Пункт повестки дня: «Диалог в области безопасности»
Тема: «Кодекс поведения ОБСЕ, касающийся военно-политических аспектов безопасности»
Господин Председатель,
Приветствуем созыв пленарного заседания ФСОБ по проблематике Кодекса поведения, касающегося военно-политических аспектов безопасности. Полагаем чрезвычайно важным внесение этой темы в повестку дня в свете 30-летнего юбилея документа, который, к сожалению, не удалось отметить в ходе ежегодного обсуждения выполнения Кодекса по причине блокировки этого мероприятия западными делегациями.
Одновременно вынуждены констатировать, что ПредседательствоДаниине сочло необходимым обеспечить сбалансированную географическую представленность основных докладчиков, вследствие чего некоторые из них представили ангажированные, удобные и приемлемые исключительно дляКиеваи его зарубежных кураторов оценки. Кроме того, в распространённой концептуальной записке к «Диалогу в области безопасности» содержится неподобающая однобокая риторика о «российской агрессивной войне против Украины». Рекомендовали бы датским коллегам задуматься, как подобные действия коррелируются с провозглашаемым ими «стремлением к диалогу».
Господин Председатель,
Кодекс поведения ОБСЕ, принятый на Будапештском саммите СБСЕ/ОБСЕ в 1994 г., задумывался как свод универсальных правил, регулирующих деятельность государств в военно-политической сфере. Поскольку сегодня Председательство Дании предложило делегациям сосредоточиться на его Главе VII, посвящённой соблюдению международного гуманитарного права (МГП) личным составом вооружённых сил в ходе вооружённого конфликта, мы хотели бы поделиться передовой национальной практикой в этой области.
Специальная военная операция (СВО) проводится в полном и строгом соответствии с нормами МГП, в том числе положениями Конвенции о «негуманном» оружии и её протоколов. В ходе СВО Вооружённые Силы Российской Федерации (ВС России) опираются на положения Женевских конвенций 1949 г., а также отражённые в российском законодательстве нормы и принципы МГП. В нашей стране последовательно исходят из того, что знание и соблюдение МГП при ведении боевых действий – неотъемлемая часть правовой культуры военнослужащего. Для достижения этой благородной цели предпринимаются следующие конкретные меры.
Во-первых, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2019 г. № 95 мы уделяем первоочередное внимание воспитанию личного состава в лучших отечественных традициях гуманного отношения к жертвам вооружённых конфликтов и к гражданскому населению. В ходе образовательного процесса используется исторический подход, приводятся примеры образцового исполнения военнослужащими ВС России воинского долга. С целью расширения знаний военнослужащих в области права вооружённых конфликтов на базе учебного центра ВУНЦ «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации» (г.Наро-Фоминск) ежегодно предусмотрено обучение военных юристов. Регулярно проводится Всеармейский правовой диктант для получения объективной информации об уровне правовой грамотности личного состава.
В рамках военно-политической подготовки наши офицеры досконально изучают Устав внутренней службы ВС России, Наставление по МГП для ВС России, а также ряд иных документов, регламентирующих подготовку и ведение боевых действий. Они обязывают военнослужащих «знать и неукоснительно соблюдать международные правила ведения боевых действий, обращения с ранеными, больными, гражданским населением в районе боевых действий, а также с военнопленными». Причём в приложении 4 к упомянутому Наставлению содержится «Кодекс поведения военнослужащего Вооружённых Сил Российской Федерации – участника боевых действий», цель которого – предотвратить неоправданные страдания участников вооружённого конфликта и мирного населения, сократить жертвы, избежать утраты культурных ценностей и ущерба окружающей среде.
Во-вторых, в российской военно-правовой традиции и практике значительная часть обязательств по соблюдению соглашений, относящихся к МГП, возлагается на органы военного командования и командиров всех уровней. Они в данном случае являются непосредственными исполнителями предписаний МГП. Предъявляемые к ним требования включают:
- не допускать нарушений норм МГП их подчинёнными в процессе ведения боевых действий;
- пресекать нарушения, если они совершаются;
- уведомлять о нарушениях норм МГП вышестоящие органы военного управления;
- принимать профилактические меры по недопущению нарушений норм МГП;
- привлекать к дисциплинарной или уголовной ответственности лиц, совершивших нарушения.
Важно подчеркнуть, что согласно Боевому уставу Сухопутных войск ВС России, решение командира батальона (роты) – это основа управления подразделениями. Он даёт указания и разъяснения подчинённым по таким вопросам, как поведение в отношении раненых противника, пленных или погибших; осуществление контактов с гражданским населением; поведение в случае пленения. Кроме того, приоритет российского командира – это сохранение жизней гражданских лиц, в связи с чем в строгом соответствии с нормами МГП в качестве законных целей используются исключительно военные объекты противника и комбатанты.
В-третьих, законодательство Российской Федерации в полной мере учитывает положения МГП в части установления ответственности за его серьёзные нарушения. К противоправным деяниям относятся: преднамеренное убийство; бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; вероломное использование международных и национальных эмблем; умышленное совершение нападения на особо опасные объекты, когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных людских потерь. Причём в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации за преступления в части «применения запрещённых средств и методов ведения войны», «геноцида» и «экоцида» сроки давности не применяются.
Господин Председатель,
В связи с изложенным нам весьма странно слышать тиражируемые делегацией Украины и рядом западных государств-участниковОБСЕгнусные инсинуации о якобы зверствах, которые совершаются российскими войсками. Они упрямо действуют по геббельсовской методичке, согласно которой «чем чудовищнее ложь, тем охотнее в неё верят». Но когда раскрывается истинное положение дел, лжецам очень непросто восстановить свою международную репутацию.
Уже успела набить оскомину излюбленная Украиной, государствамиЕСиНАТОциничная инсценировка убийства гражданских лиц в Буче. Напомним, что мэр Бучи А.Федорчук 31 марта 2022 г. после отвода российских подразделений опубликовал видео, в котором ни словом не обмолвился о «массовой гибели» своих земляков. Думается, что если бы в течение 33 дней наши военные без сна и отдыха совершали военные преступления, оставив после себя 1800 трупов, он должен был бы как минимум об этом упомянуть. Понятно, почему так и не было проведено расследование этой трагедии, не получены сведения о погибших, нет результатов патологоанатомической экспертизы. Это значит лишь одно: киевский режим боится расследования, потому что в его ходе рискует выйти на самого себя.
А чего стоят нечистоплотные инсинуации бывшей уполномоченной по правам человека Украины Л.Денисовой, которую, к слову, уволили за её гнусную антироссийскую ложь об «изнасиловании детей». Напомню, что Л.Денисова совместно со своей дочерью, также украинской госслужащей, систематически вводили в заблуждение международное сообщество, распространяя дезинформацию о «групповых надругательствах над девушками на глазах матерей, изнасиловании малышей и младенцев чайной ложкой или свечой». Впоследствии Л.Денисова заявила, что «рассказывала эти жуткие истории, потому что хочет победы для Украины». Очевидно, что такие «благие намерения» ведут в никуда тех, кто ими руководствуется.
Другой излюбленный нарратив пропаганды киевского режима – это якобы уничтожение Россией городов Украины. Однако, как признал экс-депутат Верховной рады Е.Фирсов, разрушение населённых пунктов – это прямое следствие тактики, избранной ВСУ. Заключается она в том, что украинская армия берёт в заложники людей и мирную инфраструктуру. Например, в рамках обороны Покровска ВСУ прячутся за многоэтажными домами от обстрелов ВС России. Причём в военном плане это преподносится как выигрышная стратегия, а не как военное преступление против соотечественников. На то, что украинские военные подвергают опасности мирное население, используя в военных целях гражданские объекты – школы, детские сады, больницы в нарушение международного гуманитарного права, уже обратили внимание даже западные правозащитные организации. Таким образом, и эта ложь Киева была развенчана.
Как же на этом фоне соблюдают положения МГП сами украинские боевики?
С молчаливого согласия Запада украинскими войсками (обученными военными инструкторами из государств-членов НАТО и ЕС) продолжаются убийства, диверсии и теракты против мирного населения. Военная техника и огневые позиции размещаются на объектах гражданской инфраструктуры, военнослужащие и военные грузы перемещаются на медицинских, пожарных и других подобных транспортных средствах. Количество и регулярность нарушений киевским режимом норм и принципов МГП чрезмерны, что противоречит пунктам 30, 31 и 34 Кодекса поведения.
Российские военнослужащие, попавшие в плен к ВСУ, подвергаются жестоким пыткам и издевательствам. На украинских ресурсах регулярно распространяются свидетельства преступлений, на которых пленных российских солдат кастрируют, простреливают им колени, раненых добивают выстрелами в голову. Над телами убитых открыто глумятся, выкалывают глаза и режут ножом. С неизвестных аккаунтов в социальных сетях анонимы демонстрируют матерям российских пленных солдат издевательства над их сыновьями.
Вот лишь некоторые примеры украинских зверств, которые УВКПЧ ООН признало подлинными.
В марте 2022 г. появилось видео с издевательствами над российскими военнослужащими. Одним перерезали горло, а затем добивали лежащих на асфальте. Другим стреляли по ногам из автоматов. Всё это палачи снимали на видео. В этих чудовищных зверствах принимали участие головорезы из «Грузинского легиона».
В конце марта 2022 г. украинские националисты из группировки «Слобожанщина» расстреляли троих безоружных российских солдат.
В ноябре 2022 г. в Макеевке украинские каратели совершили преднамеренное убийство выстрелом в голову более 10 обездвиженных российских военных.
В феврале 2023 г. трое российских военнослужащих, лежащих на земле, были расстреляны украинскими неонацистами в упор.
В апреле 2023 г. французские наёмники в упор расстреляли троих российских пленных.
В сентябре 2023 г. в сети Интернет были опубликованы кадры, на которых украинские боевики под прицелом оружия гонят в сторону минного поля двух безоружных пленных в форме российской армии. Через некоторое время один из военнослужащих ВСУ открывает огонь в их сторону, затем раздаётся взрыв.
В июле с.г. газета The New York Times опубликовала материал с откровениями иностранных наёмников, воевавших в составе одного из подразделений ВСУ «Избранная рота» (The Chosen Company). Они рассказали об убийствах безоружных раненных российских военных. По их словам, такие казни они наблюдали неоднократно. Издание также располагает переписками солдат иностранной роты, которые обсуждают эти убийства. На Украине и в США им не было предъявлено никаких обвинений.
Несмотря на то, что Украина является участником ряда региональных и международных договоров по правам человека, существует достаточное количество фактов, свидетельствующих о применении пыток в отношении российских солдат, оказавшихся в украинском плену.
11 ноября 2022 г. в СМИ опубликованы интервью освобождённых из плена военнослужащих ДНР, которые рассказали о том, что сотрудники СБУ пытают российских военнослужащих током по несколько часов.
Глава Наблюдательной миссии ООН по правам человека на Украине (НМПЧУ) М.Богнер в ходе брифинга 15 ноября 2022 г. признала, что, по результатам опроса 175 российских военнопленных, миссией были получены сведения о жестоком обращении с ними и применении пыток со стороны ВСУ.
Американское издание The Washington Post в ответ на публикацию МВД Украины шокирующих фото и видео захваченных российских военнослужащих написало, что «эта тактика может быть истолкована как нарушение Женевской конвенции, в которой говорится, что власти должны защищать военнопленных от «оскорблений и общественного любопытства».
Подобные преступления стыдливо замалчиваются руководством ОБСЕ, а еженедельно демонстрируемые российской делегацией на ФСОБ фото- и видеодоказательства бесчинств ВСУ попросту игнорируются. В немногих ответных репликах известная группа государств ссылается на «кремлёвскую пропаганду», «искажение действительности» и просто «фотошоп». Россию пытаются выставить виновницей всех бед, обвиняют в нарушении положений Кодекса поведения ОБСЕ.
Для нас очевидно, что речь идёт не о единичных выпадах, а о целостной системе информационной подмены реальности, работающей в долгосрочном периоде. Вернуть чувство реальности можно искренне заблуждающемуся, но не тем, кто врёт осознанно и намеренно. Единственный способ противодействия – это чёткая фиксация фактов с привлечением свидетелей. Этим сейчас планомерно занимается наше государство.
Следственный комитет Российской Федерации с 2014 г. расследует преступления против мирного населения, совершаемые киевским военным и политическим руководством, националистами и представителями украинских силовых структур. Уже возбуждено не менее 4,5 тыс. уголовных дел. Среди преступлений – геноцид, терроризм, жестокое обращение с гражданским населением, применение в вооружённом конфликте запрещённых средств и методов, убийства, умышленное уничтожение и повреждение имущества и другие. В числе фигурантов – порядка 980 лиц, среди которых высшее командование ВСУ, командиры воинских подразделений, отдававшие приказы об обстрелах мирного населения и объектов гражданской инфраструктуры. Более 200 из них объявлены в розыск. Завершено расследование порядка 250 уголовных дел, вынесены приговоры в отношении более 280 украинских военнослужащих, которым назначено наказание в виде лишения свободы сроками от 8 до 29 лет, а также пожизненное пребывание в исправительных заведениях за решеткой. Все ответственные за преступления против гражданского населения Российской Федерации понесут неотвратимое наказание.
Господин Председатель,
Несколько слов хотели бы также сказать о том, как свои обязательства в соответствии с Главой VII Кодекса поведения реализуют натовские государства-участники ОБСЕ. Они часто высказываются по вопросам урегулирования конфликтов в различных точках мира, однако эти громкие заявления не мешают им самим нарушать МГП, пренебрегать элементарными принципами морали. Более того, их преступники избегают наказания даже тогда, когда у пострадавших от рук НАТО и его государств-членов появляются все доказательства совершённых злодеяний.
За последние 30 лет странами НАТО проведено около 30 военных операций против других государств. 1999-й год был ознаменован трагедией бывшей Югославии – на основании фальсифицированных данных о массовых убийствах сербскими войсками мирных косоваров без мандата ООН были осуществлены массированные бомбардировкиСербии. Агрессия альянса привела к тысячам жертв среди мирных граждан и нанесла тяжёлый урон экономике этой страны.
Затем былиИрак,Афганистан,ЛивияиСирия. Везде поборники демократических ценностей во главе сСШАоставляли после себя тысячи и тысячи погибших и искалеченных, разрушенные города, уничтоженную инфраструктуру и потерянную государственность. Вопрос: кто из командиров, отдававших преступные приказы о бомбардировке мирных городов, был привлечён национальными властями к ответственности? Для их прикрытия был специально изобретён циничный термин «сollateral damage».
Нельзя не вспомнить о печально известных тюрьмах США в Абу-Грейб и Гуантанамо, ставших символами беззакония, насилия и пыток. Жестокое обращение американских солдат с пленными (по данным МККК, от 70 до 90% задержанных после американского вторжения иракцев были арестованы по ошибке) является одним из самых мрачных примеров наследия «ближневосточных войн» Вашингтона. Кто понёс за это наказание?
Можно вспомнить и массовое убийство американскими солдатами во вьетнамском Сонгми в 1969 г., которое сопровождалось пытками и групповыми изнасилованиями. За эти военные преступления был осуждён лишь один военнослужащий У.Келли, который через три года домашнего ареста был помилован! Так в США привлекают к ответственности за военные преступления.
Господин Председатель,
Борьба за справедливый многополярный мир, в которой участвует Российская Федерация, уже началась и продолжится. И, несмотря на сложную ситуацию в сфере международной безопасности, мы считаем необходимым продолжать диалог по вопросам выполнения Кодекса. Завершить хотели бы цитатой выдающегося русского юриста Ф.Ф.Мартенса по обсуждаемой сегодня проблематике: «Когда сознание права войны сделается достоянием каждого защитника Отечества, когда нарушение его предписаний будет исключительным фактом, когда сами армии убедятся, что исполнение общепризнанных обычаев войны нисколько не в состоянии парализовать успешный ход военных операций – тогда чувство солидарности между народами укрепится надёжным образом, и силою самих вещей число войн международных должно уменьшиться».
Благодарю Вас, господин Председатель.