это важно в сегодняшних условиях санкционного давления на экономику государства».
В целях дальнейшего совершенствования практики исполнения наказания в виде принудительных работ Счетная палата направила Правительству ряд предложений. Одно из которых - рассмотреть возможность установления льготы по уплате налога на имущество для собственников сторонних организаций, переданных в пользование ФСИН России для привлечения осужденных к принудительным работам.