16 октября прошло совместное заседание комитетов ТПП РФ по предпринимательству в сфере недвижимости и по предпринимательству в сфере строительства на тему «Потребительские споры в долевом строительстве и методы досудебного урегулирования» с участием представителей Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ и Российской гильдии управляющих и девелоперов.
В конце 2023 года было принято постановление Правительства РФ об установлении особенности передачи объектов долевого строительства. Необходимость принятия такого документа вызвана ростом числа исков участников долевого строительства к застройщикам.
Модератором заседания выступила ответственный секретарь Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ Светлана Бачурина.
Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин во вступительном слове обозначил необходимость соразмерной защиты прав не только потребителя, но и застройщика. Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин поддержал такой подход. В настоящее время строительный сектор на подъеме, строится много жилья, поэтому и вопрос «потребительского экстремизма» становится все актуальнее.
Президент Московской ТПП Владимир Платонов рассказал о работе Центра медиации при палате. Медиация, как альтернативный способ урегулирования разногласий, позволяет сгладить все «шероховатости», возникающие между сторонами. Этот институт активно развивается и совершенствуется, поэтому и законодательство о медиации изменяется в соответствии со складывающейся практикой. Подъем госпошлин за подачу некоторых категорий исковых заявлений вполне может стать стимулом для развития института медиации и превращении его в полнокровный институт профессиональной помощи.
Основатель и управляющий партнер юридической фирмы Solid Case Юлия Ткачева привела статистику по исковым заявлениям на рынке долевого строительства. За прошедших 4 года выросло и количество исков, и их цена и, соответственно, издержки участников процесса. Растет нагрузка на суды. Сегодня около 60% дольщиков подают иски, в основном это иски о нарушениях сроков передачи объекта и об устранении недостатков застройщиком. К сожалению, потребители тоже «злоупотребляют» своими правами: затягивают сроки приемки, уступают требования, дробят иски и прочее. Возможно, стоит рассмотреть возможность перенять способы досудебного урегулирования на рынке ОСАГО – службу финансового уполномоченного.
Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, к.ю.н, доцент, профессиональный медиатор Сусана Киракосян продолжила тему прироста дел в судах о жилищных спорах. Необходимо развивать альтернативные способы урегулирования споров. Но невозможно их развивать только «снизу», нужна поддержка государства. Сегодня главный конфликтоген – это дисбаланс, заложенный в законодательстве, а изменение законодательства –прерогатива государства.
Директор Центра арбитража и посредничества ТПП РФ Дмитрий Подшибякин презентовал работу коллегии посредников при ТПП РФ. Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ (МКАС) тоже часто рассматривает споры в строительной сфере. Он подчеркнул, что добровольное исполнение решений МКАС выше, чем у государственных судов. Не всегда процедура медиации приводит к заключению досудебного соглашения, но облегчает последующее рассмотрение в суде, выход на мировое соглашение.
Профессиональный медиатор, руководитель Центра медиации при РСПП, соучредитель Национальной Ассоциации профессиональных медиаторов «ПАРИТЕТ» Елена Ракович уточнила, что медиация - это не универсальный инструмент, она позволяет шире посмотреть на проблему, увидеть небанальные способы разрешения конфликта. Эта процедура не защищает кого-то конкретного, а помогает выбрать оптимальный способ достичь устраивающего стороны результата. Обучение сотрудников приемам медиации позволяют проводить профилактику конфликтов, что благоприятно отражается на деятельности всей компании.
Ведущий юрисконсульт по сопровождению долевого участия холдинга Legenda Наталья Маратканова полностью согласна, что необходимы превентивные меры погашения разногласий. Светлана Бачурина обозначила, что застройщик «заложник» того, что не доделает подрядчик, поэтому работу над исправлению недочетов нужно начинать заранее.
Директор юридического департамента ООО «РГ Девелопмент» Наталья Семина обозначила позицию застройщика – не выплачивать ничего в досудебном порядке, а, после подачи иска в суд, заключить мировое соглашение с истцом. Необходимы единые стандарты оценки для приема помещений, сейчас судебная экспертиза уменьшает сумму претензий минимум на 30% . Потребитель не просит устранить недостатки, а хочет только получить деньгами, зарабатывают все.
Директор по правовым вопросам юридического департамента АО «СтройПанельКомплект» (г.Пермь) Лаура Дудник обратила внимание всех, что суды исчисляют неустойку не от стоимости недостатков, а от стоимости квартиры.
Ефим Басин подвел итоги заседания, суммировав все высказанные позиции. В строительстве участвует целая цепочка заинтересованных лиц: банкиры, застройщики, генподрядчики и потребители и все хотят соблюсти свой интерес, заработать. Что бы все были довольны, необходимо объекты долевого строительства сдавать вовремя и качественно, возможно, предусмотреть ответственность приемной комиссии, а также предложить застройщику отвечать за весь жизненный цикл построенного им жилья – и тогда ответственность за качество повысится.
По согласованию с Еленой Бондаренко, депутатом ГД, членом Комитета ГД по строительству и ЖКХ, по итогам заседания будет сформирован перечень предложений, позволяющих как застройщику так и потребителю защищать свои интересы, для направления в Комитет ГД и Минстрой России.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству
в сфере недвижимости, И.В. Савенкова
Комитет ТПП РФ по предпринимательству
в сфере строительства, В. Храновский
председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин
выступает ответственный секретарь Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ Светлана Бачурина
спикеры заседания
участники совместного заседания комитетов ТПП РФ