14 октября Губернатор Александр Гусев провел еженедельное оперативное совещание в Правительстве Воронежской области. На нем обсуждались исполнение бюджетных ассигнований в рамках областных госпрограмм (по итогам девяти месяцев), создание межрегионального радиоэлектронного кластера, пенсионное и социальное обеспечение семей с детьми и поддержка участников СВО в Калачеевском районе.
Перед совещанием Александр Гусев и заместитель Губернатора Дмитрий Маслов осмотрели выставку, посвященную 60-летию движения студенческих отрядов Воронежской области. До 21 октября она временно размещена в Правительстве области, затем будет демонстрироваться в Воронежском концертном зале и в Воронежской областной Думе. На выставке представлена история движения воронежских студенческих отрядов с момента основания и до настоящего времени, а также текущая деятельность Воронежского регионального отделения молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды». Всего в 2024 году в Воронежской области работает 154 отряда общей численностью 4014 бойцов.
В ходе совещания один из основных докладов, касающийся создания радиоэлектронного кластера, представил министр промышленности и транспорта Воронежской области Сергей Хлызов. Он отметил, что за последние три года число промышленных кластеров в России выросло втрое, и на федеральном уровне разработан единый механизм их развития и поддержки. Воронежская область традиционно является одним из центров развития радиоэлектронной промышленности — в этой сфере работает более 20 крупных и ряд малых предприятий, а вузы готовят профильных специалистов.
В августе 2024 года межрегиональный радиоэлектронный кластер был зарегистрирован Минпромторгом РФ. В его состав сейчас входят 11 предприятий из Воронежской области и одно из Курской. Совокупный объем выручки этих предприятий за 2023 год превысил 55 млрд рублей. Общее число работников в них — более 11,5 тысяч. Специализированной организацией, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития, для радиоэлектронного кластера является Региональный фонд развития промышленности. Кластер открыт для вступления новых предприятий.
Еще до подачи заявки в Минпромторг было оформлено три совместных проекта по производству импортозамещающей продукции в рамках кластера. Есть потенциал и для новых. В рамках текущих проектов будет производиться продукция, входящая в отраслевой план по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности или в перечень комплектующих. По ряду изделий, планируемых к выпуску, сейчас доля импорта превышает 90%. Часть проектов уже реализуется, старт других намечен на 2025 год.
Министерство промышленности и транспорта Воронежской области уже разрабатывает программу развития межрегионального радиоэлектронного кластера, а в ближайшее время будет готовить предложения по предоставлению проектам федеральной и региональной поддержки. Предстоит и дальнейшее развитие передовых инженерных школ для обеспечения предприятий кадрами, создание новых лабораторий и центров испытаний продукции кластера. Уже ведется работа по заключению соглашений с крупными промышленными корпорациями страны — АО «Вертолеты России», АО «НПО “Высокоточные комплексы”», АО «Объединённая двигателестроительная корпорация» и АО «Объединённая судостроительная корпорация», АО «Концерн «Алмаз-Антей».
— У нас уже есть опыт создания кластеров в промышленном производстве. Это достаточно эффективная форма взаимодействия между нашими предприятиями. Она интересна и с точки зрения перспектив льготного финансирования проектов из федерального бюджета. Нужно коллегам подсказать, посмотреть, какие проекты есть, и можно включать их в систему поддержки кластерного движения в России, — отметил Александр Гусев.
Об исполнении бюджетных ассигнований в рамках реализации государственных программ Воронежской области по итогам девяти месяцев 2024 года доложила министр экономического развития региона Людмила Запорожцева. Она напомнила, что все 32 исполнительных органа региона участвуют в реализации госпрограмм и являются главными распорядителями бюджетных средств. В 2024 году на 24 госпрограммы приходится 97% (из 223,4 млрд рублей) расходов областного бюджета (остальное — непрограммные мероприятия).
Кассовый план на девять месяцев составляет 157,6 млрд рублей, фактическое исполнение — 129,3 млрд рублей. По 11 госпрограммам, где исполнение оказалось ниже среднего значения, оно связано прежде всего с установленным порядком оплаты товаров, работ и услуг в рамках заключенных госконтрактов за фактически выполненные работы. Среди других причин — несостоявшиеся конкурсные процедуры, сложившаяся экономия по результатам торгов и при осуществлении расходов на обеспечение деятельности органов власти и подведомственных учреждений, перенос сроков мероприятий. Было отмечено, что основные остатки бюджетных ассигнований в рамках госпрограмм складываются по расходам капитального характера, где освоение осуществляется по факту выполненных работ.
В то же время освоение средств федерального бюджета, предоставляемых на софинансирование мероприятий госпрограмм Воронежской области, идет более высокими темпами. Программные расходы 2024 года включают 24 млрд рублей федеральных средств (в виде дотаций, субсидий и т.д.). Их освоение за девять месяцев превышает 84%.
Также в ходе доклада была приведена статистика освоения средств, предусмотренных на реализацию национальных проектов, и субсидий, выделяемых местным бюджетам. Министерство экономического развития продолжит ежемесячный мониторинг; запланировано обсуждение проблемных вопросов в рамках совещания с отстающими исполнительными органами.
— Озвученные цифры — 82% общего освоения от кассового плана, 84% по федеральным средствам — не являются уникальными, — отметил Александр Гусев. — Ситуация из года в год повторяется. Но мы, как и договаривались, будем стремиться к более равномерному расходованию средств консолидированного бюджета. Равномерность важна, чтобы мы не теряли средства на инфляционных процессах: мы понимаем, что в течение года цены тоже растут. Если мы не успели вовремя заключить контракт, провести работу или закупить материалы, то потом, в конце года, все это может стоить несколько дороже. Поэтому еще раз: наша задача — достичь равномерности. В части планирования мы подходов менять не будем. При этом понятно, что ситуация не является критической. По итогам года, конечно, мы в основном по всем программам, всем нашим мероприятиям средства осваиваем.
Далее доклад о пенсионном и социальном обеспечении семей с детьми представил управляющий отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области Михаил Шапошников. Он обозначил ряд текущих показателей работы отделения.
Так, досрочную пенсию по старости в регионе получают более 5,5 тыс. многодетных матерей (родивших и воспитавших трех и более детей). 18 тыс. воронежских пенсионеров получают увеличенную (на 2,7 тыс. рублей) пенсию за детей на иждивении, детей-школьников или студентов очных форм обучения. Компенсационную выплату по уходу за ребенком с инвалидностью (10 тыс. рублей в месяц) получают более 7 тыс. родителей и 200 опекунов; также более 9 тыс. детей являются получателями пенсии по инвалидности (18,4 тыс. рублей). Дети-инвалиды, у которых родители погибли в зоне СВО, теперь одновременно могут получать две пенсии — по инвалидности и по случаю потери кормильца. Закон получил обратную силу: он распространяется на правоотношения с 24 февраля 2022 года. Также одновременно две пенсии (по старости и по случаю потери кормильца за супруга) смогут получать супруги погибших военнослужащих, не вступившие в повторный брак, достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Сертификат на федеральный материальный (семейный) капитал в 2024 году получили 7 тыс. граждан. С начала года удовлетворено более 15 тыс. заявлений на сумму свыше 4 млрд рублей на распоряжение средствами материального (семейного) капитала.
Также Михаил Шапошников представил информацию о предоставляемых отделением пособиях беременным женщинам и семьям с детьми. Единое пособие за девять месяцев назначено 65 тыс. гражданам (перечислено 11 млн рублей), решений о предоставлении выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка вынесено 3 223 (687 млн рублей), о предоставлении пособия при рождении ребенка — 2 266 (56 млн рублей). Также перечислено свыше 12 млрд рублей других пособий.
Особое внимание уделяется помощи участникам СВО и членам их семей. К примеру, при определении права на единое пособие и ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка для семей мобилизованных установлены льготы — в расчетах не учитываются доходы мобилизованных. С начала года принято более 450 заявлений о предоставлении мер соцподдержки семьям мобилизованных.
За девять месяцев 2024 года медицинскими организациями Воронежской области сформировано более 462 тыс. листков нетрудоспособности. В их числе — 9 165 по беременности и родам, 54 560 — по уходу за больным членом семьи.
— Количество выданных больничных листов выросло в этом году по отношению к прошлому, хотя, мне кажется, предпосылок таких нет, — прокомментировал доклад Александр Гусев. — Давайте проанализируем — может быть, возьмем последние 10 лет, возможно, за исключением 2020-2021 годов. Если поймем, что рост есть, будем разбираться, по каким заболеваниям.
Завершил совещание докладом о поддержке участников СВО и членов их семей в Калачеевском районе глава администрации муниципалитета Николай Котолевский. Он рассказал, что еще в период начала частичной мобилизации он вместе с другими руководителями района выезжал в воинскую часть проведать калачеевских бойцов и выполнил их главную просьбу — помимо дополнительного обмундирования и продуктов питания передать им флаг района.
Сейчас группы волонтеров, помогающих военнослужащим в зоне СВО, сформированы в Калаче и других населенных пунктах района. Наибольшей активностью и массовостью отличаются волонтеры, объединившиеся вокруг семьи Андрея и Татьяны Шевыревых, ветерана ВДВ Юрия Котлярова, священника Александра Паршина. Активность проявляет и районный Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Все объединения работают при поддержке администрации района и 17 поселений.
Администрация района уже поручила Калачеевскому райсовету ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов централизовать сбор помощи и доставку ее для участников СВО. Был открыт специальный счет, на который жители района, в том числе руководство и коллективы организаций, хозяйств и предприятий, перечисляют пожертвования для помощи бойцам СВО.
Большой вклад в организацию помощи воинам внесли коллективы педагогов, учеников и их родителей. В школах не только собирают продукты и вещи для военных, но и льют окопные свечи, плетут маскировочные сети. Сейчас школы взяли на себя задачу изготовления запчастей и приспособлений для беспилотников на 3D-принтерах. Традиционно дети готовят рисунки и письма защитникам Родины.
В районе провели множество акций по сбору помощи для армии. Этому, к примеру, посвятили традиционный благотворительный вечер в марте 2024 года: тогда собрали около двух миллионов рублей. Из последних мероприятий — акция «Поможем всем городом», которая проводилась в рамках празднования Дня города Калач. Тогда калачеевцы принесли несколько тонн продуктов и 130 тыс. рублей на нужды военнослужащих. Традицией стало ежемесячное перечисление однодневного заработка сотрудников администрации района, поселений, учреждений областного и федерального подчинения в фонд помощи участникам СВО, а также вклад в различные благотворительные акции.
С начала специальной военной операции в районе было собрано более 64 млн рублей, на которые закупили более 38 автомобилей. Также было приобретено 40 квадрокоптеров, 90 тепловизоров, 38 генераторов, 95 бензопил, передано 552 маскировочные сети, сотни комплектов экипировки и других грузов. Кроме того, калачеевцы принесли более 800 тонн продуктов.
В числе калачеевцев в зоне СВО сражается депутат райсовета, педагог Новокриушанской школы Андрей Жуков. Он уже заслужил государственные награды. Николай Котолевский отметил, что педагогу готовы предоставить должность директора одной из лучших и крупнейших школ района.
Находящихся в отпуске бойцов, а также членов семей военнослужащих регулярно приглашают в администрацию района на встречу с главой. Все пожелания учитываются и выполняются. Оказывается поддержка и раненым участникам СВО. Глава администрации уже обратился с призывом к руководству предприятий и организаций поддержать бойцов. Два человека трудоустроены в единую диспетчерскую службу администрации района.
Память об участниках СВО увековечивается на мемориальных досках, которые установлены у памятников погибшим воинам и на местных школах, а также на мемориале воинам-интернационалистам в Калаче. Ордена Мужества родственникам погибших бойцов вручают лично руководители района.
— Конечно, внимание к членам семей участников специальной военной операции — приоритет в вашей работе, — обратился к главам и главам администраций муниципалитетов Александр Гусев. — Я знаю, что вы лично этим занимаетесь. Но нужно настраивать своих коллег, чтобы не было формального подхода: люди чувствуют, когда к ним относятся с душой или же формально реагируют на просьбы. Нужно проявлять больше душевности и теплоты. Хотя семьями занимаются несколько структур — и фонд «Защитники Отечества», и социальные координаторы, которые работают в системе социального обеспечения — наверное, самые близкие по расположению и самые оперативные по взаимодействию — это районные и сельские администрации.
Также Александр Гусев призвал руководителей муниципалитетов уделять больше внимания небольшим объединениям волонтеров:
— Много людей по зову души участвуют в помощи нашим воинам, которые находятся на линии боевого соприкосновения. Это и волонтеры, которые оформлены официальным образом, в качестве волонтерских организаций. Но есть и люди, которые собираются в частном порядке, изготавливают сети, собирают гуманитарную помощь. Просьба оказывать им всемерную поддержку. Мы должны таким людям доносить, что мы их видим, мы готовы с ними взаимодействовать, готовы им помогать. Это очень важно, потому что они это делают с душой и с теплотой.