Механизмы эффективного управления дорожными фондами обсудили участники панельной дискуссии, прошедшей в рамках XI Международной специализированной выставки «Дорога 2024» в Екатеринбурге.
Открывая мероприятие, глава Росавтодора Роман Новиков отметил, что выставка «Дорога 2024» стала возрождением традиции, заложенной 110 лет назад, когда в 1914 году в Санкт-Петербурге состоялся I Съезд деятелей по шоссейному делу. Вместе с тем, финансовые образования – прототипы современных дорожных фондов – были созданы в еще 1904 году и с тех пор считались эффективным инструментом для реализации дорожных программ.
«Сегодня признано, что у нас самая совершенная система управления дорожной деятельностью. Говорю, как руководитель, который непосредственно на себе систематику отмечает. Определены и четко очерчены все методологии ресурсов, за счет которых мы осуществляем свою деятельность. И наша с вами задача организоваться так, чтобы вся эта методология работала без сбоев, без отступлений. Чтобы все задания, которые мы для себя определяем, которые нам ставят Правительство и Министерство транспорта Российской Федерации в рамках исполнения поручений Президента, выполнялись», ― сообщил Роман Новиков.
Руководитель Росавтодора отметил, что по результатам работы за 9 месяцев текущего года 15 из 84 субъектов страны в полном объеме выполнили работы, запланированные в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Остальные в большинстве своем также работают в графике. И всему этому способствует эффективная система управления деятельностью в рамках расходования дорожных фондов.
Заместитель руководителя Росавтодора Игорь Костюченко напомнил, что качество организации производства работ включает в себя не только производственную дисциплину, но и контроль финансирования, мониторинг хода работ, соблюдения гарантийных обязательств. «В 2021 году была поставлена задача обеспечить цифровизацию этих процессов. И мы сформировали программу контроля качества, реализовали эту систему на платформе «Эталон», которая позволяет обеспечить управление рисками и принимать соответствующие управленческие решения на основании достоверных и объективных данных», ― рассказал Игорь Костюченко.
Говоря о цифровом администрировании системы контроля качества, управляющий партнер СОУ «Эталон» Денис Жирков отметил, что важно формировать условия для долгой эксплуатации дороги начиная еще с подготовки контракта и на всех последующих этапах, вплоть до проверки исполнения подрядчиком гарантийных обязательств. «Цифровой контроль сделал прозрачными все ключевые процессы ― от момента подготовки контракта, оценки службы заказчика, лаборатории, асфальтобетонных заводов. В каждом из этих процессов есть определенный набор данных, которые мы проверяем. Система показывает, выполнена работа или нет, на что нужно обратить внимание. Все предоставленные данные перепроверяются, таким образом, обеспечивается реальная картина того, что происходит в регионе с точки зрения контроля качества», ― сообщил Денис Жирков.
Еще один действенный инструмент эффективного управления ― созданная в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» Система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ). Она содержит актуальную базу автомобильных дорог, сводит данные о дорожных работах, закупках, ДТП (включая статистические и аналитические инструменты расчета аварийных участков), формировании и расходовании средств дорожных фондов. В прошлом году в рамках развития системы была завершена разработка Модуля планирования дорожных работ. Система позволяет формировать, согласовывать и утверждать план дорожных работ субъектов на ближайшие 5 лет, отражать виды и перечень мероприятий, объемы и источники финансирования работ.
Об эффективности финансового планирования и управления рисками рассказал начальник Управления регионального развития и реализации национального проекта Федерального дорожного агентства Радик Фаразутдинов. В целом, с 2022 года дисциплина освоения денежных средств существенно возросла. Вместе с тем, спикер еще раз обратил внимание присутствующих на необходимость четкого соблюдения всех этапов доведения предельных объемов финансирования расходов. При подготовке заявки следует учитывать сроки проведения конкурсных процедур и заключения контрактов, календарные графики выполнения работ.
В ходе панельной дискуссии Роман Новиков предложил проводить мероприятия на тему эффективного управления дорожными фондами ежегодно ― они могут быть организованы на полях выставки «Дорога» или в рамках других крупных отраслевых мероприятий, когда уже понятны итоги и очерчены задачи на конец календарного года. Данное предложение было поддержано участниками панельной дискуссии.