О ситуации вФРГ:
В ФРГпопытки героизации в любой форме нацистского движения и отдельных егопредставителей являются уголовно наказуемыми деяниями. С законодательной точкизрения в уголовном порядке преследуются публичное отрицание, оправдание илипреуменьшение тяжести преступлений национал-социализма, публичное одобрение илипрославление нацистской тирании, распространение пропагандистских материалов ииспользование символики антиконституционных организаций, к которым причисляютсяв том числе нацистские и неонацистские (§§ 86, 86а, 130 Уголовного кодекса (УК)ФРГ).
В то жевремя в последние годы все больше усиливаются различного рода проявлениярасистских идеологий, включая неонацизм, сопровождающиеся агрессивнойрусофобией на государственном уровне и безграничной поддержкой киевскогорежима.
В 2024 г. вконтексте проведения памятных акций в привязке к 79-й годовщине Победы вВеликой Отечественной войне в ФРГ повсеместно была запрещена демонстрациясимволов «Z» и «V» (преследуется согласно § 140 УК ФРГ «Поощрение и одобрениепреступлений», ответственность – до трех лет лишения свободы). Другиеограничения регламентировались индивидуально в каждом конкретном случае.
Наиболеемасштабными они были в Берлине, где 8-9 мая вблизи советских воинскихмемориалов не допускалось использование флагов России и СССР, знамени Победы,элементов исторической военной формы, георгиевских лент, орденов и медалей, втом числе на фотоизображениях участников войны, прослушивание песен военных лети т.д. Ограничения в части ношения военной формы, знаков различия игеоргиевской ленты не распространялись на ветеранов Великой Отечественнойвойны. Для дипломатических делегаций все перечисленные запреты не действовали.
В Кельне иХюрте, напротив, все традиционные атрибуты и символика были разрешены. ВГамбурге под запретом были все флаги/знамена и георгиевская лента. ВоФранкфурте-на-Майне можно было использовать флаги России, СССР и знамя Победы,в Мюнхене и Киле – только флаг СССР и знамя Победы, в Саарбрюккене, Аугсбурге иХомбурге – флаг России. Георгиевская лента и историческая военная формазапрещались практически повсеместно.
После началаВооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции поденацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса(СВО) российскими загранучреждениями в Германии зафиксирован резкий рост числаслучаев осквернения/вандализма на российских (советских) воинских захороненияхи мемориалах на территории страны: в 2021 г. – три таких инцидента,в 2022 г. – уже 16, в 2023 г. – 12. С января по май 2024 г.зарегистрировано 13 случаев.
Особуютревогу вызывает меняющееся в ФРГ отношение к вопросам исторической памяти. Нагосударственном уровне пока еще признается историческая ответственность страныза преступления нацистского режима. В то же время, несмотря на понимание вправящих германских кругах недопустимости попыток реанимации нацистскойидеологии и теории расового превосходства и пока еще признаваемой негативнойроли Германии во Второй мировой войне, обеспокоенность вызывают действия самихгерманских властей в этой сфере и множащиеся в стране проявления неонацистскойидеологии.
Многиедействия официального Берлина ставят под сомнение приверженность немецкихвластей сохранению исторической правды о периоде Второй мировой войны. Так,Германия сохраняет двойные стандарты в вопросе о выплатах индивидуальныхкомпенсаций тем, кто пережил блокаду Ленинграда, являющуюся одним из самыхстрашных актов геноцида нацистской Германией народов Советского Союза в ходеВеликой Отечественной войны, жертвами которого стали более миллионаленинградцев разных национальностей. Германия под надуманными предлогамиосуществляет выплаты лишь блокадникам-евреям, которые, безусловно, имеют на нихполное моральное право. Берлин на протяжении многих лет отказываетсяраспространить выплаты на остальных выживших в блокаде защитников и жителейгорода.
28 февраля2024 г. российская сторона направила ноту в МИД ФРГ, в которой официальнопоставила вопрос о признании геноцидом блокады Ленинграда и других преступленийпротив народов СССР в период Второй мировой войны, а также подтвердила позициюо необходимости распространения германских индивидуальных выплат на всех нынездравствующих блокадников.
В ответнойноте от 26 апреля 2024 г. МИД ФРГ сообщил, что правовая оценка Берлином блокадыЛенинграда германскими оккупационными войсками и их союзниками в 1941-1944 гг.исключительно в качестве военного преступления остается неизменной. Со ссылкойна отказ СССР от получения репараций в 1953 г. отвергнуты также требования овыплате соответствующих компенсаций всем пережившим блокаду независимо отнациональной принадлежности.
ОтказГермании распространить выплаты на всех блокадников без дискриминации понациональному признаку шокирует на фоне выплачиваемых ею уже многие десятилетиясоциальных пособий бывшим военнослужащим Третьего рейха, проходившим службу вподразделениях СС и других признанных преступными военизированных структур, атакже иностранным коллаборационистам гитлеровского режима, непосредственнопричастным к блокаде Ленинграда.
Согласноданным AFP, в Европе такие пенсии получают 1532 человека, в том числе 573 вПольше, 184 в Словении, 101 в Австрии, 94 в Чехии, 71 в Хорватии, 54 воФранции, 48 в Венгрии, 34 в Великобритании, столько же в Голландии, 18 вБельгии. Всего же в феврале 2023 г. выплаты получили более 2030 человек повсему миру, что примерно составляет около 1300 евро в месяц на одного человека,в том числе в США 250 человек и 121 – в Канаде. Показателен пример80-летнего бывшего нацистского офицера СС Хайнца Барта, отбывавшего пожизненныйсрок в немецкой тюрьме за участие в резне сотен гражданских лиц в июне 1944 г.во французском городе Орадур, который после объединения Германии в 1990 г.получил право на ежемесячную выплату в размере 450 долларов на том основании,что потерял ногу во время войны.
Неоднозначнапозиция германских властей в отношении привлечения к ответственности лиц, ранеесотрудничавших с нацистами. Есть как случаи их осуждения (хотя во многомформального характера), так и отказа от привлечения подобных лиц кответственности. Так, 20 декабря 2022 г. суд г. Ицтехо вынес приговорв виде заключения под стражей сроком на 2 года условно 97-летней И.Фурхнер,которая в 1943-1945 гг. работала секретарем и стенографисткой в концлагереШтуттгоф (располагался недалеко от польского города Гданьска). В ходерассмотрения дела было установлено, что И.Фурхнер пользовалась довериемруководства лагеря. В связи с тем, что подсудимая была несовершеннолетней,когда работала у нацистов, ее дело рассматривалось в суде ювенальной юстиции.Обвинения против И.Фурхнер были основаны на расследовании, начавшемся в 2016г., в том числе по результатам показаний свидетелей, опрошенных в несколькихстранах. По данным СМИ, в 2021 г. И.Фурхнер давала показания в качествесвидетеля по другим делам 1950-х гг. Тогда она показала, что печатала приказы оказни коменданту концлагеря Паулю Вернеру Хоппе, и что большинство его писемпопадало ей на стол. В ходе судебного процесса прокурор М.Ванцен процитировалпоказания служившей в нацистском концлагере Э.Штойслофф, которая заявила надопросе в 1950-х. гг. о том, что общеизвестно, что еврейских заключенныхотравляли газом в лагере Штуттгоф, и что любой, кто утверждает обратное,говорит неправду.
В началеиюля 2024 г. региональный суд в Ханау (земля Гессен) постановил, что 99-летнийГрегор Форманек, служивший в 1943-1945 гг. охранником в нацистскомконцентрационном лагере Заксенхаузен (крупнейший концентрационный и трудовойлагерь под Берлином), не может предстать перед судом, поскольку его психическоеи физическое состояние не позволяет это. Такое решение было принято послезаключения медицинского эксперта. Последнего оставшегося в живых охранникаконцентрационного лагеря Г.Форманека обвиняли в пособничестве более чем 3300убийствам во время его службы в Заксенхаузене. СМИ также сообщали, что адвокатыистцов, родственников жертв нацистов намерены подать апелляцию на упомянутоерешение суда. Прокурор немецкого города Гисен также заявлял, что подастапелляцию, которая будет передана в Высший земельный суд во Франкфурте-на-Майне.По словам эксперта Центра Симона Визенталя Э.Зуроффа, «это печальный день дляеврейского народа и переживших Холокост». Он назвал дело Г.Форманека последнимсудом над нацистами, который, вероятно, не состоится, выразив свое сожалениеподобным окончанием эпохи таких судебных процессов. По его мнению, возрастпреступника не умаляет его вины, а сам бывший охранник концлагеря пользуетсяроскошью дожить до глубокой старости.
Натерритории ФРГ сохраняется достаточное количество памятных объектов в честьработавших при нацистах промышленниках, использовавших на предприятиях рабскийтруд заключенных концлагерей. В том числе – это названные в их честь улицы, атакже учебные заведения, мемориальные таблички, объекты благоустройстваобщественных пространств и т.п. Сохранению этих объектов не помешало даже то,что многие из этих лиц были осуждены за свои преступления (как, например,А.Крупп и М.Ильгнер). В частности, информация об улицах в честь В.Мессершмита вг. Тауфкирхен, А.Реймана-младшего в г. Ладенбург, М.Ильгнера вг. Эспелькамп, а также институте перспективных исследований имени А.Круппапри университете г. Грайфсвальда, конференц-центре в честь члена нацистскойпартии А.Мессера в г. Бад-Зоден и ряде других подобных объектах содержитсяв материалах проекта «Вперед» («The Forward»), посвященного изучению памятниковв честь нацистов и их пособников в ряде стран мира. Упоминается также о том,что в церквях многих немецких городов по-прежнему висят колокола с изображениемсвастики. Помимо этого, по данным проекта, в 2010 г. в Мюнхене была установленамемориальная доска участнику «Организации украинских националистов» Я.Стецько иего жене, которые жили в этом городе после Второй мировой войны. По данным на2022 г. проект «Вперед» насчитал на территории Германии и Австрии 178памятников, улиц и других объектов, сохраняющих память о нацистах иколлаборационистах. Участниками проекта в марте 2024 г. установлено, что нагородском военном кладбище г. Платтлинг находится мемориальная доска,посвященная сотрудничавшей с нацистами Русской освободительной армии (РОА)А.А.Власова.
Помимоэтого, в соцсетях публикуется информация о том, что в населенных пунктах рядаземель, часто в церквях, сохраняются памятные доски с фотографиями солдатвермахта. Надписи на них называют нацистов просто «погибшими в боях» в Россииили других странах Восточного фронта.
Известнотакже, что у многих нынешних руководителей Германии предки состояли в рядах ССили НСДАП. Так, в частности, в феврале 2024 г. издание «Bild» со ссылкой наобнаруженное досье сообщил, что в годы Второй мировой войны дед главы МИД ФРГА.Бербок Вальдемар Брелок был инженером в области систем противовоздушнойобороны, перечитывал книгу Гитлера «Майн кампф» и поддерживал нацистский режим.В 1944 г. он был награжден нацистским Золотым рыцарским крестом Военных заслугс мечами.
В июне 2024г. журнал «Bunte» опубликовал информацию, что прадед вице-канцлера и министраэкономики ФРГ Р.Хабека Вальтер Гранцов был видным нацистом и входил в кругруководства Третьего рейха. Он имел звание бригаденфюрера СС, близко дружил сгитлеровским министром пропаганды И.Геббельсом и после окончания Второй мировойвойны был осужден как военный преступник. А его сын, Курт Гранцов, дед Хабекадослужился до звания оберштурмфюрера СА.
В июле 2024г. минобороны ФРГ добавило в посвященный воинской традиции Германии списокофицеров вермахта, ряд из которых состояли в СС и НСДАП. Их преподносили вкачестве «примера военного превосходства, оперативной готовности и воли кборьбе для достижения цели». После шквала критики данного решения списокотозвали целиком, со всеми 40 тысячами военнослужащих, служивших в гитлеровскойГермании.
Еще одниминдикатором подлинного отношения властей ФРГ к недопустимости реабилитациинацизма служит голосование германской делегации по вносимому Россией совместнос другими странами-соавторами проекта ежегодной резолюции Генеральной АссамблеиООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики,которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации,ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». В 2022-2023 гг.,Германия наряду со своими бывшими союзниками по нацистской «Оси» (Италией,Японией и др.) времен Второй мировой войны проголосовала против данногопроекта. Подобная позиция стала первым в истории случаем, когда государства –бывшие члены «Оси» открыто выступили против документа, осуждающего героизациюнацизма и различные формы расовой дискриминации. В предыдущие годы германскаяделегация, также следуя коллективной линии ЕС, при голосовании воздерживалась.
Если жеобратиться к ситуации сегодняшних дней, то данные указывают на увеличение числапроявлений экстремизма. Федеральное ведомство по защите конституции ФРГ (БФФ,служба внутренней безопасности и контрразведки) насчитывает в стране около39 тыс. лиц, придерживающихся правоэкстремистских воззрений, из нихпримерно 14 тыс. оцениваются как склонные к насилию.
В странедействуют несколько политических партий ультраправого толка. Крупнейшей из нихявляется существующая с 1964 г. партия «Родина» («Die Heimat», до 2023 г. –Национал-демократическая партия Германии), насчитывающая на сегодняшний деньоколо 3 тыс. членов. Другие правоэкстремистские партии – «Правая», «Третийпуть», «Свободные саксонцы» – являются малочисленными (каждая насчитывает неболее 500-700 членов), однако принимают активное участие в организации массовыхмероприятий с соответствующими лозунгами и ведут агрессивную националистическуюпропаганду в Интернете.
Помимополитических партий, праворадикальные круги организуют свою деятельность врамках других организаций и движений, зарегистрированных в качествеюридического лица либо существующих на неформальной основе. К ним относятся, вчастности, «Движение за идентичность», «Патриотичные европейцы противисламизации Запада» («ПЕГИДА»), «Гражданское движение за Хемниц», «свободныетоварищества» неонацистов, самозваные «отряды гражданской обороны» и др. В БФФуказывают на снижение влияния зарегистрированных ультраправых партий иорганизаций в пользу неформальных, непостоянных по своему составу структур безединого руководства, возникающих в том числе на просторах Всемирной сети, чтозатрудняет мониторинг со стороны правоохранительных органов. По такому принципудействовали, в частности, разоблаченная в феврале 2020 г. «Группа С»(участники планировали теракты в отношении мусульман и политических деятелей),запрещенная решением МВД ФРГ в январе 2020 г. правоэкстремистская структура«Комбат 18», местные ячейки международных неонацистских группировок «Blood andHonor» и «Atomwaffen Division».
Культраправым силам тесно примыкают «граждане Рейха» – ревизионисты, непризнающие легитимность ФРГ и ее органов власти и считающие себя гражданамиГерманской империи в ее довоенных границах. Их численность увеличивается и внастоящее время оценивается примерно в 23 тыс. чел., из них свыше 2 тыс.расцениваются как склонные к насилию. Наблюдаются растущая радикализацияэтой среды, повышение ее готовности идти на открытые конфликты с властями. Входе масштабной полицейской спецоперации 7 декабря 2022 г. была пресеченадеятельность группы «граждан Рейха», которые, по данным следствия, планировалипопытку вооруженного захвата власти (задержано 25 чел.). В апреле-мае 2024 г.начались судебные процессы против предполагаемых заговорщиков по обвинениям вучастии в террористическом сообществе и подготовке акта государственной измены.
Социологическиеисследования показывают, что происходит постепенное распространениеэкстремистских идеологий в широких слоях германского общества. В 2022 г. вФРГ вышло масштабное исследование университета Лейпцига касательно широкогоспектра радикальных и экстремистских настроений в обществе. Его авторы (в немпроводятся параллели с аналогичной работой 2020 г.) приходят к выводу, чточисло лиц с глубокими, целостными праворадикальными взглядами несколькоуменьшается, однако экстремистские круги фактически «законсервировались». Крометого, указано, что уровень нетерпимости по отношению к иностранцам не растет,но остается на высоком уровне. Наряду с этим, одни и те же лица обладают целымнабором дискриминационных представлений (например, поддерживают расизм,гомофобию и сексизм).
Аналогичныетенденции выявлены в проведенном Фондом Ф.Эберта (решением Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации от от 14 февраля 2024 г. эта НПО на территорииРоссии признана нежелательной) исследовании о правоэкстремистских иантидемократических тенденциях в Германии в 2020-2021 гг. В нем отмечено,что 70,3% опрошенных сочли правый экстремизм угрозой для страны (1 место вперечне угроз), 35,3% назвали главной угрозой исламизм, 34,8% – левыйэкстремизм. Поддержка идей правого популизма уменьшилась с 38,2% опрошенных в2018-2019 гг. до 28,2% в 2020-2021 гг. Такие тенденции заметны не только усторонников крайне правых партий, но и среди избирателейХДС / ХСС, СДПГ и Партии «Левая».
В частности,в рамках исследования было установлено, что тезисы «в национальных интересахможно установить диктатуру» и «нам нужен вождь, который будет управлятьГерманией сильной рукой» встречали осуждение подавляющего количестваопрошенных (если суммировать ответы «полностью не согласен» и «преимущественноне согласен», 85,1% и 84,4% соответственно). Также большинство респондентов неподдержало высказывания «иностранцы приезжают в Германию, чтобы пользоваться еесоциальной системой» (против 57,3%), «если будет недостаток рабочих мест,иностранцев нужно депортировать на родину» (80,4%) и «в стране уже столькоиностранцев, что это уже составляет опасность для нас» (67,4%).
Наряду сэтим отмечено, что вербальное «неодобрение» иностранцев и стереотипы, несвязанные с потенциальным применением насилия, намного более распространены,чем иные формы ксенофобии. Вполне однозначно негативное отношение кантисемитским высказываниям. 80,7% респондентов были не согласны свысказыванием «и сегодня влияние евреев слишком большое». 86,2% – свысказыванием «евреи чаще, чем представители других национальностей, применяютхитрые приемы, чтобы добиться своих целей», 84,9% – с высказыванием «у евреевесть особые характеристики и свойства, они не подходят нашему обществу». Вцелом однозначно в поддержку ненависти к иностранцам высказались лишь 4,5%опрошенных, конкретно в поддержку антисемитизма – 1,7%, правого экстремизма –1,7%, диктаторской формы правления – 2,2%. Все указанные настроения болеераспространены в Восточной Германии, чем в Западной. Авторы исследованияделают вывод, что правоэкстремистские группы в Германии присутствуют лишь унезначительной части населения. Но процент лиц, латентно поддерживающихподобные идеи, выше, так как более значительная доля опрошенных оказаласьвосприимчива к правопопулистской пропаганде, что, по мнению исследователей,способно привести в дальнейшем к формированию праворадикальных взглядов.
Реагируя натенденцию заметного усиления в немецком обществе крайне правых настроений,власти ФРГ наращивают комплексное противодействие соответствующим политическимгруппам. Параллельно германское государство использует риторику о необходимостиборьбы с радикалами в качестве прикрытия для фактического подавления граждан,не согласных с установившимися в стране общественно-политическими реалиями. Вгерманских т.н. системных СМИ проводится кампания, нацеленная на созданиеатмосферы социальной нетерпимости по отношению к инакомыслящим людям.Руководство ФРГ, рассчитывающее таким образом сковать теряющее по объективнымпричинам внутреннюю стабильность германское общество, лишь дополнительноспособствует его поляризации, толкая все большее число немцев, становящихсяжертвами этого прессинга, к самоорганизации в зачастую предельнонеординарных движениях.
Экспертыотмечают, что в последние годы власти Германии усилили давление на правые круги(к которым относят и партию «Альтернатива для Германии»), выступающие противсанкционной политики в отношении России. В начале декабря 2022 г. поводговорить об этом дала якобы имевшая место описанная выше попыткагосударственного переворота сторонников «Второго Рейха», о которой упоминалосьвыше. Как сообщается, многие из участников разделяли ультраправые взгляды, впрошлом многие служили в армии ФРГ и бывшей ГДР.
В странерегулярно проводятся массовые мероприятия правоэкстремистской и ксенофобскойнаправленности. К крупнейшим из них относятся демонстрации в Дрездене вгодовщину варварских бомбардировок города британской и американской авиацией13-15 февраля 1945 г. В очередном таком митинге с ревизионистскимилозунгами 11 февраля 2024 г. приняли участие около 1 тыс. чел. (в2023 г. количество участников этой акции оценивалось примерно в 600 чел.).Кроме того, ультраправыми силами, в первую очередь на востоке страны, регулярнопроводятся акции протеста против обустройства мест компактного проживаниясоискателей убежища, собирающие до нескольких сотен человек. Всего, по даннымМВД ФРГ, в 2023 г. в стране прошло около 200 массовых мероприятийправорадикального толка.
Значительнымиявляются масштабы проникновения правоэкстремистских элементов в силовыеструктуры. По данным второго специального доклада МВД ФРГ, с июля 2018 г. поиюнь 2021 г. было проведено 860 проверок сотрудников силовых ведомств (полиция,спецслужбы, бундесвер, таможня) по подозрениям в наличии у нихправоэкстремистских взглядов, близких к воззрениям «граждан Рейха». В 327случаях (38% от общего числа) подозрения подтвердились. Заведено свыше 450уголовных дел по статьям о разжигании межнациональной розни, использованиисимволики и распространении пропаганды антиконституционных организаций и др.
В опубликованномв декабре 2020 г. профильном докладе Парламентского контрольного комитетабундестага (осуществляет надзор за деятельностью силовых структур) указывалосьна то, что правые радикалы в рядах полиции, спецслужб и бундесвера поддерживаюттесные связи с правоэкстремистскими партиями, движениями и группировками. И вболее поздних материлах данной структуры также отмечалось, что правые радикалыв рядах полиции, спецслужб и бундесвера поддерживают тесные связис правоэкстремистскими партиями, движениями и группировками. В частности,об этом говорится в опубликованном в июле 2022 г. ответеправительства на запрос группы депутатов Бундестага по анализу проявленийэкстремизма в германских органах безопасности за период с 1 июля 2018 г.по 30 июня 2021 г. Согласно опубликованным данным, в федеральных земляхбыло зарегистрировано 189 подтвержденных случаев принадлежности сотрудников кправым экстремистам, а в органах федерального правительства – 138 такихслучаев. Также отмечено, что из 327 сотрудников органов безопасности,занесенных в список вероятных или доказанных случаев принадлежности кэкстремистским структурам, 201 сотрудник действительно поддерживал связи скрайне правыми организациями.
В германскихвооруженных силах наиболее проблемным в плане правоэкстремистских настроенийявляется подразделение спецназа Командования сил специального назначения (KSK),одна из рот которого по этой причине была расформирована в июле 2020 г.Вскрылся факт организации в апреле 2021 г. немецкими военнослужащимив составе контингента НАТО в Литве нацистских вечеринок, на которыхпрославляли Гитлера, а также имели место факты сексуального насилия.
Немецкуюполицию неоднократно сотрясали скандалы, связанные с участием десятков еесотрудников в электронных чатах, где пересылались фотографии Гитлера, свастики,фотомонтажи с расстрелами темнокожих людей и т.п.
Активистыгражданского общества указывали на то, что власти ФРГ допускают различныепроявления неонацистского толка, хотя делают вид, что не замечают этого. Обэтом, в частности, говорил председатель Немецкого союза свободомыслящихК.Хартманн применительно к участию немецких военных в регулярных военныхучениях НАТО «Железный волк» (одно из крупнейших тактических учений натерритории Литвы), которые проводит литовская пехотная бригада с таким женазванием. В 2024 г. эти учения проходили в течение двух недель в июне нанескольких военных полигонах Литвы. В них были задействованы более 3700литовских военнослужащих и военные подразделения из Бельгии, Чехии, США,Люксембурга, Норвегии, Нидерландов и Германии.
Скандальноес исторической точки зрения название учений отсылает к литовскомунационалистическому движению 1930-х гг. «Железный волк» (Geležinis Vilkas),также известному как «Ассоциация железных волков». Движение носилоантисемитский и нацистский характер, его идеология призывала избавить Литву отполяков и евреев и в целом создать мощное государство по образу и подобиюевропейских фашистских движений. Во время Второй мировой войны его участникисотрудничали с нацистскими властями.
СМИразмещали информацию о связях немецких правых радикалов с зарубежнымиструктурами экстремистского толка. Так, опубликованные в феврале2021 г. изданием «Die Zeit» результаты журналистского расследованиясвидетельствовали об укреплении связей немецких ультраправых организаций сукраинскими неонацистами и их участии в том числе в вооруженном конфликте вДонбассе на стороне киевского режима. Указывалось на активную деятельности вФРГ украинского неонацистского объединения «Азов» и его сотрудничество с немецкиминеонацистскими объединениями.
Враспространении правоэкстремистской идеологии в ФРГ существенную роль играетИнтернет. Ультраправые активно пользуются возможностями популярных социальныхсетей для пропаганды и мобилизации участников массовых мероприятий. Подобныевзгляды распространены также на т.н. имидж-бордах («4chan», «8chan» и т.п.) ина платформах для геймеров («Steam», «Discord» и др.). Социологическиеисследования фиксируют стабильно высокий уровень присутствия в германскомсегменте Интернета ненавистнической риторики в отношении лиц, принадлежащих кэтническим и религиозным меньшинствам.
Примечательнатенденция недавних лет, отмеченная Центром изучения экстремизма и радикализма,касающаяся деятельности групп крайне правого толка, в основном небольших всоставе нескольких десятков человек. Подобные объединения формальнозарегистрированы в виде НПО. При этом практически все они были либо связаны скриминалом, либо сами осуществляли уголовно наказуемую деятельность.Соответственно, процесс запрета такой группировки занимает значительный периодвремени, не в последнюю очередь из-за наличия у них статуса НПО.
ГерманскимМВД в 2023 г. было зафиксировано 28,9 тыс. правоэкстремистских политическимотивированных преступлений (в 2022 г. – 23,5 тыс.), из них 1270 – сприменением насилия. 2,4 тыс. преступлений (свыше 300 – насильственных) былинаправлены против беженцев и соискателей убежища, 180 деликтов – против мест ихразмещения. При этом 222 чел. получили ранения. Комментируя эту статистику,вице-президент бундестага П.Пау (партия «Левая») заявила об ужасающих масштабахполитической преступности правого толка в стране. Уполномоченная правительстваФРГ по борьбе с расизмом Р.Алабали-Радован (СДПГ) назвала ультраправуюидеологию наибольшей угрозой мирному сосуществованию людей в немецком обществе.
Агентство ЕСпо основным правам человека (АОПЧ) со ссылкой на немецкие профильные ведомствауказывает на рост на 23% правонарушений на почве ненависти (наивысшийпоказатель за все время сбора статистики с 2001 г.). Вместе с этим отмеченоувеличение на 29% проявлений антисемитизма. Также в ФРГ высокий уровень жалобна проявления дискриминации фиксируют органы по вопросам равенства.В частности, по данным Федерального антидискриминационного агентства, в2022 г. из 5617 зарегистрированных обращений 2080 (или 37%) были связаны срасовой дискриминацией.
Нанеобходимость противодействия активности крайне правых структур обращаливнимание многосторонние контрольные механизмы по правам человека.Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе срасизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в марте 2020 г. с обеспокоенностьюуказывала на усиление ненавистнической риторики, ксенофобии и исламофобиив германском общественном дискурсе и рост числа склонных к насилию правыхэкстремистов.
На даннуюпроблему обратил также внимание в ноябре 2021 г. Комитет ООН по правамчеловека. В частности, Комитет выразил обеспокоенность в связи с имеющими местов Германии разжиганием ненависти, включая словесные нападки, публикации вИнтернете и ненавистнические высказывания в контексте политических дискуссий, атакже значительным числом преступлений на почве ненависти, включая нападения сприменением насилия и осквернение религиозных объектов, совершенных в отношениилиц африканского происхождения, цыган, мусульман, евреев, беженцев и мигрантов.
Обеспокоенностьростом расистских и ненавистнических высказываний и разжигания расовойдискриминации, в том числе в публичных и политических дискуссиях, Интернете исоциальных сетях, выразил также Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации(КЛРД) в декабре 2023 г. В том числе КЛРД указал на отсутствие в ФРГправовой базы, запрещающей подобную риторику и обеспечивающей для жертв доступк эффективным средствам правовой защиты. Эксперты также указали на то, чтонесмотря на меры, принятые германскими властями, в стране растет числоэкстремистских организаций и групп, включая правоэкстремистские политическиепартии (к таковой КЛРД отнес и «Альтернативу для Германии»). Также был отмечени рост числа насильственных инцидентов на почве расовой нетерпимости, в числекоторых – нападения на лиц из числа этнических меньшинств, в которых участвуютправые экстремисты. Германским властям рекомендовано эффективно расследоватьвсе акты расистских высказываний и преступлений на почве ненависти, в том числесовершенные политическими и общественными деятелями, а также побуждать органыгосударственной власти активно дистанцироваться от подобных дискриминационныхвысказываний общественных и политических деятелей. Официальному Берлину такжерекомендовано принять меры в целях укрепления доверия населения к органамвласти и таким образом содействовать большему выявлению и регистрации подобныхпреступлений.
Следуетотметить, что имеют место и усилия официального Берлина по развитию правовойбазы в области борьбы с проявлениями ненависти. В 2021 г. вступил вдействие новый закон о борьбе с правым экстремизмом и преступлениями на почвененависти, который особенно выделяет в качестве правонарушений угрозы ииспользования языка ненависти в Интернете, направленные в том числе противсоциальных групп. Однако пока нет статистических данных о его применении.
Проявлениярасизма ощущаются рядовыми гражданами. Согласно исследованиям Германскогоцентра по изучению интеграционных и миграционных процессов (German Centre forResearch on Integration and Migration), свыше 80% респондентов указывали насистемное неравенство, вызванное расовыми различиями, в таких сферах, какобразование, работа и аренда жилья. По данным Национального мониторинга вобласти дискриминации и расизма за 2022 г., 22% всех жителей ФРГ и 58% тех,кто может стать объектом дискриминации по «внешним признакам», испытывали насебе расизм. 45% опрошенных хотя бы один раз наблюдали проявление расовойдискриминации. 90% респондентов признали существование расизма в Германии, изних 61% согласились с тем, что он довольно распространен, а 70% выразили личнуюготовность по мере сил противостоять расизму.
Проявлениядискриминации в отношении спортсменов, принадлежащих к этническим меньшинствам,в частности футболистов, отмечал Комитет ООН по ликвидации расовойдискриминации.
С началомСпециальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины изащите мирного населения Донбасса руководство Германии провозгласило курс нананесение России «стратегического поражения». Такая линия получила развитие вформе замораживания контактов и взаимодействия между госструктурами России иГермании, негативно отразилась на отношении германских властей и общества крусскоязычным жителям ФРГ.
Впрактическом плане после начала российскими вооруженными силами СВО наблюдалсярезкий рост числа случаев дискриминации, оскорблений, угроз и прямого насилия вотношении проживающих в ФРГ русскоязычных граждан. По данным БКА, на пикевесной 2022 г. регистрировалось до 200 уголовно наказуемых деликтов на этойпочве в неделю.
Следуетотметить при этом, что резкое усиление дискриминации после начала российскойспецоперации проявлялось в отношении всех представителей русскоязычнойдиаспоры, включая евреев и российских немцев из числа поздних переселенцев, втом числе имеющих гражданство ФРГ. С конца февраля 2022 г. имело местомножество самых разных инцидентов, в том числе выходящих за рамки правовогополя и связанных с насилием: применение физической силы, угрозы,оскорбления, преднамеренная порча имущества русскоязычных лиц, отказы имв предоставлении услуг, в том числе медицинских и банковских,противоправные увольнения с работы, принуждения к публичным покаяниям иосуждению действий российских властей и т.п. Получили широкое распространениепсихологическая травля и преследования русскоязычных детей в школах – как состороны одноклассников, так и учителей. Во многих учебных заведениях проводятсязанятия, в ходе которых педагоги, выполняя централизованные указания, задаютученикам домашние задания, дискредитирующие Россию и ее власти и искажающиеинформацию о происходящем на Украине и в российских регионах, включаяКрым, Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскуюобласти. Русскоязычным детям, отказывающимся посещать подобные уроки ивыполнять задания, угрожают отчислением из школ.
Фактыдискриминации как русскоязычных жителей ФРГ, то есть всего сообщества жителейГермании, для которых русский язык является родным, либо одним из основныхкоммуникационных инструментов, так и граждан России и Белоруссии, признавали инемецкие правозащитники, и полиция.
Немецкаяправозащитная организация «VADAR» сообщала, что в период с июня 2022 г. доначала сентября 2023 г. около 1,6 тыс. русскоязычных жителей Германиистолкнулись с дискриминацией на национальной почве. Свыше 400 полученныхорганизацией обращений рассматривались в приоритетном порядке, в том числеболее 100 из них – с оказанием конкретной юридической поддержки. Только в2023 г. в «VADAR» поступило около 700 обращений. По словам главы организацииУльриха Ойме, особой проблемой для русскоязычных жителей стала блокировкабанковских счетов и конфискация автомобилей, зарегистрированных в России.
ПосольствоРоссии в Берлине активно поддерживает обратную связь с российскимисоотечественниками с целью сбора информации о случаях дискриминации ипреследовании русскоязычных лиц, а также оперативного реагирования на ихозабоченности в связи с такими дискриминационными инцидентами. Поступившуюинформацию о конкретных случаях нарушения прав русскоязычных граждан в ФРГПосольство учитывает и систематизирует.
Волнарусофобии затронула сферы культуры и религии. В стране была развернута кампанияпо принуждению российских деятелей культуры к публичному осуждениюдействий руководства России. Последовали демонстративные отказы отсотрудничества с российскими деятелями и учреждениями культуры, а также попыткивычеркнуть из программ произведения русских авторов. В марте 2022 г. былизафиксированы случаи нападений на православные храмы Русской православнойцеркви Московского патриархата в Дюссельдорфе, Эссене, Крефельде и Русскойправославной церкви за рубежом в Ганновере, Берлине и Билефельде и оскверненийхрамов.
Немецкиевласти оказывают давление и запугивают тех активистов русскоязычной общины, ктооткрыто выражает несогласие с продолжающейся в ФРГ демонизацией России ипроявляет к ней лояльное отношение. В немецких СМИ появляются публикациио «подконтрольности» таких активистов Кремлю, их обвиняют вовзаимодействии с российским Посольством и сотрудничестве с экстремистами.В целом это соответствует общему подходу германских властей к деятельностиобщественных организаций, за участниками которых ведется слежка. Проблемуслежки за НПО отметило Агентство ЕС по основным правам человека, указав, вчастности, на то, что власти ФРГ устанавливают наблюдение и проводят обыски вдомах активистов, участвующих в деятельности по борьбе с изменениями климата.
Яркимпримером преследования российских граждан в ФРГ служит инициированное немецкимивластями уголовное разбирательство в отношении проживающих уже многие годы вэтой стране пророссийской активистки Е.Колбасниковой и ее мужа М.Шлунда,известных своим деятельным участием в организации нескольких пророссийскихавтопробегов в Германии.
Е.Колбасниковав интервью СМИ сообщала, что в организованных ею акциях участвовало достаточнобольшое количество коренных немцев. Однако с каждым разом их становилось всеменьше, потому что к ним приходила с обыском полиция, и люди стали боятьсяпублично высказывать свою позицию. То есть под предлогом противодействия“российской угрозе” власти нагнетают атмосферу всеобщего страха, которая уже вцелом сказывается на населении этой страны, возможностях конкретных людей игрупп пользоваться своими правами и свободами.
Порезультатам рассмотрения уголовного дела, заведенного в отношенииЕ.Колбасниковой за ее высказывания в поддержку России в ходе мероприятия 8мая 2022 г. по случаю Дня Победы, окружной суд Кельна в июне 2023 г.признал ее виновной и назначил наказание в виде штрафа в 900 евро. При этом соссылкой на статью 140 УК ФРГ ее обвинили в «пропаганде войны» ввиду публичногоодобрения «агрессии России против Украины». Вердикт суда был обжалован вапелляционной инстанции.
В отношенииЕ.Колбасниковой и М.Шлунда ведутся следственные действия по подозрению внарушении закона о внешнеэкономической деятельности ФРГ, устанавливающегозапрет на вывоз и передачу товаров, подпадающих под санкции ЕС (максимальноенаказание по нему – до 5 лет лишения свободы). В частности, по версииследствия, они передали российским военным во время поездки в Донбасс осенью2022 г. утепленные палатки, каски, денежные средства и пр. В рамкахданного расследования в квартире Е.Колбасниковой и М.Шлунда 27 марта и 21августа 2023 г. прошли обыски.
Международнаяассоциация русскоязычных адвокатов (МАРА) и Международный совет российскихсоотечественников (МСРС) выступили с заявлением, призвав власти Германиипрекратить политически мотивированные преследования Е.Колбасниковой и предложивмеждународным правозащитным организациям дать объективную оценку грубымидеологизированным действиям властей Германии.
СупругЕ.Колбасниковой М.Шлунд также подвергается преследованиям. Из-за участияв пророссийских акциях он был сначала лишен доступа к месту работы,поскольку у работодателя якобы возникли основания сомневаться в егоблагонадежности, затем отстранен от работы, а в марте 2023 г. уволен. Активистпредпринимает попытки через суд отстоять свои права, добиться от бывшегоработодателя материальной компенсации и восстановления на работе.
Из-заначатых в отношении активистов германскими властями преследованийЕ.Колбасникова и М.Шлунд были вынуждены уехать из ФРГ.
В числедругих случаев преследования германскими властями российских граждан следуетназвать дела в отношении В.А.Деканова, А.Геворкова, Ю.Ю.Орехова,Ю.С.Прохоровой, М.В.Гатцемайер. Большинство из дел, заведенных в отношениироссийских граждан, были связаны с их публикациями пророссийского содержания всоцсетях.
Помимослучаев уголовного преследования в течение 2023 г. отмечено значительное числоэпизодов изъятия у граждан Российской Федерации, проживающих в ФРГ (в томчисле, в Баварии, Берлине, Гамбурге, Шлезвиг-Гольштейне) либо находившихся встране с целью транзита зарегистрированных в России и временно ввезенных в ФРГавтомобилей на основании Регламента Совета ЕС от 31 июля 2014 г.№ 833/2014. Статья 31 данного документа устанавливает запрет на ввоз натерриторию стран ЕС из России ряда грузов и товаров, в том числе личныхавтомобилей, телефонов, компьютеров, сумок, одежды, косметики, средств гигиеныи т.п. В ответ на ноты Посольства России о необоснованности и неправомерностидействий германских властей МИД ФРГ отметил, что возможность исключения изсанкционного режима рассматривается компетентными таможенными и судебнымиорганами в индивидуальном порядке.
Двойныестандарты и разнообразные способы давления были применены в отношениироссийских СМИ, работавших на территории ФРГ. После начала специальной военнойоперации по демилитаризации и денацификации Украины российские средствамассовой информации «Russia Today» («RT DE») и «SNA News» (бывший «SputnikDeutchland») попали под общеесовские санкции, подразумевающие запрет ихдеятельности во всех странах-членах Евросоюза. «SNA News» приняло решениеполностью прекратить вещание в ФРГ и закрыло свой официальный Интернет-портал,а также аккаунты в социальных сетях. Вещание на территории Германии телеканала«RT DE» официально заблокировано. На российские СМИ были наложены значительныеденежные штрафы. Попытки оспорить их в судебном порядке были отклонены, а размерыштрафов впоследствии увеличены.
Обращает насебя внимание тот факт, что целенаправленные нападки со стороныобщественно-политических и журналистских кругов на действовавшие в ФРГроссийские СМИ, прежде всего на телеканал «RT DE» и связанное с нимвидеоагентство «Ruptly», происходили еще с 2020 г. Уже тогда вокруг телеканала«RT DE» старательно создавался токсичный фон, в немецкой прессе тиражировалисьбезосновательные инсинуации о его ангажированности и предвзятости, попыткахпосеять раздор в германском обществе и т.п. В мае 2021 г. без объяснения причинбанковские счета «RT DE» и «Ruptly» были закрыты, их обслуживание прекращено.Под нажимом Берлина власти Люксембурга отказали российскому телеканалу вполучении соответствующей лицензии на вещание. Отказу не помешало то, чтозаявка «RT DE» была составлена в соответствии с люксембургским иобщеесовским законодательством и подана на тех же основаниях, на которых ряддругих СМИ, в том числе из государств за пределами Евросоюза, ранее уже былибеспрепятственно сертифицированы люксембургскими властями. Апофеозом кампаниистало заявление представителей германских спецслужб о том, что они официально«наблюдают» за деятельностью «RT DE». 2 февраля 2022 г. находящаяся вБерлине компания, осуществляющая управление телеканалом, получила от медиарегулятораофициальное уведомление о необходимости остановки его линейного вещаниячерез Интернет, спутник, а также сторонние медиа-платформы и приложения.
Тревогуправозащитников вызывает обострение в стране проблемы антисемитизма. Вотдельном докладе АОПЧ о проявлениях антисемитизма за 2012-2022 гг. отмечено,что в 2022 г. немецкие правоохранительные органы зафиксировали 2641 политическимотивированное преступление с антисемитским мотивом. Из них 969 были совершеныв Интернете. Этот показатель ниже, чем в предыдущем году (в 2021 г. – 3027правонарушений на почве антисемитизма, причем 1194 –в Интернет-пространстве). Тем не менее, АОПЧ отмечает, что поскольку иззафиксированных полицией в 2022 г. политически мотивированных преступленийс антисемитским мотивом количество имевших антисемитский характер с 2015 г.увеличивалось каждый год, то в целом тенденцию 2012-2022 гг. следует назватьтенденцией роста, несмотря на некоторое снижение в 2022 г. Политическимотивированные преступления по антисемитским мотивам составили около 23% (2641из 11520) всех преступлений по мотивам ненависти. С учетом того, что еврейскоенаселение Германии составляет около 0,1% от общей численности населения, такойзначительный процент правонарушений по мотивам антисемитизма указывает нанепропорциональное высокий уровень преследования евреев.
АОПЧ соссылкой на немецкие правоохранительные органы отмечает также и общую тенденциюроста количества актов насилия, совершенных по антисемитским мотивам. В 2022 г.было зарегистрировано 88 таких происшествий (в 2021 г. – 64). В этой связиважен и комментарий, что подобный инцидент включается в статистику проявленийантисемитизма в случае, если жертва получила физические травмы и ранения, ипроводящий расследование местный орган полиции передал сведения о нем в Службусообщений криминальной полиции (Kriminalpolizeilicher Meldedienst – Politischmotivierte Kriminalität, KPMD PMK), отвечающую за сбор статданных.
С октября2023 г. на фоне ближневосточной эскалации в ФРГ наблюдается резкий ростпреступности на этой почве. Если в 2022 г. было зарегистрировано 2,6 тыс.антисемитских деликтов, то в 2023 г. – свыше 5,1 тыс. (только в последнемквартале года – 2,7 тыс.), при этом 56 чел. получили ранения. За первый квартал2024 г. запротоколировано 793 правонарушения на этой почве. В МВД ФРГ указываютна значительный рост антисемитской преступности по мотивам религиозной ииностранной экстремистской идеологии. Уполномоченный правительства ФРГ поборьбе с антисемитизмом Ф.Кляйн назвал высокий уровень преступности на этойпочве «постыдным» для страны и подверг критике недостаточное внимание кпроблеме со стороны немецкой общественности. Президент Центрального советаевреев в Германии Й.Шустер указал на то, что из-за боязни за свою безопасностьмногие представители его народа, проживающие в ФРГ, перестали носить на публикесимволы, позволяющие идентифицировать их в этом качестве.
Третьесоциологическое исследование проявлений антисемитизма, проведенное АОПЧ средипредставителей еврейских общин ряда стран Евросоюза, также выявило ряд проблем,с которыми сталкиваются проживающие в ФРГ евреи (по данным Агентства, в странепроживает вторая в ЕС по численности еврейская община). Согласно ответамреспондентов, ФРГ лидирует по степени возрастания проявлений антисемитизма: 86%респондентов указали на это. В Германии оказался один из самых высокихпроцентов ответов, что проявления антисемитизма представляют собой весьмасерьезную проблему (77%). Также одной из самых высоких оказалась в ФРГ доляреспондентов, которые сталкивались с антисемитскими «теориями заговора о том,что евреи несут ответственность за события, не имеющие к ним отношения и несовершенные ими» (81%). Значительным оказался процент тех, кто сталкивался спроявлениями антисемитизма в ходе культурных мероприятий – 41%. Респондентыотмечали, что весьма часто сталкивались с тем, что немцы не считают проживающихв Германии евреев гражданами страны (88%). 66% опрошенных постоянносталкиваются с антисемитизмом в Интернете, а 47% – в реальности, при этомв Интернете проявления антисемитизма чаще всего имеют место в соцсетях«Facebook», «Instagram», а также в электронных средствах массовой информации(23%, 17% и 23% соответственно). При этом уровень недовольства действиямивластей по борьбе с такими проявлениями – один из самых высоких в ЕС (88%). ВФРГ зафиксирован один из самых высоких уровней тех, кто за год,предшествовавший опросу, сталкивался с проявлениями антисемитизма (43%). Посравнению с результатами предыдущего опроса 2018 г. в стране наблюдаетсянекоторое увеличение преследований в обычной жизни по мотивам антисемитизма – с31% до 36%. При этом отмечена самая большая доля тех, кто не сообщает о такихинцидентах в правоохранительные органы, поскольку не верят в эффективность этоймеры (11%), а уровень недоверия респондентов к немецкой полиции – самый высокийв ЕС и составляет 19%. Германия вошла в число стран (наряду с Бельгией иФранцией) с наибольшей долей респондентов, опасающихся, что они (59%) или ихсемьи (65%) станут жертвами преследований и насилия на почве ненависти кевреям. Соответственно, 80% опрошенных опасаются носить предметы и символы,указывающие на их еврейское происхождение (из них 59% прямо увязали подобноеповедение с соображениями безопасности). 31% респондентов избегают участвоватьв еврейских мероприятиях и 41% – посещать определенные локации в местах своегопроживания, поскольку они как евреи не ощущают себя там в безопасности.Значительное число участников опроса отметили, что на их оценку собственнойбезопасности очень сильно или достаточно сильно повлияло обострениепалестино-израильского конфликта (57%). ФРГ вошла в число стран (вместе сБельгией, Францией и Италией) с наивысшим количеством респондентов, которыесчитают, что общество возлагает на них ответственность за эти действия либопостоянно, либо часто, либо время от времени (80% и выше). Высокой оказаласьдоля тех, кто задумывался о переезде из Германии (58%).
Экспертыпризнают, что полицейская статистика представляет собой «верхушку айсберга» ине учитывает разнообразные «бытовые» инциденты, не преследуемые в уголовномпорядке. Группа профильных НПО «Объединение центров исследований и информацииоб антисемитизме» (RIAS) в своем докладе за 2022 г. (вышел в июне 2023 г.)зафиксировала 2480 инцидентов на этой почве. Из них 1912 случаев были связаны соскорбительными высказываниями или надписями соответствующего характера.Зафиксировано 186 случаев порчи имущества, 72 случая угроз, а также 56 попытокприменения физического насилия, представлявших серьезную угрозу жизни издоровью (в числе таких правонарушений – поджоги, а также обстрел объектов,принадлежащих еврейским общинам). Организация отметила резкое увеличение в 2023г. проявлений антисемитизма в Германии, что эксперты связывают с обострениемпалестино-израильского конфликта в октябре 2023 г. В своем докладе за2023 г. RIAS указала на резкий рост инцидентов антисемитского характера вовторой половине года: в общей сложности было зафиксировано 4782 такихинцидента. 58% этих случаев (2787) произошли после 7 октября, в день всреднем документировалось 32 инцидента. Также отмечается, что проявленияантисемитизма в 2023 г. приняли насильственные формы: в среднем каждый месяцрегистрировалось 10 нападений, а в общей сложности – 121. Такжезарегистрировано 183 инцидента с угрозами по антисемитским мотивам.
Участилисьпроявления антисемитизма в германских высших учебных заведениях. Студенты-евреинередко вынуждены отказываться от посещения занятий из-за опасений за своюбезопасность. По данным той же RIAS в 2023 г. было зафиксировано 471 случай вшколах, университетах, а также в музеях и театрах, что составляет примернодевять случаев в неделю. В 2022 г. было всего 184 подобных инцидента.
Кроме того,в ФРГ отмечено усиление исламофобских настроений, включая их значительноераспространение в широких слоях немецкого общества и во всех сферахобщественной жизни. В докладе независимой экспертной группы по борьбес исламофобией при МВД ФРГ (создана в сентябре 2020 г. «по следам»расистского теракта в Ханау 19 февраля 2020 г.) отмечено усилениеисламофобских настроений, включая их значительное распространение в широкихслоях немецкого общества и во всех сферах общественной жизни. В том числе в докладеотмечается, что исламофобские настроения и стереотипы присущи каждого второмужителю Германии. Так, 45% респондентов не хотели бы, чтобы их муниципалитетвозглавлял мусульманин. 38% опрошенных указали, что из-за большого числамусульман, проживающих в ФРГ, чувствуют себя «чужими в собственной стране». 46%придерживаются мнения, что среди проживающих в Германии мусульман многоисламистов-фанатиков. 49% респондентов не согласны с мнением, чтомигранты-мусульмане хорошо интегрируются в немецкое общество. 29% одобряюттребование о запрете иммиграции для мусульман. 30% высказались за ограниченияотправления мусульманского религиозного культа в Германии. 42% поддержали идеювведения запрета на строительство на территории ФРГ мечетей. 43% считают, чтомусульманская община должна находиться под контролем государства. Висследовании также было отмечено, что в Германии широко распространеноотношение к исламу как к отсталой архаичной религии, не совместимой ссовременными традициями и религиозными учениями. Также распространено мнение опропаганде насилия в исламе и ограничения прав женщин. В этом духе следованиерелигиозным обрядам часто трактуется как фундаментализм, а лица,демонстрирующие приверженность этой религии, воспринимаются как угроза.
Консультативныйкомитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) в 2022г. с обеспокоенностью отметил деформацию общей атмосферы толерантности в ФРГ.В частности, указано, что общественный консенсус о Германии как о странеиммиграции с этнически, лингвистически и религиозно разнообразнымобществом размывается активностью противников такого разнообразия. По мнению ККРКЗНМ, это связано в том числе с ростом популярности крайне правых партий.Кроме того, из-за того, что политики стали публично выражать подобныексенофобские, антисемитские и исламофобские взгляды, такая идеология началапроникать через публичные дебаты в основной политический дискурс.Соответственно, подпитываемая социальными сетями поляризация между теми, ктовыступает за открытость к разнообразию, и теми, кто выступает против него,усиливается. Со ссылкой на два исследования 2019 г., посвященные проблемамантисемитизма и исламофобии, КК РКЗНМ отметил укрепление в немецком обществеантисемитизма (по данным соответствующего тематического исследования, болеечетверти респондентов согласились с рядом антисемитских высказываний истереотипов о евреях) и исламофобии. При этом согласно данным второгоисследования, ислам воспринимается примерно половиной участников опроса как угроза.Этому способствуют немецкие СМИ, которые часто представляют ислам в негативномсвете.
Обеспокоенностьсохраняющимися в Германии расовыми и ксенофобскими предрассудками, в том числеантисемитизмом и исламофобией, и стереотипами в отношении лиц, принадлежащих кэтническим меньшинствам выразил Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации.В отношении проявлений антисемитизма КЛРД отметил рост в ФРГ антисемитскихнастроений, преступлений на почве ненависти и ненавистнических высказываний,особенно после начала резкого обострения в начале октября 2023 г. в Газепалестино-израильского конфликта. Комитет также выразил обеспокоенность тем,что мусульмане в Германии часто сталкиваются с общей подозрительностью состороны государственных органов, которая, в свою очередь, подпитываетпредрассудки и негативные стереотипы в отношении этнических мусульманскихобщин. В связи с этим Комитет с обеспокоенностью отметил запреты на проведениемирных демонстраций в память о Накбе и планировавшихся незадолго до выборов вРоссийской Федерации мирных демонстраций в поддержку палестинцев в Газе.
Комитетакцентировал и сохраняющуюся структурную дискриминацию лиц африканскогопроисхождения. Наряду с этим КЛРД указал на то, что период истории Германии,связанный с колониализмом и рабством, не включен в школьные программы. В странепо-прежнему имеет место структурная дискриминация и стигматизация лицафриканского происхождения. Эксперты Комитета выразили обеспокоенность тем, чтоколониальное прошлое немецкого государства и его участие в работорговлепродолжают подпитывать расовую дискриминацию и расовое неравенство. Берлинурекомендовано обеспечить всеобъемлющую реституцию и компенсацию ущерба потомкамжертв геноцида племен гереро и нама в бывших германских колониях в Африке вначале XX в.
В светевысказываемых международными контрольными механизмами по правам человекаопасений по поводу сохраняющихся в Германии проявлений дискриминации иксенофобии тревожными выглядят идеи по изменению германского законодательства,а именно выдвинутая в 2020 г. инициатива по исключению из статьи 3 Основногозакона ФРГ упоминания о расе как о признаке, по которому не можетосуществляться дискриминация. При этом сторонники внесения изменений вконституцию приводят следующие аргументы: определение «расы» являетсяустаревшим само по себе и даже расистским. Эксперты указывают, что подобныенововведения могут иметь дискриминационные последствия для расовых и этническихменьшинств. На прошедших в том же году обсуждениях инициативы в парламенте в ееподдержку высказались партия «Союз 90» / «Зеленые» и партия «Левая». Пока этаинициатива не принята, скорее из-за сложности процесса изменения Основногозакона Германии, нежели из-за отсутствия таких намерений у входящих в правящуюкоалицию партий. Кроме того, похожие процессы проходят быстрее на земельномуровне: в августе 2022 г. правящая коалиция в земле Гамбург приняла решение обисключении слова «раса» из текста земельных законов.
С отмеченнойвыше проблемой исламофобии связана ситуация с мигрантами, поскольку ФРГпо-прежнему лидирует в ЕС по числу иностранцев – соискателей убежища.Большинство мигрантов являются выходцами из региона Ближнего Востока и СевернойАфрики. Согласно статистике Федерального ведомства по миграции и беженцам, в2023 г. в стране было подано 329,1 тыс. первичных заявок на убежище, что на 51%превышает цифру 2022 г. (217,8 тыс.). В лидерах по критерию происхождениясоискателей убежища были Сирия (102,9 тыс. первичных заявок), Турция (61,1тыс.) и Афганистан (51,2 тыс.). Далее следовали Ирак (11,1 тыс.), Иран (9,4тыс.), Грузия (8,4 тыс.) и Россия (7663 заявки). Беженцы с Украины в этустатистику не включаются, так как их прием осуществляется по специальнойесовской процедуре, освобождающей их - в отличие от соискателей из других стран- от необходимости подачи заявки на убежище. По имеющимся данным, в ФРГ их зарегистрированосвыше 1,1 млн.
18 января2024 г. Бундестагом принят закон об улучшении порядка депортации иностранцев изФРГ. Среди нововведений – увеличение максимального срока помещениядепортируемых в места принудительного содержания перед выдворением с 10 до 28дней, а также отмена предварительного информирования о предстоящей депортации(кроме семей с детьми до 12 лет). Сотрудники полиции получают полномочия поизъятию электронных устройств с целью установления личности мигрантов, а такжепо проведению обысков в местах их проживания. Изменения были раскритикованыправозащитниками. Указывается на нарушения базовых прав соискателей убежища,включая право на неприкосновенность частной жизни и тайну личной переписки.
Правозащитныеструктуры и представители объединений мигрантов указывают на широкоераспространение в Германии «бытового» расизма, выражающегося в дискриминациилиц иностранного происхождения на рынке труда, в сфере здравоохранения, припоиске жилья и т.д., а также «институционального» расизма в органах власти иуправления, включая практику расового профилирования. Наряду с этим в немецкомобществе распространены антимигрантские настроения. Как показывают результатыисследования «YouGov», опубликованные в конце декабря 2022 г., в последниегоды отмечается негативное отношение граждан ФРГ к мигрантам: две третиопрошенных не видят ничего положительного в постоянном приеме беженцев.
При этом вотношении к беженцам из разных стран фиксируется различное отношение.Правозащитное сообщество, в особенности ассоциации иммигрантов, указывают нато, что украинские беженцы пользуются в ФРГ бóльшими правами, чем соискателиубежища из других кризисных регионов мира. Примером может служить направленноев июне 2022 г. открытое обращение 57 организаций в министерство труда исоциального обеспечения ФРГ с требованием прекратить применение неравногоподхода к украинским и неукраинским беженцам. Особое внимание в открытом письмеуделялось вопросам медицинского обслуживания. Также критике подверглосьотношение к лицам без украинского гражданства, проживавшим на территорииУкраины вплоть до 23 февраля 2022 г. Особенно это затронуло иностранныхстудентов, обладавших ограниченным видом на жительство на Украине.Правозащитники фиксировали случаи дискриминации студентов из стран Африки,прибывших в Германию с территории Украины.
Заметны иразличия в отношении к мигрантам, проживающим в специальных центрах, и тем, ктоарендует жилье. В частности, проживающие в общежитиях соискатели убежищаполучают на 10% меньше социальных выплат, чем лица с аналогичным статусом внетаких спеццентров (данное правило действует в ФРГ с 2019 г.). Различие вподходах было в октябре 2022 г. признано Конституционным судом Германиипротиворечащим постулатам равноправия и равного обеспечения всех людейминимальными средствами, соответствующими человеческому достоинству. Судпотребовал отменить данное правило.
По даннымАОПЧ, дискриминационное отношение к мигрантам сказалось также на отношении кукраинским цыганам. Последние неоднократно представлялись в СМИ в негативномключе, из-за чего к ним проявлялось и отношение, отличное от других выходцев изУкраины.
Проблемымигрантов попадали в поле зрения многосторонних контрольных механизмов поправам человека. Так, Комитет ООН по правам человека отмечал наличиеограничений на воссоединение семей из-за введенных немецкими властями квот,негативную практику депортации мигрантов без предоставления процедуриндивидуальной оценки каждого отдельного случая, плохие условия проживания вмиграционных центрах, которые к тому же находятся в географическиудаленных районах, что ограничивает доступ проживающих там лиц к основнымуслугам.
Надискриминацию детей, находящихся в неблагоприятном положении, включая детей,ищущих убежище, детей беженцев и мигрантов, детей цыган и других группменьшинств, детей-инвалидов, а также детей из социально-экономическинеблагополучных семей указал Комитет по правам ребенка в сентябре 2022 г.
Кроме того,Комитет обратил внимание на ряд проблем в образовательной сфере. Вчастности, эксперты выразили обеспокоенность нехваткой учителей в германскихшколах и высоким уровнем стресса, с которым сталкиваются ученики из-задавления со стороны педагогов и распространенной практики издевательств. Помимоэтого зафиксировано, что большое количество детей-инвалидов бросает школу, неполучив аттестат зрелости.
Обоснованностьэтой обеспокоенности правозащитных структур подтверждают и публикуемые СМИисследования в данной сфере. Согласно представленному в начале декабря 2022 г.в рамках конференции министров образования исследованию группы экспертов,уровень образования в немецких школах снизился. Зафиксировано заметноеснижение успеваемости школьников: каждый пятый германский четвероклассник невладеет в должной степени немецким языком и не знает элементарной математики.Большая часть отстающих учеников – дети мигрантов и выходцы из неблагополучныхсемей. Также отмечены недостаточное финансирование образовательной сферы инехватка педагогов в школах и детских садах.
На то, что вшколах дети из числа этнических меньшинств и мигрантов сталкиваются сдискриминацией в системе образования, с обеспокоенностью указал КЛРД. Дети изэтнических меньшинств чаще страдают от травли в школе, чаще бросают школу иреже посещают дошкольные учреждения.
Довольноостро стоит проблема расового профилирования в германских правоохранительныхорганах. В ходе социологических исследований подтверждается, что контрольныммероприятиям со стороны полиции непропорционально часто подвергаются люди смиграционными корнями. Многие респонденты жаловались на расистские иисламофобские замечания от полицейских.
Согласноданным Агентства ЕС по основным правам человека, несмотря на то, что власти ФРГзаявляют о разработке и применении мер по борьбе с расовым профилированиемсреди полицейских, такие усилия не носят системный характер, а в основномпредпринимаются на индивидуальном уровне. Имеется единичный случай признанияадминистративным судом Дрездена незаконным задержания и обыска гвинейца из-заего цвета кожи.
Следуетотметить, что на данную проблему обращали внимание как многосторонниеконтрольные механизмы по правам человека, так и правозащитные организации.Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в 2019 г. особовыделила эту проблему, а также отсутствие эффективных механизмов поддержкижертв данного явления. В этой связи ЕКРН призвала немецкие власти принятьсоответствующие меры по исправлению ситуации.
Еще в одномисследовании проявлений расизма, на которое ссылается ЕКРН, проблематикарасового профилирования рассматривается как угроза социальной сплоченности вконтексте отдельных институциональных сфер общества. За проведение анализаотвечает междисциплинарная ассоциация из 11 германских университетов иисследовательских институтов. Ожидалось, что общее исследование проявленийрасизма будет завершено в 2024 г., однако на момент рассмотрения вопроса в ЕКРНоно находилось только на стадии методологической подготовки. В этой связиКомиссия отметила, что ни в одном из исследований, о которых сообщалигерманские власти, нет явных ссылок на расовое профилирование, и что наиболееважный компонент исследуется только на примере двух немецких городов, а неземельного или тем более федерального уровня.
Комитет ООНпо правам человека в ноябре 2021 г. также выразил обеспокоенность расовымпрофилированием, практикуемым германскими полицейскими. Эксперты Комитетапризвали ФРГ обеспечить профессиональную подготовку сотрудниковправоохранительных органов с целью повышения их осведомленности о пониманиинеобходимости вести себя таким образом, чтобы это не приводило, даженепреднамеренно, к актам расового профилирования, а также контролироватьэффективность такой деятельности.
На проблемурасового профилирования в ФРГ в феврале 2022 г. обратил внимание и КК РКЗНМ. Вчисле подобных проявлений названы ссылки полицейских на предполагаемоеэтническое происхождение подозреваемых при регистрации преступлений;расследования, основанные на общих подозрениях, и случаи насилия со стороныполиции в отношении нацменьшинств. Он, в частности, подчеркнул, что помимоиндивидуального вреда, причиняемого жертвам дискриминационного обращения состороны полиции, расовое профилирование подвергает стигматизации те группы лиц,которые и так находятся под подозрением общества, порождает среди них чувствоунижения, несправедливости и обиды, а также приводит к прямой потере доверия кполиции с их стороны. Нацменьшинства, которые не доверяют полиции в силуозначенных причин, по мнению КК РКЗНМ, будут неохотно обращаться кправоохранительным органам в случаях, когда они стали жертвами расистскихпреступлений, а это, в свою очередь, означает, что такие преступления могутостаться незамеченными и безнаказанными.
На практикурасового профилирования в ФРГ и чрезмерное применение силы сотрудникаминемецких правоохранительных органов против представителей этнических меньшинствс тревогой указал Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в 2023 г.Властям ФРГ было рекомендовано законодательно запретить расовое профилированиеи создать независимый механизм рассмотрения жалоб на подобные действия, а такженаладить регулярное отслеживание данных о количестве полицейских проверок,включая проверки документов, и жалоб в случаях, связанных с насилием со сторонысотрудников правоохранительных органов.
Отсутствиенезависимого расследования по жалобе на дискриминирующие контрольныемероприятия со стороны сотрудников Федеральной полиции ФРГ было раскритикованоЕвропейским судом по правам человека (ЕСПЧ) в его решении по делу «Басу противГермании» от 18 октября 2022 г.
Комитет ООНпо ликвидации дискриминации в отношении женщин в мае 2023 г.с обеспокоенностью указал на усиление в ФРГ проявлений расизмав отношении мигрантов и цыган, в том числе со стороны правых экстремистов,а также полицейских. Он также отметил продолжающуюся дискриминациюпредставителей указанных общин (с акцентом на женщин и девочек) во всех сферахобщественной жизни, выделив образование и социальное обеспечение. Германскимвластям было рекомендовано принять действенные меры по борьбе с расизмом в отношениимигрантов и цыган, в том числе за счет осуществления программ подготовки дляполиции и проведения совместно со СМИ информационно-просветительских кампаний,направленных на предотвращение перекрестных форм дискриминации.
Как и в рядедругих европейских стран, в Германии не решен вопрос о правовых последствияхдля немецких граждан, присоединившихся к террористической организации«Исламское государство» (запрещена в Российской Федерации), и их детей. Наданную проблему обратила внимание специальный докладчик Совета ООН по правамчеловека по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод вусловиях борьбы с терроризмом Ф.Ни’Алойн. Спецдокладчик представила на 55-йсессии СПЧ в марте 2024 г. доклад по итогам своего визита в Германию иСеверную Македонию, в котором указала на необходимость репатриации всех гражданэтих стран (было отмечено, что пока в сирийских лагерях остаются 150 детей и 22женщины-члена семей террористов). Она указала, что практика официальнойрепатриации немецкими властями из зон конфликта, в особенности из лагерей натерритории Сирии и Ирака, активно развернулась в августе 2019 г. только послесерии судебных решений по отдельным случаям, обязывающих власти ФРГ найти и репатриироватьнесовершеннолетних немецких граждан и их матерей (хотя и ранее немецкие властипредпринимали усилия на этом направлении). Отмечено, что в результатерасследований Федеральной генеральной прокуратуры уже вынесено 20 приговоров поделам в отношении женщин, вернувшихся в Германию, а еще одно решение судавынесено по делу в отношении сына одного из участников террористическихорганизаций, который отправился в зону конфликта и достиг возраста уголовнойответственности. Кроме того, в Федеральной генеральной прокуратуре и впрокуратурах федеральных земель проводится еще 311 расследований в отношениилиц, связанных с террористами.
Фиксируютсятакже в Германии проявления дискриминации в отношении цыган. На то, что этагруппа лиц сталкивается с дискриминационным обращением из-за распространенныхпредрассудков, особенно большие семьи при поиске жилья, указывало Агентство ЕСпо основным правам человека в своем очередном докладе, опубликованном в июне2023 г.
На проблемыцыганской общины в ФРГ обратил также внимание КК РКЗНМ, отметивший, вчастности, рост числа преступлений против представителей данной общины, а такжепродолжающуюся практику негативного изображения этого национального меньшинствав основных германских СМИ, которое способствует распространению антицыганскихстереотипов среди большинства населения. Кроме того, отмечено, что Центральныйсовет рома и синти Германии периодически подает на публикацию подобныхпредвзятых новостных сюжетов в программах немецких телеканалов жалобыв регулирующие органы федеральных земель. Однако по итогам рассмотрениятаких обращений эти органы редко принимают даже какие-либо рекомендации поисправлению ситуации, не говоря уже о наложении санкций на нарушителей.
КЛРД такжеуказал на то, что в отношении цыган в Германии распространены дискриминация,негативные стереотипы, предрассудки и нетерпимость.