15 октября 2024 года состоялось оперативное совещание по итогам работы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области за 9 месяцев 2024 года под председательством начальника Управления Н.В. Студеникина.
На совещании подведены результаты работы Управления за отчетный период по всем основными направлениям деятельности, определены актуальные задачи и векторы развития на 4 квартал 2024 года, приняты протокольные решения.
Продолжена активная работа по обеспечению единства правового пространства, особое внимание уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение принятия незаконных НПА. В Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ включено 1744 нормативных правовых актов (НПА) Курской области. Для проведения правовой экспертизы поступило 1838 НПА Курской области, из них признаны недействующими до проведения экспертизы 8, по результатам правовой оценки 1805 НПА признаны соответствующими федеральному законодательству, в 22 выявлены противоречия. На 01.10.2024 выявленные Управлением противоречия устранены во всех НПА, показатель соотношения количества выявленных и устраненных нарушений федерального законодательства в НПА (доля приведения на основании экспертных заключений) составляет 104,5%.
В отчетном периоде изучено 1827 НПА Курской области на предмет наличия положений, способствующих проявлению коррупции, в ходе экспертной оценки которых коррупциогенные нормы выявлены в 8 НПА Курской области. Общее количество выявленных коррупциогенных факторов – 11. На 01.10.2024 выявленные коррупциогенные факторы не устранены в 1 НПА. Также изучены на предмет наличия положений, способствующих проявлению коррупции, 612 проектов НПА Курской области (коррупциогенные нормы выявлены в 17, количество выявленных факторов – 26) и 421 муниципальный правовой акт, в которых коррупциогенные факторы не выявлены.
Проведен комплекс мероприятий в рамках выполнения обязательств по заключенным соглашениям с Курской областной Думой и Правительством Курской области, в том числе принято участие в 6 заседаниях Курской областной Думы и заседании 27 комитетов (групп) по разработке 67 проектов НПА, проведены правовая экспертиза проектов НПА Курской области (из поступивших 692 проектов НПА экспертную оценку прошли 612 проектов) и предварительное согласование законопроектов, проектов иных НПА (к заседаниям Курской областной Думы согласовано 74 проекта).
Продолжена работа по государственной регистрации уставных документов муниципальных образований Курской области. Проведена правовая экспертиза 421 муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований Курской области: принято 346 решений о государственной регистрации, 2 решения об отказе и 73 – о возврате уставных документов. Также рассмотрено 82 проекта уставных документов. В информационную систему «Реестр уставов муниципальных образований» включено 346 муниципальных НПА о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований Курской области. Проведена большая работа по оказанию методической помощи муниципальным образованиям Курской области.
На 01.10.2024 в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления (НКО) содержатся сведения о 1 807 НКО. За 9 месяцев 2024 года поступило 311 заявлений о государственной регистрации НКО, из которых 124 в электронном виде, что составляет 55,1% доли государственных услуг, оказанных в электронном виде. По поступившим заявлениям зарегистрировано 52 созданных НКО, исключены из ведомственного реестра – 41. По сравнению с прошлым периодом количество поступивших заявлений в электронном виде увеличилось на 49,4%.
Указанные выше результаты деятельности свидетельствуют о достижении показателей комплекса процессных мероприятий Госпрограммы «Обеспечение законности в сфере некоммерческих организаций».
Реализация контрольно-надзорных полномочий осуществлялась с учетом требований постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля». Во исполнение пунктов 2 и 3 приложения № 5 к указанному постановлению Управлением в отношении 5 НКО проверки завершены, в отношении 17 принято решение об их исключении из плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, не начатые к моменту введения правового режима контртеррористической операции на территории региона, срок проведения которых приходится на календарный год проведения контртеррористической операции.
В целом в рамках реализации контрольно-надзорных полномочий проведено 37 плановых и 9 внеплановых проверок, вынесено 48 предупреждений, направлено 153 информационных письма об устранении нарушений. Должностными лицами возбуждено 14 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 11 протоколам наложены административные штрафы на общую сумму 75 тыс. руб. В суды направлено 25 административных исковых заявлений.
По состоянию на 01.10.2024 отчетность представили 953 НКО или 93% организаций, на которые распространяется обязанность по предоставлению отчетности.
Особое внимание уделялось вопросам профилактики, предупреждения и пресечения проявлений экстремизма со стороны некоммерческих организаций, предотвращению иностранного влияния с использованием некоммерческого сектора Фактов деятельности НКО, подпадающих под признаки «иностранного агента», не выявлено, наличие программ, грантовых соглашений, а также иных поступлений денежных средств и имущества от НКО, деятельность которых признана на территории Российской Федерации нежелательной, а также фактов выявления признаков экстремизма в деятельности НКО не установлено.
В преддверии проведения Единого дня голосования Управлением сформирован и размещен список политических партий (22 региональных отделения) и общественных организаций (532), имеющих право принимать участие в выборах. Посещено 11 мероприятий, проведенных региональными отделениями политических партий, казачьим обществом. По 171 представлению избирательных комиссий проведены проверки в отношении 1839 кандидатов на выборах, об организаторах и других участниках избирательного процесса, по результатам которых установлено, что сведения о физических лицах, указанных в данных представлениях, в реестре иностранных агентов отсутствуют.
Сведений об аффилированности с иностранными агентами и (или) причастности к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», также не имеется.
В рамках осуществления деятельности по обеспечению правовой помощи, в том числе бесплатной юридической помощи и правового просвещения, в сфере адвокатуры, нотариата, контроля за деятельностью в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Управлением в отчетном периоде проведена комплексная работа, характеризующаяся следующими показателями.
На системной основе осуществляется ведение реестра адвокатов Курской области: общее количество адвокатов, сведения о которых внесены в реестр на 01.10.2024, составляет 1125, статус действующих имеют 494 адвоката, внесены сведения в отношении 32 адвокатов. Принято участие в 9 заседаниях квалификационной комиссии Адвокатской палаты Курской области. В отчетном периоде в Адвокатскую палату Курской области внесено представление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката и представление о прекращении статуса адвоката, по результатам рассмотрения которых приняты решения о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности в виде замечания, прекращении статуса адвоката соответственно.
Совместно с Курской областной нотариальной палатой проведено 8 проверок исполнения нотариусами Курской области Правил нотариального делопроизводства: по итогам 6 проверок выявленные нарушения устранены, результаты 1 проверки явились основанием для назначения повторной, по итогам проведения еще 1 проверки в Курскую областную нотариальную палату направлено обращение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении нотариуса. Продолжено ведение реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, в рамках предоставления государственной услуги выдано 20 выписок из реестра. 19.04.2024 проведен квалификационный экзамен для лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью, 3 претендента успешно сдали квалификационный экзамен. Также проведено 3 конкурса на замещение вакантной должности нотариуса занимающегося частной практикой, трех нотариальных округов Курской области, лица, набравшие наибольшее количество баллов, наделены полномочиями нотариуса.
В текущем периоде Управлением проверки в отношении органов ЗАГС не проводились на основании постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Вместе с тем проведен анализ соблюдения отделами ЗАГС Курской области требований законодательства на основании информации, поступившей из органов прокуратуры области. Начальник Управления принял участие в заседании расширенной коллегии комитета ЗАГС Курской области по вопросам деятельности органов ЗАГС в сфере развития электронных сервисов, правового просвещения населения, а также сохранения и укрепления традиционных семейных ценностей.
В рамках предоставления государственных услуг Управлением проставлен апостиль на 828 официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории РФ, рассмотрено 34 заявления от граждан по истребованию документов с территории иностранных государств.
Особое внимание уделяется координации работы по оказанию бесплатной юридической помощи жителям приграничных районов Курской области, в которой задействованы Госюрбюро Курской области, органы ЗАГС Курской области, региональные уполномоченные по правам человека и ребенка в Курской области, адвокатская и нотариальная палаты, социальные службы, юридические клиники. Всего на текущий момент юридическая помощь оказана в 6669 случаях, организовано 92 посещения ПВР.
Управлением на постоянной основе проводится работа по развитию сети исправительных центров на территории региона: проведено совещание с Правительством Курской области, а также рабочие встречи с Уполномоченным по правам предпринимателей Курской области, УФСИН России по Курской области, создан 1 УФИЦ при ФКУ ИК-2 на 45 мест. Всего в регионе на текущий момент создано 710 мест на 4 участках, функционирующих как исправительные центры.
Управлением ежеквартально проводится мониторинг реализации Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» на территории региона: УФСИН России по Курской области заключены соглашения о сотрудничестве с субъектами пробации, некоммерческими организациями, проведены организационно-штатные мероприятия, исполнительная пробация по состоянию на 01.10.2024 применяется в отношении 96 граждан, пенитенциарная – 9 граждан.
В целях сокращения дебиторской задолженности перед ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России за выполненные, но неоплаченные экспертизы в текущем году проведено 2 рабочих совещания с руководством УФССП России по Курской области и ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России.
Основой и залогом успешного выполнения Управлением установленных функций и решения поставленных задач является кадровый состав гражданских служащих. Проводимая Управлением кадровая политика строится с учётом внедрения и использования в работе Концепции управления персоналом Минюста России на период до 2030 года, утвержденной Министром юстиции Российской Федерации 08.09.2023. Утвержден План мероприятий (дорожная карта) Управления по реализации Концепции управления персоналом Минюста России, в котором предусмотрены мероприятия по профессиональному развитию, патриотическому и культурному воспитанию, укреплению дисциплины. Осуществлен качественный подбор персонала, достигнута 96%-ая укомплектованность штата гражданских служащих. Проведена работа по совершенствованию правового обеспечения регламентации деятельности структурных подразделений и гражданских служащих: переработаны и утверждены положения всех отделов, разработан типовой должностной регламент гражданского служащего, на основе которого актуализированы все должностные регламенты. Обеспечено достижение плановых показателей эффективности в сфере кадровой работы. Акцент в проводимой Управлением кадровой политики сместился на профессиональное развитие гражданских служащих, духовно-нравственное развитие, повышение и совершенствование их личных качеств.
Продолжено взаимодействие с опорными вузами Курска, с которыми Управлением установлены долгосрочные договорные отношения, обеспечена возможность прохождения практики. В рамках профессионального развития прошли повышение своего профессионального уровня 48% гражданских служащих, всего освоено 11 различных программ профессионального развития, в том числе апробированы новые формы, большой удельный вес в реализуемых программах занимает наставничество.