Подобного периода неопределенности в Новокузнецке не было очень давно
Новокузнецк уже больше двух месяцев живет без постоянного главы — в начале августа Сергей Кузнецов, руководивший городом больше 10 лет, ушел в отставку. По словам губернатора Кузбасса Ильи Середюка, «единого кандидата [на пост мэра] пока нет» и круг претендентов на вакантный пост всё еще не сформирован.
Мы спросили у политологов, как сказывается на Новокузнецке отсутствие главы и от чего будет зависеть определение нового мэра. Также наши источники назвали несколько фамилий тех, кто может занять вакантную должность.
А нужен ли постоянный мэр?
Опрошенные NGS42.RU эксперты сходятся на том, что сегодня для города лучше, если им управляет полноценный глава. По их мнению, в первую очередь наличие мэра ставит точку в вопросе о ключевой фигуре в местной власти и снимает неопределенность, в условиях которой некомфортно и жителям, и команде муниципалитета.
По словам политолога, гендиректора центра развития региональной политики Ильи Гращенкова, в целом заместители мэра и руководители разных отделов администрации могут поддерживать нормальную жизнедеятельность города и без избранного градоначальника. Однако если произойдет что-то непредвиденное, отсутствие главы может пагубно сказаться.
— Пока нет мэра, местные чиновники находятся в стрессовом состоянии. Они не знают, кто будет у руля завтра и не захочет ли он их заменить. Поэтому возникает риск, что, если случится какая-то экстренная ситуация, никто не станет брать ответственность на себя, а, наоборот, начнется ее перекладывание друг на друга. Когда есть глава, повышается и дисциплина в исполнительной власти, и ее устойчивость, — говорит Гращенков.
По словам бывшего вице-мэра Волгограда Константина Калачева, Новокузнецку не повезло остаться без главы на старте отопительного сезона, когда руководитель особенно необходим. Без него может затягиваться решение важных вопросов, что в такой период недопустимо.
— Мэр — это главный по трубам, теплу, воде, уборке, благоустройству. Нет постоянного мэра — нет порядка в городе, — убежден Калачев.
Как считают наши собеседники, мэр вдобавок является фигурой, с которой напрямую ассоциируется стратегия развития города. И именно он, а не временный сменщик должен представлять территорию во время защиты проектов перед федеральными чиновниками или на переговорах с инвесторами. В противном случае привлекать средства становится сложнее.
Как будут определять следующего главу Новокузнецка?
Технически нового мэра изберут с помощью специальной комиссии. Сначала Совет народных депутатов Новокузнецка объявит о сборе заявок от потенциальных кандидатов. Затем их пакеты документов рассмотрит комиссия, состоящая из представителей горсовета и правительства Кузбасса, она же сформирует окончательный список претендентов. После этого из них новокузнецкие народные избранники выберут главу. Подробнее обо всех нюансах процедуры мы рассказывали в отдельном материале.
Фактически же, полагают некоторые политологи, с которыми мы пообщались, основной фигурой предстоящей кампании станет претендент, которого публично поддержит областное правительство и лично губернатор. Учитывая, что большинство местных депутатов, как правило, лояльно руководству региона, это повышает его шансы занять кресло мэра, хотя и не гарантирует победу на 100%.
— Обычно на пост главы города находится несколько соискателей, и в их числе — так называемый кандидат от власти. Он имеет преимущество, поскольку за него впрягается губернатор. Соответственно, большая часть совета — чаще всего представители «Единой России» — практически гарантированно голосует за этого человека, — поясняет гендиректор центра развития региональной политики Илья Гращенков.
Губернатор Кузбасса Илья Середюк (слева) и и. о. главы Новокузнецка Евгений Бедарев
По словам Гращенкова, для претендентов на должность мэра важно отсутствие антирейтинга. Сюда можно отнести участие в громких скандалах, невыполненные обещания, грубые ошибки в работе, отразившиеся на большом числе людей, которые кандидату могут припомнить и депутаты, и жители. В плюс же пойдет, если потенциальный глава подготовит реалистичную программу развития города и доступно представит ее людям.
По мнению депутата Госдумы от Кузбасса Олега Матвейчева, к числу преимуществ для возможных претендентов относится опыт работы в городском хозяйстве и менеджменте. Помимо этого, считает парламентарий, будут оцениваться состояние здоровья, активность и работоспособность кандидатов.
— Работа мэра, без преувеличения, требует быть на связи 24 часа в сутки семь дней в неделю, — подчеркивает Матвейчев.
Вице-мэр Волгограда Константин Калачев добавляет, что для получения реальных шансов на избрание главой города любой выдвиженец еще на ранних этапах должен будет продемонстрировать лояльность к областной власти.
Есть ли конкретные кандидаты?
Губернатор Кузбасса Илья Середюк в начале октября заявил, что с кандидатом на пост мэра Новокузнецка региональные власти определятся в течение двух месяцев, то есть ориентировочно до конца осени. Если бы он уже был известен, скорее всего, об этом бы объявили, ведь держать имя в тайне нет никакого смысла, считают политологи.
По данным источника NGS42.RU, приближенного к мэрии Новокузнецка, среди возможных кандидатов на пост градоначальника обсуждались действующий и. о. мэра Евгений Бедарев и руководитель администрации Центрального района города Денис Елькин. Также рассматривался вариант участия в кампании управленца из другого региона.
Телеграм-канал «Открытый город» утверждал, что на должность главы Новокузнецка претендует и действующий руководитель администрации Топкинского округа Сергей Фролов. Сам он эту информацию не комментировал.
Какие задачи предстоит решить новому мэру?
Эксперты считают, что следующий глава Новокузнецка должен будет усилить работу по улучшению ситуации с экологией. Помимо этого, ему потребуется выстроить коммуникацию с жителями и наладить деятельность муниципалитета для быстрой реакции на запросы горожан.
Как указывает депутат Госдумы Олег Матвейчев, также мэру необходимо привлекать дополнительные деньги в городской бюджет из источников всех уровней.
— Чем больше бюджет города, тем больше проблем можно решить. Бюджет — корень всего. Не нужна никакая «независимость» [городского бюджета от вышестоящих], наоборот: если есть возможность получить побольше федеральных и региональных денег, это тоже надо использовать, — говорит Матвейчев.
По словам бывшего вице-мэра Волгограда Константина Калачева, управляемость города зависит от социального самочувствия жителей.
— Нужно видеть его реальный уровень и стараться поднимать, — советует Калачев.
Что еще почитать:
Ранее NGS42.RU подробно рассказывал про действующего и. о. главы Новокузнецка Евгения Бедарева. В число прочего мы изучили карьеру чиновника и громкие события с его участием.
Также редакция собрала мнения горожан о прежнем мэре Сергее Кузнецове после его заявления об отставке. Часть жителей обрадовалась этому, другие — восприняли новость с досадой.