На состоявшемся в рамках XI Международного строительного форума круглом столе Главгосэкспертизы России «Эффективный заказчик — ключ к успешным проектам» отмечалось, что в текущем году, объявленном в стройотрасли Годом заказчика, ведомством принимаются действенные меры по усилению роли этого важного игрока в строительном процессе. Как отметил в ходе заседания начальник ведомства Игорь Манылов, главная задача при этом — научить заказчика управлять деньгами, качеством и сроками на всех этапах жизненного цикла объекта и добиться того, чтобы он напрямую влиял на повышение качества управления стройкой. «Заказчику необходимо полностью погружаться во все вопросы проектирования и строительства. Без его участия не должно и не может приниматься ни одно решение, влияющее на сроки, стоимость и качество строительства», — считает Игорь Манылов.
Чем раньше, тем лучше
Более подробно темы коснулась заместитель руководителя Службы взаимодействия по экспертным услугам Главгосэкспертизы Елена Авдонова. «На начало года около 30% заказчиков оставались вне процесса управления проектами, что ограничивало их вовлеченность в принятие ключевых решений. Однако благодаря внедрению инструментов раннего планирования и управления параметрами проектов заказчики начинают активно участвовать на ранних этапах. Мы также провели серию специализированных семинаров для региональных управленческих команд. Продвижение новых услуг на предпроектной стадии заложило основу для более эффективного использования ресурсов и оптимизации проектных решений. Эти меры только начали приносить плоды, и в ближайшие месяцы мы ожидаем увидеть конкретные результаты в цифрах. Прогнозируемое сокращение сроков реализации проектов, повышение качества исполнения и более точное соблюдение бюджетов — все это станет возможным благодаря активной роли заказчика и новым инструментам управления проектами» — уверена Елена Авдонова.
По ее мнению, заказчику необходимо иметь ответственного сотрудника — «офицера заказчика», к основным функциям которого относятся укрепление его позиции в принятии ключевых решений, защита интересов на всех этапах реализации проекта, ускорение принятия решений и обеспечение эффективного обмена информацией между участниками проекта. Кроме того, заказчику надо обладать слаженной командой. А для проведения мониторинга и оценки основных показателей и изменений, которые вносятся в документацию, Главгосэкспертиза разработала сервис «Личный кабинет застройщика».
Основываясь на опыте Главгосэкспертизы, заместитель начальника Главгосэкспертизы Александр Красавин сообщил, что в отрасли существуют менее опытные заказчики, которые воспринимают экспертизу как строгий проверяющий орган. Однако правильный подход — воспринимать эксперта в качестве надежного помощника, который найдет слабые места в проекте и проконтролирует устранение ошибок. «Кроме того, заказчику крайне важно и необходимо погружаться в суть возникающих вопросов, проблемных ситуаций и пристальным образом контролировать разработку документации на всех этапах. Благодаря этому сроки прохождения экспертизы, как правило, значительно сокращаются», — подчеркнул докладчик.
В своем докладе Александр Красавин обозначил ряд наиболее эффективных инструментов. Прежде всего он назвал владение информацией по всему портфелю проектов заказчика, ориентирование в которых позволяет принимать решения, согласованные со всеми другими замыслами. «Это неочевидный, но очень важный момент», — отметил Александр Красавин. В презентации к своему докладу он также выделил наличие инструментов для управления проектировщиками, представителями заказчика и полномочий для принятия решений по проекту. По словам замначальника ведомства, немаловажно и наличие сформированной работающей системы квалификации подрядчиков, что позволяет заказчику на стадии тендера на выбор проектной организации отсечь тех, у кого нет опыта успешной работы по аналогичным или схожим кейсам.
Эффективные заказчики используют все возможности для контроля за ходом экспертизы, в том числе роль «наблюдателя» в АИС «Главгосэкспертиза», предпроверку, дополнительные услуги на этапе разработки проектной документации. Говоря об организации контроля на регулярной основе со старта проекта, Александр Красавин упомянул также использование таких простых, но действенных инструментов, как детальный график проектирования, еженедельный регулярный контроль в формате план-факта, непрерывный мониторинг технико-экономических показателей, стоимости объекта, анализ основных ценообразующих позиций с рассмотрением возможности их оптимизации. «Все это позволяет заказчику реально быть хозяином процесса и управлять ситуацией», — отметил докладчик.
По словам Александра Красавина, весьма успешный фактор в оперативной и качественной подготовке документации — это возможность привлекать экспертные организации на ранних этапах. «Чтобы проектировщики не принимали ошибочных решений на стадии разработки документации, а заказчики были уверены, что все сложные вопросы были урегулированы задолго до экспертизы», — пояснил он.
Посчитать заранее
О новых цифровых сервисах Главгосэкспертизы, которые разрабатываются для упрощения процедур подготовки, проверки и загрузки документации на экспертизу, включая сметы, рассказал заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Головин. Большим подспорьем для верификации исходных данных, в том числе в части конъюнктурного анализа цен, стал сервис комплексной проверки сметных расчетов. Кроме того, есть открытая База знаний ФГИС ЦС, в которой размещены примеры пересчета сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом, а также другие расчетные формулы. В ближайшее время линейку вспомогательных цифровых инструментов Главгосэкспертизы пополнят сервис для предварительной оценки стоимости строительных работ и калькулятор для определения начальной максимальной цены контракта. Также Сергей Головин рассказал об основных полномочиях технического заказчика и определении затрат на его услуги.
В свою очередь, заместитель начальника Управления проверки сметной документации и экспертизы проектов организации строительства Главгосэкспертизы Леонид Дюкарев рассказал о взаимодействии ведомства с участниками строительного процесса при прохождении экспертизы, включая вопросы определения достоверности сметной стоимости. «Благодаря контролю сроков со стороны заказчика и совместной работе удалось сократить сроки проведения оценки сметной стоимости объектов до 14 рабочих дней. При этом очень важно, чтобы со стороны заказчика на этапе проведения экспертизы участвовали компетентные лица, уполномоченные на принятие решений», — подчеркнул Леонид Дюкарев. Кроме того, он отметил, что заказчику необходимо контролировать соблюдение требований нормативов к смете еще до направления документации в экспертизу.
Руководитель Учебного центра Главгосэкспертизы России Александр Шалаев тоже отметил, что для успешной реализации строительного проекта заказчикам следует уделять особое внимание первоначальной стадии планирования, а также выстраиванию эффективной модели взаимодействия. «Необходимо, чтобы в организации были сформированы правильные цели и определена стратегия, выстроена единая система проектных процессов и собрана команда профессионалов. Чтобы реализовать эту модель, надо обучить заказчиков и проектные команды точно прогнозировать риски, стоимость и сроки строительства, а также качественно прорабатывать проект с момента его задумки», — считает Александр Шалаев.
Леонид СТАВИЦКИЙ, председатель Ассоциации экспертиз России:
«Институт экспертизы сейчас вышел на совершенно иной уровень благодаря всему сообществу и направляющей роли Главгосэкспертизы. Учреждение предоставляет широкий спектр услуг и рабочих инструментов всем представителями инвестиционно-строительного процесса и кроме того стало масштабным центром компетенций»