Проект «дорожной карты» по созданию системы и инфраструктуры использования побочных продуктов производства, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности

Министерство энергетики РФ представило проект «дорожной карты» по созданию системы и инфраструктуры использования побочных продуктов производства, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности для производства продукции, направленного на реализацию инициативы «Экономика замкнутого цикла». Заявленные мероприятия являются тематическими, способствуют решению целевой задачи.
Обрпщает вннимание наличие предложений по установлению законодательного запрета (в законе «О недрах») на предоставление недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств. Отметим, что ранее эта норма имелась в статье 19 закона РФ «О недрах», но была исключена из него (утратила силу с 1 января 2022 года).
Установления запрета требует соответствующих сводов правил, стандартов, сметных норм, ведь речь идет о применении этих материалов в строительстве. Субъекты РФ должны проводить инвентаризацию вскрышных и вмещающих пород, образовавшихся в процессе деятельности угледобывающих предприятий, в настоящее время уже ликвидированных. Насколько они наделены полномочиями в этой сфере, в первую очередь — с точки зрения бюджетных обязательств, поскольку это предлагается делать за их счет, требует уточнения.
То же самое можно сказать в отношении инвентаризации нарушенных земель — это тоже финансово ёмкая деятельность. Кроме того, такая инвентаризация может привести к появлению вопроса в части накопленного экологического вреда (хотя это понятие после принятия закона № 446-ФЗ от 30 декабря 2021 года стало весьма размытым).