Фото: © РИА Новости / Артем Кулекин
Вот уже пять лет переговорный формат «5+2» по приднестровскому урегулированию фактически заморожен. Последняя встреча в этом формате состоялась в Братиславе в 2019 г. и завершилась безрезультатно. В период мандата нынешнего президента Молдовы Майи Санду Россия, власти Приднестровья и оппозиционные молдавские политики неоднократно призывали возобновить диалог, но официальный Кишинев отвергает реальные попытки урегулирования. Накануне выборов этот вопрос встал еще острее. Каким видят будущее Приднестровья действующая власть и оппозиция, разобрал портал «Евразия.Эксперт».
Евроинтеграция, выборы и приднестровский вопрос
В ходе предвыборной кампании президентских выборов и «еврореферендума» об изменении Конституции в Молдове обострились дискуссии вокруг приднестровского урегулирования. Агитируя за вступление в ЕС, действующее руководство страны допускает, что это произойдет без территории, контролируемой Тирасполем. «Мы не можем ставить проблему таким образом, что Молдова может стать членом Евросоюза только после урегулирования приднестровского конфликта», – говорила Санду еще в 2023 г. Ту же мысль она повторила и в сентябре 2024 г., заявив о возможности вхождения в ЕС Молдовы без левого берега Днестра.
Это вполне согласуется с позицией самого ЕС, чей посол в Кишиневе Янис Мажейкс допустил сценарий евроинтеграции Молдовы «в несколько этапов». Однако результаты последних социологических исследований показывают, что 51% молдаван выступает против признания независимости Приднестровья и возможной сепарации региона.
Переговорный трек по урегулированию разногласий с участием России, Молдовы, Приднестровья, Украины, ОБСЕ, а также наблюдателей от Евросоюза и США был заморожен ещё в 2019 г. Ситуация ухудшилась после прихода к власти действующего президента республики. МИД Молдовы объяснял невозможность возобновления работы конфликтом на Украине. Хотя ОБСЕ признал, что формат «5+2» – единственный способ решения приднестровского вопроса, сегодня единственным коммуникационным каналом для решения точечных вопросов остались двусторонние встречи официальных представителей Молдовы и Приднестровья. При этом Кишинев предпринял шаги, которые отдаляют возможность урегулирования кризиса.
Президент республики Майя Санду заявляла о необходимости «избавиться от сепаратистского режима» и необходимости большего вовлечения ЕС в процессы реинтеграции. На этом фоне Кишинев повышает военные расходы (в 2023 г. Молдова заложила в бюджете на 68% больше средств на военные расходы, чем годом ранее) и проводит военные учения рядом с Зоной безопасности с участием НАТО. В 2023 г. парламент Молдовы утвердил закон о сепаратизме, согласно которому под определение «антиконституционного субъекта» попадают органы власти Приднестровья, а любого жителя региона можно будет признать угрозой территориальной целостности.
Несмотря на заверения Санду о приверженности мирным методам, члены правящей партии PAS публично допускали силовой сценарий решения вопроса. «Не считаю, что так называемый приднестровский конфликт нужно решать на основе диалога с Тирасполем», – говорил депутат PAS Оазу Нантойв прямом эфире. Он также предложил выслать из страны всех, кто не согласен с позицией Кишинева. Более того, политик считает, что Киев вправе реализовать военный сценарий против Приднестровья.
Кишинев также использует экономическое давление против Тирасполя. В одностороннем порядке были введены ограничения на поставку медицинского оборудования, лекарств, таможенными сборами обложили экспорт и импорт местных предприятий. Кроме того, в 2023 г. жителям непризнанной республики стало сложнее получить молдавский паспорт – расширены требования к пакету документов, также при пересечении границы граждане Приднестровья сталкиваются с допросами и многочасовыми досмотрами. Так, в начале 2024 г. молдавскими силовиками была депортирована председатель Тираспольского городского суда Анна Мамей.
Позиция Тирасполя
Лидер Приднестровья Вадим Красносельский назвал агрессивную политику Кишинева нарушением прав человека и угрозой для выполнения социальных обязательств. По оценкам руководства региона, бюджет Приднестровья понесет $100 млн дополнительных затрат из-за действий администрации Санду.
МИД Приднестровья прямо говорит о том, что Кишинев усугубляет кризис в отношениях, блокирует любые переговоры, провоцирует гуманитарные проблемы. Глава ведомства Виталий Игнатьев подчеркнул негативное влияние подобной политики на жизнь простых граждан: «Кишинев постоянно ограничительными методами, методами блокирования создает новые проблемы, ограничивая возможности для развития и жизни наших граждан в разных сферах».
Правительство Приднестровья пыталось обратить внимание международного сообщества на эскалацию кризиса, но не получило поддержки на Западе. Парламентская ассамблея ОБСЕ проигнорировала нарушение прав жителей Приднестровья в ходе «экономической войны», развязанной Кишиневом. С 2018 г. ПА ОБСЕ так и не направила делегацию в Приднестровье для продолжения процесса урегулирования конфликта. В 2024 г. также была отвергнута предложенная Тирасполем декларация о мирном урегулировании.
Власти непризнанной республики особенно беспокоит военная активность Кишинева. «Насыщение Республики Молдова западным вооружением и техникой, многомилионные инвестиции в ее военный сектор, регулярные совместные учения молдавских военных с контингентами из стран НАТО практически в режиме нон-стоп – это фактор дестабилизации в условиях неурегулированности молдо-приднестровского конфликта, который усиливает напряженность», – заявлял глава МИД Приднестровья.
Тирасполь призывает возобновить работу формата «5+2», так как это возможность для региона быть услышанным. «У Приднестровья наряду с иными участниками данного формата – Молдавией, Россией, Украиной, ЕС и США – равные права и обязанности, Приднестровье обладает правом голоса. И никто это преодолеть не может», – пояснял Красносельский.
Альтернативы от оппозиции
В условиях бездействия и фактического саботажа дипломатического урегулирования приднестровского конфликта со стороны Кишинева свои решения предлагают представители молдавских оппозиционных сил. По мнению политического блока «Победа», озвученная послом Евросоюза в Молдове Янисом Мажейксом перспектива вхождения Молдовы в состав ЕС без Приднестровья недопустима. «Если кто-то все еще сомневался в том, кто же на самом деле стремится раздробить нашу страну, посеять рознь и лишить нас суверенитета, то слова посла ЕС не оставляют вариантов», – отметил лидер политформирования Илан Шор. Сам политик заявлял о федерализации как возможном варианте урегулирования приднестровского кризиса.
Бывший башкан Гагаузии, независимый кандидат на пост президента Молдовы Ирина Влах подчеркивает, что сближение страны с НАТО не поможет решить приднестровский вопрос. Также Влах уверена, что отказ Кишинева от диалога с Тирасполем и углубление кризиса выгодно Санду, так как помогает отвлечь внимания от собственных провалов. Лидер Партии социалистов Игорь Додон также выступает за нейтральную позицию и недопустимость силовых методов. «Мы опасаемся того, что при каких-то сценариях, не выгодных Киеву, кому-то захочется открыть второй фронт в Приднестровье. Я против милитаризации Молдовы. Я за сохранение нашего нейтралитета», – заявил он.
Свой план выхода из кризиса представил бывший генпрокурор республики, кандидат в президенты Молдовы Александр Стояногло. Политик выделил три ключевых принципа, в реализации которых видит комплексное решение проблемы. Первый принцип – возобновление диалога с непризнанной республикой. По его словам, для этого необходимо исключить язык ненависти и любые формы дискриминации в отношении граждан Молдовы в Приднестровье».
Второй принцип основывается на определении статуса Приднестровья. «Действующая в Молдове власть фактически отказалась от своих конституционных и международных обязательств – решать приднестровский вопрос на основе предоставления региону конституционно-гарантированного статуса. Необходимо решительным образом вернуться к этому важнейшему достижению переговорного процесса всех прошлых лет», – подчеркнул он. Также Стояногло убежден в невозможности силового решения вопроса Приднестровья, называя третьим принципом мир и сохранение конституционного нейтралитета страны.
«Для меня же решение нашего общего приднестровского вопроса – это справедливое решение в интересах большинства жителей региона. Это не только карты, границы, суверенитет и территориальная целостность, но и социальная справедливость, качество жизни, образования, здравоохранения, уровень безопасности и правовой защиты для каждого из вас. Никуда без вас Республика Молдова не уйдет. Мы должны двигаться вместе, сообща к общим целям развития, к общим современным стандартам – и в сфере демократии, и социальных гарантий», – обратился Стояногло к жителям региона.
За последние пять лет приднестровский вопрос не приблизился к решению. Действия Кишинева иллюстрируют неготовность нынешних властей к диалогу с Тирасполем. Однако у критиков администрации Санду и правящей партии есть надежда, что смена руководства Молдовы приведет к прогрессу в этом направлении. Результаты грядущих выборов определят будущее приднестровского вопроса.
Подготовила Екатерина Азанова