Заседание Комиссии по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации прошло 11 октября под председательством руководителя Экспертного совета комиссии Сергея Куликова. В заседании приняла участие ответственный секретарь Общественного совета, помощник министра Светлана Кузьменко.
Обсуждены предложения по составу и направлениям деятельности Рабочей группы по гармонизации положений Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона No73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».Закон, по мнению экспертов, является крайне важным для развития исторических городов.
Член комиссии Михаил Богданов считает, для эффективной работы по закону необходимо наладить совместную работу с Минкультом России через совместную работу Общественных советов, а также привлечь депутатский корпус.
Также представлены кандидаты в состав Экспертного совета при Комиссии по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Общественного совета при Минстрое России. Это Евгений Михайленко, декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ, руководитель Центра социальных исследований и технологических инноваций, а также главный редактор сайта «Хранители Наследия» Евгения Твардовская, которая предложила использовать ресурсы сайта для профессиональных дискуссий экспертов и представления позиции комиссии Общественного совета в публичной плоскости.
Главной темой обсуждения стало повышение эффективности и совершенствования механизма КРТ для реновации территорий исторической застройки в регионах, муниципальных городских округах и на территориях сельских поселений. А также роль архитектурного градостроительного облика в вопросах сохранения исторических территорий. Президент национального Фонда поддержки объектов культурного и исторического значения «Наследие» Ирина Демченко отметила, что находить баланс между сохранением наследия и развитием территорий – сложная задача.
Она отметила, что совокупность особенностей и специфика территории исторического центра не позволяет относиться к сохранению и развитию точечно, без системного подхода. Проблемы, которые тормозят развитие исторических городов, общие: это сложная структура собственников и существующих земельно-имущественных отношений в совокупности с охранным статусом территорий, высокая доля ветхого и аварийного жилья, деструктивные территории, износ инженерных сетей и транспортной инфраструктуры, низкое качество сферы услуг, включая ЖКХ, риск утраты исторической среды при нерегулируемой застройке территорий и многое другое. По мнению спикера, формирование комплексного проекта устойчивого развития территории исторического города должно проходить с внедрением лучших практик и моделей проектного управления, применением современных эффективных механизмов для реализации проектов устойчивого развития территорий исторической застройки, использованием всего потенциала природного и историко-культурного наследия и вовлечением его в экономический оборот.
В новой программе по сохранения культурного наследия (памятников истории и культуры) на период до 2045 года, которая разрабатывается в настоящее время, целесообразно предусмотреть мероприятия по разработке и реализации комплексных проектов устойчивого развития исторических поселений и территорий, направленных на вовлечение объектов культурного наследия во все сферы экономической деятельности в границах проектируемых территорий. В целях более детальной проработки и определения границ проектируемых территорий эксперту видится необходимость синхронизировать разработку комплексных проектов с работами по предварительному археологическому исследованию территории с составлением археологического плана как обязательное требование в составе исходных данных при разработке градостроительной документации для проектируемых территорий.
Также предложено предусмотреть мероприятия по разработке цифровых двойников объектов культурного наследия и ценных градоформирующих объектов в границах территории исторического поселения/исторического центра города с целью сбора и фиксации пакета научных данных для восстановления или воссоздания ОКН в случае его утраты.
Обязать путем внесения изменений в Федеральный закон № 73-ФЗ региональный орган охраны объектов культурного наследия разработать и утвердить: концепцию согласования архитектурно-градостроительного облика территорий исторических центров и типовые архитектурные решения объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, для отдельных исторических поселений федерального или регионального значения, расположенных на территории соответствующего субъекта. В новой программе по сохранения культурного наследия (памятников истории и культуры) на период до 2045 года предусмотреть мероприятия по разработке нормативного акта, определяющего пошаговый порядок подготовки комплексного проекта устойчивого развития исторической территории на долгосрочную перспективу.
Все предложения будут проанализированы и направлены в адрес председателя Общественного совета Сергея Степашина.