Как сделать Курган комфортным для собак, да так, чтобы при этом в комфорте жили и горожане? Как создать городскую среду, где собаки и люди живут в гармонии? Об этом в эксклюзивном интервью «Область 45» рассказал руководитель рабочей группы по инфраструктуре для собак при Общественном совете Минстроя России Артем Гебелев.
- Артем, город Курган численностью 300 тысяч человек. В новых микрорайонах, которые сейчас активно застраиваются, изредка появляются площадки для выгула собак, но их катастрофически не хватает. В центре города и подавно их можно пересчитать по пальцам. Как добиться того, чтобы в проекте застройщиков изначально были спроектированы площадки для выгула? И как можно поработать с застройщиком, чтобы он увидел в установке площадки для собак коммерческую выгоду? В чем она?
- Когда мы работаем с застройщиками, существует несколько способ убедить их в чем-то. Первый способ самый сложный, но в тоже время самый надежный: застройщика можно обязать или, как минимум, настоятельно рекомендовать ему. Есть ряд нормативных документов, которые регламентируют типы и количество объектов благоустройства. Сегодня в этих документах площадки для собак не фигурируют, то есть они не являются обязательными элементами инфраструктуры. Мы как рабочая группа по инфраструктуре для собак при общественном совете Минстроя работаем над тем, чтобы площадки для собак включили в этот перечень. Сейчас идет процесс актуализации СП 42.13330.2016 (свод правил по градостроительству, планировке и застройке городских территорий - прим. ред.), где как раз и прописаны норма благоустройства, и мы поддерживаем постоянный контакт с командой разработчиков.
Но надо сказать, что и на региональном или муниципальном уровне у главы города или региона есть возможность настоятельно рекомендовать застройщикам строить площадки, было бы желание.
Второй способ - это показать выгоду. Людей с собаками очень много, примерно в каждом четвертом домохозяйстве есть собаки, из-за отсутствия среды для собак возникают конфликты и противоречия между жителями, а наличие среды не только решает проблемы, но и привлекает покупателей с собаками. Чем больше застройщик анализирует ситуацию «на земле», тем больше он понимает актуальность этой темы. Владельцы собак гуляют с ними два раза в день, каждый день на протяжении 10-12 лет, пока живут питомцы, и ежедневная прогулка может стать либо комфортным и приятным временем, либо постоянным источником дискомфорта. Люди выбирают повседневный комфорт и удобство.
Наконец, мы со своей стороны всячески повышаем имидж этой темы. Так, в 2024 году номинации по дог-френдли среде появилась в двух престижных премиях для застройщиков. Это премии ТОП-ЖК от Единого ресурса застройщиков и премия Urban.
- Если собственники квартир в том или ином доме решат установить в своем дворе площадку для выгула собак, какой алгоритм действий им нужно будет совершить?
- Скажу прямо, это довольно непростой путь. После того, как застройщик сдал объект, не стоит ожидать, что он с готовностью понесет новые траты на благоустройство. Однако, такого рода решения можно принять на общем собрании собственников жилья (ОСС). Скорее всего, жильцам будет предложено самостоятельно оплатить строительство площадки, хотя, возможно, на дополнительное благоустройство допустимо тратить средства фонда капитального ремонта. Мне известен только один случай, когда жители самостоятельно добились строительства площадки для собак у себя во дворе, и да, они сами ее финансировали.
- Что должна включать в себя стандартная площадка для выгула собак? Какие объекты, тренажеры?
- Последний год мы работаем над ГОСТом игровых и дрессировочных площадок, так что я буду на него опираться. Тем более, что общественные обсуждения подходят к концу, и мы получили не так много правок и комментариев, а значит, что примерно в такой редакции он должен быть принят.
Во-первых, стандартная площадка для выгула собак должна быть частью комфортной городской среды, а значит на ней должны быть созданы комфортные условия не только для собак, но и для владельцев. С собаками гуляют два раза в день, каждый день при любой погоде. Это значит, что на площадке должен быть навес, который защищает от ветра, осадков, солнца. Должна быть возможность повесить амуницию, которая может быть грязной. Важно, чтобы люди могли сесть передохнуть, поставить стакан с чаем или кофе. Часто мы видим, как владельцы приносят на площадки лопаты, ломы, грабли для очистки от снега и наледи, и чтобы закапывать ямы, которые выкапывают собаки. Для этого инвентаря тоже должно быть место. Также владельцы оставляют пакеты для уборки за собакой, а летом - миски и бутылки с водой. Хорошо бы предусмотреть специальные отсеки для хранения. Наконец, люди часто обмениваются информацией о потерявшихся собаках, услугах кинолога, домашнем производстве лакомств. Поэтому на стандартной площадке должен быть не только стенд с правилами, но и стенд для пользовательских объявлений. Помимо навеса важно предусмотреть дорожки для прогулок, чтобы в грязь и слякоть не пачкать обувь. Еще нужны лавочки и урны для мусора.
Во-вторых, очень важно большое количество свободного пространства. Не менее половины территории площадки должно быть свободно от какого-либо оборудования, чтобы собаки могли бегать друг за другом, играть с владельцев в мяч, бегать за палкой или фрисби.
В-третьих, на стандартных площадках для собак не должно быть дрессировочного оборудования. Привычные всем горки, бумы, качели, тоннели - все это элементы так называемого общего курса дрессировки, который ориентирован на базовую подготовку крупных собак. Дрессировочное оборудование травмоопасно для неподготовленных собак и просто не подходит для собак мелких и средних пород. Вместо него на стандартных площадках должно использовать игровое оборудование, которое подходит для собак всех пород и размеров, не несет рисков получения травм, не пугает собак и, что самое главное, интересное и разнообразное.
Важно сказать, что в рамках ГОСТа мы разделяем игровые общедоступные площадки, которые называем игровыми или площадками для выгула, и дрессировочные площадки, где может быть установлено любое специализированное оборудование, но эксплуатироваться они должны только под наблюдением профессиональных кинологов в рамках занятий по дрессировке.
- Какими способами общественники могут продвигать в Кургане инициативы по установке площадок для собак во дворах домов и в парках, а также на других общественных территориях?
- Методы, которыми могут пользоваться общественники для продвижения инициатив в области дог-френдли среды, я бы условно разделил на «мягкие» и «жесткие». Мягкие методы предполагают переговоры с администрацией города. Важно донести до чиновников необходимость включения площадок для собак в проекты благоустройства и реконструкции общественных пространств, которые будут реализованы в городе. Важно показать актуальность запроса и востребованность площадок, предложить инициативы по проведению на площадках событий и мероприятий. Если администрация города не прислушивается к мнению жителей, то могу рекомендовать действовать более «жесткими» методами. Согласно федеральному закону об ответственном обращении с домашними животными, собак запрещено выгуливать вне специально отведенных мест, а также вне этих мест собака может передвигаться только под контролем владельца. Соответственно, отсутствие в городе таких мест расценивается как несоблюдение требований федерального законодательства. В таком случае, активные горожане могут обратиться в прокуратуру, и уже есть ряд регионов, где именно прокуратура предписала муниципальным образованиям создавать площадки для собак.
- Площадки нужно мыть и дезинфицировать. Должны быть элементарные снаряды. Должно быть ограждение, потому что могут быть люди, которые не любят собак, или дети, которые могут кричать или замахиваться. Какие организации могут заниматься обслуживанием таких площадок?
- Ровно те же организации, которые занимаются обслуживанием детских и спортивных площадок. Кроме того, к вашему списку я бы добавил еще покос травы, обработку от клещей и очистку снега зимой. Ведь владельцы гуляют с собаками на детских и спортивных площадках в том числе и потому, что привычные места для прогулок зимой оказываются под толстым слоем снега.
- В 2024 году в России появится ГОСТ для игровых и дрессировочных площадок для собак. Что он будет включать в себя и усложнится ли установка площадок и повысится ли стоимость их установки и приобретения?
- Про ГОСТ я уже сказал, он как раз и описывает стандартную площадку для собак. Стоит добавить, что помимо площадок ГОСТ также предполагает создание мест для кратковременного пребывания с собаками и маршрутов для прогулок. Места для собак - это неогороженные территории газона, которые предназначены специально для собаководов, но не окружены забором, поэтому собак там не отпускают с поводка. У них нет возможности свободно носиться, поэтому они ведут себя намного тише. Места для собак, в отличие от площадок, можно располагать на любом расстоянии от окон жилых зданий, поскольку они не становятся источником шума. Места для собак позволяют локализовать собаководов и создать условия для прогулок с собаками так, чтобы они не мешали окружающим. Ведь, будем честны, люди с собаками и так гуляют практически на любых газонах.
Наконец, третья категория - это маршруты для прогулок с собаками. Их необходимо выделять в общественных пространствах или на территории жилых комплексов. Маршруты оснащают урнами для фекалий, диспенсерами, навигационными элементами. Это позволяет разводить пешеходные потоки и сокращать количество конфликтов.
- В действующем своде правил для территорий городских и сельских поселений, которым пользуются застройщики, прописано расстояние в 40 метров, на которое должна быть удалена площадка для дрессировки и выгула собак от окон жилых домов, детских и спортивных учреждений. Могут ли корректироваться эти нормативы, в том числе на региональном уровне?
- В ряде регионов существует ограничение не 40, а 25 метров. Но я уверен, что с учетом возможности создавать места для собак и маршруты нет необходимости в строительстве площадок непосредственно под окнами. Как минимум, одна площадка должна быть в 15-ти минутной доступности для жителей, но точно не в каждом дворе.
- Каким образом собаководам в Кургане искать источники финансирования для создания комфортной среды для собак?
- Это могут быть средства программы ФКГС, которые уже выделяются на благоустройство общественных пространств. Также можно привлекать деньги Фонда президентских грантов. Наконец, частные деньги застройщиков также могут использоваться для строительства площадок для собак в Кургане.