Глава областного парламента принял участие в программе «Законодательная среда» на 12 канале и Radio Monte Carlo Омск.
9 октября в прямом эфире на 12 канале и Radio Monte Carlo Омск прошло очередное интервью в рамках программы «Законодательная среда». На этот раз гостем стал председатель Законодательного Собрания Омской области Александр Артёмов. Он ответил на вопросы, связанные с деятельностью областного парламента.
— Первое заседание омского парламента под пристальным вниманием камер, журналистов, репортеров в осенней сессии нового законодательного сезона. Какие наиболее значимые на ваш взгляд, Александр Васильевич, рассматривались инициативы и, возможно, уже в ближайшем обозримом будущем будут приняты?
— На самом деле, всегда осенняя сессия очень напряжённая. И даже на первом заседании, которое открывало у нас осеннюю сессию, рассмотрено свыше 40 вопросов. Вопросы самые разнообразные, начиная от итогов исполнения бюджета за за первое полугодие 2024 года, где на самом деле цифры были достаточно хорошие показаны.
Здесь нужно честно сказать, потому что были достаточно амбициозные цели поставлены, и они были исполнены. Вот даже я пример приводил своим коллегам-депутатам: у нас по 2023 году на капитальный ремонт школ было запланировано полтора миллиарда, которые были исполнены. На этот год у нас уже 3,1 млрд. Более, чем в два раза рост.
Изменения в доходной части и в расходной части, соответственно. По медицинскому страхованию: до конца года будет дополнительно выделено ещё 100 млн рублей. Пойдут они в том числе и на заработную плату нашим медицинским работникам, на приобретение медицинского оборудования, ремонт медицинского оборудования. Это весомая тоже добавка для нашей системы здравоохранения. В принципе, я хочу сказать, что это, наверное, будет один из самых больших бюджетов фонда медицинского страхования за всю историю — мы идем за 39 млрд.
Продолжаем работу по муниципальной реформе. Целый комплекс вопросов был рассмотрен.
По инвестиционному климату — то, о чем говорит постоянно губернатор. И буквально накануне Законодательного Собрания — оно прошло 26 сентября — 12 сентября в Москве состоялась презентация Омской области как раз по инвестиционному потенциалу нашего региона. Вот поэтому ряд законопроектов были приняты в первом чтении к рассмотрению. Дальше мы будем продолжать эту работу для того, чтобы привлекать инвесторов.
Большой отклик у нас вызвало принятие к рассмотрению законопроекта по изменению в Кодекс об административной ответственности по твердым бытовым отходом. Это известная тема нашей, говорю простым языком, мусорки, которая в городе, которая перегораживается периодически любителями-автомобилистами. И когда туда по несколько дней не может попасть мусоровоз, это на самом деле уже становится большой проблемой. Поэтому тоже принимаются меры для того, чтобы вот эту тему закрыть.
— Получается, из последнего можем сделать вывод, даже проанонсировать, что штрафные санкции за перекрытие доступа к площадкам будут для владельцев автомобилей повышены?
— Да, там есть ряд тонкостей. При доработке этого законопроекта мы будем вносить туда, видимо, изменения, потому что считаем, что пока, наверное, несколько завышены размеры вот штрафов. Ну и, я думаю, что депутаты внесут соответствующие поправки. Там есть ещё вопрос по заявлению о количестве отходов со стороны юридических лиц. Многими эта цифра занижается, некоторые юридические лица вообще не заявляют эти размеры своих отходов. Поэтому, конечно, все это требует систематизации. Но, я думаю, что в процессе доработки мы эти вопросы учтём.
— Отдельного внимания требует вопрос, точнее, законопроект от минприроды, который вызвал ряд замечаний, как со стороны депутатов, так и со стороны прокуратуры. Вот здесь хочется узнать, в чём суть этих претензий. Насколько известно, там есть юридические тонкости, которые необходимо дорабатывать. Чего напрямую касается?
— Вот я как раз сейчас только что об этом и сказал. Есть федеральные нормативы по тем же самым штрафам. У нас, предложенные министерством природных ресурсов, они несколько завышены. Ещё ряд моментов, там есть поведение у реестра, но это уже юридические тонкости, я думаю, тут они не столь интересны будут слушателям. Но сам факт того, что мы обратили внимание на эту тему. От этого страдает, конечно, большое количество людей, когда по два, по три, по четыре, по пять дней иногда не убираются контейнерные площадки. На это определённо стоит обратить внимание.
— Муниципальная реформа: новые возможности получают районы. Они могут теперь не распылять свой бюджет, использовать его консолидировано на решение каких-то наиболее острых проблем и задач. Насколько успешно идут сейчас эти внедрения? Достаточно ли активно участвуют в них сами районы?
— По тому количеству вопросов, которые мы сейчас рассматриваем, у нас семь районов уже выходят на финишную прямую. И в октябре-ноябре мы уже будем принимать окончательное решение по этим районам. И в декабре месяце там состоятся выборы в районные советы уже округов. Теперь уже не муниципальных районов, а округов. Ещё восемь районов представили документы. Ну и на очереди у нас целый ряд районов.
Вот здесь можно сказать об успешности прохождения этих документов. Сейчас проводится хорошая разъяснительная работа. Не до конца. Думаем, всё равно стоит ещё темпы увеличить по работе с нашими избирателями и нашему депутатскому корпусу областного парламента, и районным властям. Потому что на самом деле это стоит таких затрат.
В конечном итоге произойдёт и концентрация ресурсов финансовых, когда у главы района будет возможность каким-то образом парировать этими финансами, оперативно направлять их на наиболее острые темы, например, срочный ремонт и другие подобные вопросы.
— А только лишь финансовые преимущества получат районы при решении задач? Может быть, главы будут иметь ещё какие-то дополнительные возможности?
— Вы знаете, там будут и возможности, но там будут и обязанности. Ответственность будет повышаться просто в разы у главы округа. Это будет совершенно другая ответственность, потому что он будет отвечать не только за район, а практически за каждое сельское поселение. И за неубранной тот же самый мусор, о котором только что сейчас мы говорили. И главы округов, главы районов это прекрасно понимают.
Я думаю, каждый сейчас будет принимать решение по поводу того, что как в дальнейшем он поступит, сможет он нести это бремя ответственности или нет. И, конечно же, речь идёт не только о, как вы сказали, финансовой стороне. Здесь очень много организационных вопросов.
— Районы сами проявили инициативу в данном контексте?
— Это по федеральному законодательству. Алгоритм очень простой: собирается районный совет, который запускает процедуру по переходу от муниципального района к муниципальному округу, проводятся сходы граждан в каждом поселении. Каждое поселение должно дать добро на то, чтобы идти на эту структурную реформу.
— В идеале все районы должны стать у нас муниципальными округами?
— Я сразу могу сказать, что нет такого у нас плана действий, чтобы все 100% перешли. Никто никого не торопит. Всё зависит от мнения населения. Есть ряд поселений, которые пока говорят: «Нет, мы подождём, мы посмотрим». Хорошо, никто никого не торопит. Поэтому будем идти шаг за шагом, постепенно. Эта работа требует очень тщательного взвешивания. Да и у нас опыт же по другим регионам есть, где, допустим, по два, по три, по четыре района не перешли на эту систему. Вместе с этим, Кемерово, Тюмень, они уже 2-3 года работают в такой системе.
— Возвращаясь к осенней сессии, одним из важнейших вопросов будет принятие бюджета. Мы его немного затронули. Губернатор Виталий Павлович Хаценко несколько раз в общении с журналистами акцентировал внимание, отмечал, что он будет непростым. Но все же главное — социальная направленность этого бюджета будет сохранена. Каким вам видится основной финансовый документ, по которому мы будем жить в следующем году?
— Вы знаете, учитывая мой небольшой, правда, опыт — пару десятилетий, но он имеет место быть, бюджет не самый сложный за последние два десятилетия20 лет. Это не бюджет «как бы выжить?». Однозначно закрываются все социальные обязательства, которые взяты были регионам и в соответствии с федеральным законодательством. Без всякого сомнения, могу успокоить омичей, что здесь не надо волноваться.
Второе направление, по которому мы должны будем идти, это софинансирование всех проектов, которые у нас планируется реализовывать на территории региона. Как пример я уже приводил капитальный ремонт школ — это просто огромные цифры, на самом деле, которые требуют больших затрат и однозначно бюджет должен предусматривать средства на реализацию таких проектов. И, вне всякого сомнения, это поддержка как раз наших муниципалитетов, потому что они все дотационные.
А то, что касается социальной направленности, конечно же, это наши пенсии, это наши выплаты ветеранам, это выплаты нашим участникам специальной военной операции. Всё это будем закрывать.
И, наверное, одна из главных задач, она может быть не столь интересна омичам, но она в положительную сторону потом отразится на дальнейшем формировании бюджета на ближайшие годы. Это уход то коммерческих кредитов. Потому что периодически нам не хватает средств, мы залазим, берём кредиты, открываем кредитные линии в коммерческих банках. Ну, вы знаете, какая сейчас процентная ставка. Это бьёт очень сильно по бюджету. Приходится платить эти проценты. И Виталий Павлович Хоценко поставил задачи перед финансово-экономическим блоком региона о том, чтобы уйти от этих кредитов, пользоваться бюджетным кредитом. Работа проводится очень активно и с министерством финансов Российской Федерации.
В понедельник прошли бюджетные слушания на уровне Федерации в Совете Федерации, где выступал Виталий Павлович Хаценко. Он как раз говорил в том числе и о системе распределения средств по регионам. Вот она с нашей точки зрения требует доработки, об этом он прямо сказал в присутствии министра финансов. Скажу, что нужно иметь смелость определенную, чтобы в присутствии министра финансов и Совета Федерации заявлять такие вещи. Это дорогого стоит.
— Реакция пока не последовала?
— Я думаю, что мы посмотрим, как отреагирует. Надеемся, что поймут всё правильно, потому что он высказал мнение, наверное, 85% регионов. Есть регионы-доноры, которые достаточно хорошо живут, в которых есть и полезные ископаемые, в общем-то ни в чём не нуждаются. Мы знаем и по Москве, и по Питеру, много можно примеров привести, не будем уходить в эту сторону. Повторюсь, что вот это выступление, я думаю, тоже сдвинет с мёртвой точки то, о чём мы говорили уже много-много лет.
Ну и в целом по бюджету, ещё раз возвращаясь, конечно же, основное — это социальная направленность. Пока предварительно планируется внесение бюджета в конце октября, и надеемся, что в конце ноября Виталий Павлович выступит с бюджетным посланием, где как раз будут определены все основные направления бюджета.
— Александр Васильевич, по теме донорства, вот сегодня Омская область, она всё-таки больше отдаёт или больше получает?
— Больше отдаёт. Я даже цифры не буду приводить, потому что они достаточно такие, не очень хорошие для нас, потому что мы отдаём очень много.
— Кроме бюджета, что еще предстоит обсуждать в рамках осенней сессии?
— Возвращаясь опять к социальной направленности бюджета, это первое. У нас сегодня «краеугольные камни» — это поддержка участников специальной военной операции, их семей. Работа будет продолжена на территории региона. Второе направление — это законодательное обеспечение тех национальных проектов, о которых уже заявлено и Владимиром Путином, и правительством Российской Федерации. Однозначно мы принимаем участие в реализации этих проектов. И практически каждый из них требует доработки, в том числе на законодательном уровне, на уровне регионов. Это основные направления.
— Совсем недавно, в конце сентября буквально, вы ездили в Луганскую Народную Республику. В день воссоединения было подписано соглашение о межпарламентском сотрудничестве с председателем ЛНР Денисом Мирошниченко. Что это за договор? Каково его содержание?
— К этому договору мы шли уже давно. У меня были уже предварительные встречи с Денисом Николаевичем, председателем Народного Совета, на территории Луганска. Крайнюю поездку, когда вот я был, мы предварительно обменялись проектами, договоры рассмотрели. И вот как раз 30 сентября, в день воссоединения Российской Федерации с новыми территориями, этот договор был подписан в городе Луганске.
Сразу могу сказать, это очень важный договор, больше, наверное, даже для Луганской Народной Республики, для Народного Совета. Почему? Потому что новые территории заходят в законодательное поле Российской Федерации. Вот то, что мы делали, в этом году исполнилось 30 лет нашему Законодательному Собранию, принято было свыше 3,5 тысяч законов, которые действуют на территории региона. То, что мы прошли за 30 лет, Народному Совету, в том числе Луганской Народной Республики, придется пройти за 3-4 года.
— А это реально вообще?
— Это реально, но основополагающие документы они должны принять. Это вне всякого сомнения, это даже не подлежит обсуждению, поэтому им требуется поддержка депутатского корпуса нашего с точки зрения помощи по созданию законодательной базы региона. И, конечно же, предполагается и обмен делегациями. В принципе, у нас этот обмен уже идёт. Надеемся, что эта помощь будет оказана. И надеемся, что она даст свои плоды, потому что, на самом деле, это требует большого. А нам, конечно, можно тоже посмотреть.
Я с удовольствием посмотрел, как работают наши коллеги — депутаты Лугнской Народной Республики на территориях сопряженных с линией боевого соприкосновения. Конечно, условия приближенные к боевым. Депутаты там очень боевые, большинство из них с боевым опытом, начиная с 2014 года, в рядах ополчения они сражались с укронацистами. Есть тоже, о чём поговорить.
— Со стороны Луганска, может быть были такие реплики, что хорошо, законодательную базу за 3-4 года принять можно, а вот начать сразу жить по этим законам — вопрос?
— Да, но это, наверное, самый главный вопрос, потому что перестройка умов, сознания, мышления у людей достаточно долго будет происходить. Мало того, что до 2014 года это было вообще «гуляй поле», потому что украинские законы весьма своеобразные. Больше не законы, а жизнь по понятиям, я бы так сказал. А с 2014 года — 10 лет практически постоянных боевых действий. Конечно, всё это накладывает свой отпечаток и на умы людей.
Вот я поражаюсь всегда, с ребятишками когда встречаешься, видишь их, поколение выросло, которое ни одной ночи в том же самом Стаханове не спало без звуков бомбежки или взрывов каких-то. Вот это, конечно, сложно. Хотя, с другой стороны, все ждали этого, и поэтому я надеюсь, что этот процесс адаптации к нашим реалиям, российским, пройдёт очень быстро. Да он уже идёт полным.
— Удалось ли вам проехать по новым регионам? Может быть, навестить наших ребят, военнослужащих, передать весточку из дома, подарки?
— Да, традиционно мы обязательно, когда приезжаем на наши новые территории, однозначно посещаем наши воинские части, наши подразделения, где служат наши омичи. И всегда очень тепло проходят эти встречи, потому что все ждут там. Просто увидеть даже человека с родины, с малой родины.
— Говорят, что обнялся с земляком, как будто дома побывал.
— Да, дорогого стоит. Вот в этот раз даже встреча была в одном из наших подразделений ВДВ, которые находятся в Луганской Народной Республике. Ребята спрашивают, как посевная там идёт, как в зимний сезон входим? Потому что общаются же ведь же все со своими родственниками. Вопросов очень много задают.
Слава Богу, начинают спрашивать: «Вот мы вернемся, где мы будем работать? Что будет?». Однозначно есть некая усталость от того, что всё-таки уже продолжительное время, многие там с первого дня.
В этом подразделении первый раз был в феврале 2023 года, когда ребята прямо в лесу, там еще в снегу зарывались в землю. Сейчас там совершенно по-другому, городок уже целый. Вместе с этим настрой очень боевой, и однозначно до победоносного завершения специальной военной операции речи не может быть о досрочном возвращении домой. Все говорят: «Нет, мы будем до конца идти, и пока не довершим это, мы не вернёмся». Потому что они видели своими глазами, и видят своими глазами, что натворил укрофашизм на этих территориях.
Здесь хорошо рассуждать, в наших квартирках на кухне, зачем мы туда пошли. Однозначно это нужно было делать, потому что миллионы наших собратьев, сограждан наших, с которыми мы всю жизнь, можно сказать, ни одно поколение, начиная с 18 века, сотни лет вместе жили, а потом нас разорвали. Этого нельзя было делать.
То, что касается второй части. Да, в Стаханове мы участвовали в мероприятии, посвящённом вручению молодым гражданам Российской Федерации паспортов. Это, конечно, очень трогательная была встреча с ребятами, которым исполнилось по 14 лет. Надо было видеть их глаза, когда они получили паспорта. Их спрашивали, ну как они себя ощущают. Полноценными гражданами.
Многие ждали. Там у многих уже и отцов нет, потому что за эти 10 лет погибли. И, конечно же, для них этот паспорт как на вес золота. Это молодежь, которая видит своё будущее вместе с Россией. И многие мечтают учиться и в российских вузах, и ждут, что российские вузы туда зайдут, и свои вузы уже наконец-то тоже начинают обретать настоящую силу.
— Бойцы омских батальонов через вас передавали какие-то просьбы о омичам? Что бы им, может быть, хотелось получить?
— Всё обычно, ничего нового. Сразу могу сказать, списки всем известны, тем, кто волонтёрскими центрами занимаются. Вопросы и бытовые в том числе задавали, где-то просили семьям помочь. Есть вопросы, которые мы оперативно здесь уже по приезде всегда решаем и продолжаем с ними работать.
— В начале октября в областном парламенте состоялось заседание молодёжной палаты депутатов. Интересно, удаётся ли вам, остаётся ли на это время, давать экспертные наставления для подрастающего поколения законодателей? Как там сейчас дела идут?
— Это уже выросшее поколение. Да, они достаточно молодые. Илья Смирнов, который возглавляет молодёжный парламент, ему 25 лет буквально через несколько дней исполнится. Он у нас самый молодой депутат. Я очень надеюсь, что тот опыт, который передаём сегодня мы, те, кто не первый год является депутатом, и те, кто работает на округах и законодательной работой занимается, это тоже даст свои плоды. Может быть не сегодня, но я вижу, что ребята молодые, наши парламентарии, они растут не по дням, а, я бы даже сказал, по часам. Набираются опыта, готовы участвовать в любых каких-то делах, связанных в том числе и с СВО, и они это делают.
Запись интервью можно посмотреть в специальном разделе на нашем сайте.
Фото: 12 канал.