ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
КС считает, что отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи составившего его лица - не повод прекращать дело. Гражданин пострадал от побоев, однако протокол не был подписан составившим его сотрудником полиции. Это выяснилось при рассмотрении дела мировым судьей. В итоге дело было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения. Гражданин полагает, что действующее регулирование лишает потерпевшего права на возмещение вреда только из-за того, что протокол не содержит лишь указанной подписи. Конституционный Суд РФ согласился с заявителем. Нормы КоАП РФ следует пересмотреть.
Судья, орган или компетентное должностное лицо, выявив факты некорректного составления протокола, неполноты представленных материалов либо оформления их неправомочными лицами, может вернуть их соответствующему органу или должностному лицу. Если недостатки обнаружены на этапе рассмотрения дела по существу, то судья не вправе возвратить протокол. Однако это не свидетельствует об обязанности судьи прекратить производство по делу из-за отсутствия состава правонарушения. При обнаружении недостатков в протоколе судья обязан исследовать соблюдение всех требований к его содержанию и оформлению, а также изучить иные необходимые материалы.
Отсутствие в протоколе подписи должностного лица - это чаще всего халатность, а не преднамеренный характер действий. Это не означает, что правонарушения фактически не было. Однако действующее регулирование не позволяет при таком недостатке принять иное решение и препятствует привлечению виновных к ответственности.
До внесения в КоАП РФ изменений при отсутствии в протоколе подписи оформившего его лица судья обязан вызывать его на заседание для подтверждения составления им протокола и продолжения рассмотрения дела.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2024 г.
Минздрав определил случаи и условия, при которых можно осуществлять меддеятельность без прохождения аккредитации специалиста. Закреплены условия, при соблюдении которых в случае ЧС физлица считаются допущенными к меддеятельности на должностях операционной медсестры (медбрата) или медсестры (медбрата) - анестезиста без прохождения аккредитации специалиста. В частности, работать на этих позициях смогут студенты, освоившие образовательную программу по специальностям “Лечебное дело” или “Педиатрия” в объеме 5 курсов и более и прошедшие не менее 72 часов обучения по краткосрочным программам с практикой не менее 36 часов. Это же условие касается и лиц с дипломом специалиста по вышеуказанным специальностям, имеющих действующую аккредитацию.
Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 1 октября 2024 г. Регистрационный № 79651.
Подсудимым разрешили заключать контракт с ВС.
Приняты поправки к Закону о воинской обязанности и военной службе.
В период мобилизации, военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в ВС разрешено заключать с гражданами, совершившими преступления, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения). Ранее такая возможность была предусмотрена на стадии предварительного расследования.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Об освобождении от уголовной ответственности в связи с участием в СВО.
Внесены изменения в УК и УПК.
Призванных на службу по мобилизации или в военное время будут освобождать от уголовной ответственности за совершенные преступления не только на стадии предварительного расследования, но и на стадии судебного производства. То же касается заключивших контракт и проходящих службу в период мобилизации, в период военного положения или в военное время. Аналогичные нормы установлены для осужденных, в отношении которых приговор вынесен, но не вступил в законную силу (в т. ч. на стадии апелляции).
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Лицо, отказавшееся от дачи взятки и сообщившее о ней в правоохранительные органы, должно признаваться потерпевшим.
Конституционный Суд РФ указал, что действующие нормы УПК РФ позволяют признавать потерпевшим лицо, которое отказалось от предложения чиновника о даче взятки, сообщило об этом предложении в правоохранительные органы и содействовало изобличению виновного.
Отказ от дачи взятки, своевременное заявление о ней и добровольное, активное содействие в изобличении виновных свидетельствуют о правомерности и общественной полезности поведения лица. Склонение к даче взятки лицо может расценивать для себя как неприемлемое и (или) оскорбительное поведение со стороны чиновника, тем более если оно прямо либо косвенно находится в зависимом от предполагаемого преступника положении. Нельзя исключать последующую защиту и восстановление его нарушенных прав.
Кроме того, действующие нормы не предполагают отказа в признании лица потерпевшим от должностного преступления только лишь в силу того, что основным и непосредственным объектом деяния выступают интересы публичной власти и государственной либо муниципальной службы.
Президент РФ поручил урегулировать деятельность операторов рассрочки и разработать механизмы борьбы с мошенничеством при оформлении потребкредитов.
Президент РФ дал ряд поручений, касающихся в т. ч. функционирования сервисов рассрочки, внесудебного банкротства граждан, противодействия хищению денежных средств с применением методов социальной инженерии. Плата за оказание услуг операторов сервисов рассрочки не должна взиматься. Необходимо предусмотреть гарантии защиты прав граждан, аналогичные тем, что установлены при потребительском кредитовании. Клиенты должны знать о полной стоимости принимаемых обязательств и возможности их изменения. Следует предусмотреть, что взимать плату за рассрочку могут только лица, ведущие профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Поручено определить особый порядок внесудебного банкротства для граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы и участвующих в СВО. Нередки ситуации, когда граждане под влиянием угроз, обмана и (или) злоупотребления доверием заключают договоры потребкредита и передают заемные средства мошенникам. Следует создать механизмы, помогающие предотвратить такие случаи. Необходимо установить "период охлаждения" между принятием кредитором решения о предоставлении потребкредита и фактической передачей средств. Заемщику через Госуслуги должна направляться информация о заключении договора кредитования и условиях такого договора, а также о возможности отказа от потребкредита. Необходимо дать Банку России возможность ограничивать долю рискованных автокредитов в общем объеме выдаваемых кредитов.
Работодателей обязали оплачивать неиспользованные отгулы при увольнении сотрудников.
В ТК РФ внесены поправки, обязывающие работодателей выплачивать компенсации за неиспользованные отгулы при увольнении сотрудников. В частности, установлено, что отгул по желанию работника может быть использован в течение года со дня работы в выходной или нерабочий праздничный день либо присоединен к отпуску за тот же период. При увольнении сотруднику, который не использовал такой день отдыха, выплатят разницу между полагавшейся ему оплатой работы в выходной или нерабочий праздничный день и фактической оплатой работы в этот день. Это касается всех отгулов за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, не использованных в период трудовой деятельности у конкретного работодателя.
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 г.
Закон о муниципальной службе уточнили в части требований к соискателям.
Скорректирован Закон о муниципальной службе. Соискатели должны будут представлять документы не только об образовании (к ним относятся только школьные аттестаты), но и о квалификации.
Уточнены некоторые вопросы выделения субсидий, трансфертов, выполнения госзадания.
В 2024 г. могут быть выделены трансферты для компенсации расходов субъектов на медицинскую и протезно-ортопедическую помощь военнослужащим - участникам СВО, оказанную в региональных клиниках в период СВО. Действие этой нормы распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г. В 2025-2030 гг. Правительство РФ может утверждать иные повышенные предельные уровни софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств регионов при предоставлении субсидий на реализацию проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав нацпроектов, а также на комплексное развитие сельских территорий и социально-экономическое развитие Дальнего Востока.
Решено приостановить до 1 января 2025 г. действие отдельных положений, устанавливающих порядок и сроки индексации окладов денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц. Установленное на 2024 г. госзадание не будет признаваться невыполненным, если показатели не были достигнуты (превышен объем отклонения) в связи с приостановлением (ограничением) в 2024 г. деятельности учреждений из-за установления на отдельных территориях (объектах) уровней террористической опасности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Режим налоговой тайны будет действовать в отношении передаваемых налоговой в Роструд сведений.
Внесены изменения в НК в части режима налоговой тайны.
Решено распространить его на информацию, передаваемую налоговой в Роструд и региональные межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости.
Поправки вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования.
В связи с учреждением федеральных территорий уточнены законы о прокуратуре и об антикоррупционной экспертизе НПА.
Действие законов о прокуратуре и об антикоррупционной экспертизе НПА распространено на федеральные территории. Урегулированы прокурорский надзор за соблюдением законодательства органами публичной власти федеральных территорий, взаимодействие прокуратуры с этими органами, проведение антикоррупционной экспертизы их НПА.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
НКО по благоустройству территорий решено признавать социально ориентированными.
Органы власти могут оказывать поддержку социально ориентированным НКО при условии ведения ими определенных видов деятельности. К ним дополнительно отнесено благоустройство территорий. Уточнено одно из ранее установленных направлений - профилактика социально опасных форм поведения. Подразумевается также участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Микроперепись решено отложить.
Микроперепись проводится между всероссийскими переписями, но не позднее чем через 5 лет после очередной всероссийской переписи. Таким образом, микроперепись должна быть проведена не позднее 2026 г., так как последняя всероссийская перепись прошла в 2021 г.
Решено приостановить до 1 января 2029 г. действие норм о периодичности микропереписи, чтобы провести ее в 2028 г.
Госзакупки в ЕАЭС решено проводить с взаимным признанием банковских гарантий. Ратифицировано соглашение о взаимном признании банковских гарантий при проведении госзакупок на территории ЕАЭС. Цель - обеспечить беспрепятственный доступ потенциальных поставщиков, зарегистрированных на территории одной страны ЕАЭС, к участию в закупках, проводимых в другой стране Союза. Установлены требования к банкам, уполномоченным выдавать банковские гарантии для участия в закупках. Требования к уровню кредитного рейтинга гаранта и банковским гарантиям, а также порядок включения гаранта в перечень банков определяются государством бенефициара.
Совет ЕЭК вправе устанавливать критерии, которым должны соответствовать банки государств - членов ЕАЭС, выдающие гарантии для участия в госзакупках в других странах Союза. Также Совет ЕЭК определяет состав информации, необходимой для включения банка в перечень банков государства-заказчика (бенефициара), и порядок обмена такими данными.
Стартует осенний призыв в армию.
С 1 октября по 31 декабря 2024 г. на военную службу призовут 133 тыс. мужчин в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2024 г.
Утверждена новая форма паспорта инвестиционного проекта для принятия решения о федеральных капвложениях. В связи с отказом от ФАИП и переходом к реестровой модели утверждена форма паспорта инвестиционного проекта для принятия решения о федеральных капвложениях.
Зарегистрировано в Минюсте России 27 сентября 2024 г. Регистрационный № 79601.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Продлено действие сниженной налоговой ставки для южноуральских предпринимателей, применяющих УСН.
Закон предусматривает продление на период 2025-2029 годы сниженной налоговой ставки до 1% (объектом налогообложения являются доходы) и 5% (объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов) для предпринимателей, осуществляющих следующие виды экономической деятельности: деятельность по зарядке аккумуляторных батарей транспорта с электродвигателями; деятельность по предоставлению мест для временного проживания; деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков; деятельность турагентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма; деятельность творческая; деятельность в области искусства и организации развлечений; деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры; деятельность в области спорта, отдыха и развлечений; обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров); научные исследования и разработки; деятельность в сфере телекоммуникаций.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Челябинской области увеличат ставку налога на прибыль организаций с 20% до 25%.
Речь идет о размере налоговой ставки, применяемой при расчете прибыли при реализации регионального инвестиционного проекта, подлежащей льготному налогообложению.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.
Внесены корректировки в законы Челябинской области, связанные с изменением статуса Челябинского ГО. Из пяти региональных законов исключены слова "городской округ с внутригородским делением" во всех случаях.
Также законом предусмотрено внесение изменения в статьи 7, 7-2 Закона "Об образовании в Челябинской области", которое носит уточняющий характер. Ранее было: государственные образовательные организации высшего образования, теперь - государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие образовательную деятельность на территории Челябинской области, по программам среднего профессионального образования.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу в иные сроки.
Внесены изменения в расчет объема субвенций, предоставляемых органам МСУ Челябинской области на госрегистрацию актов гражданского состояния.
Скорректирована Методика (приложение к закону) в части изменения расчета объема субвенции, предоставляемой пропорционально расчетному количеству отделов ЗАГС муниципальных образований. Теперь при распределении субвенции будет учитываться фактическое количество отделов ЗАГС и оборудованных программно-аппаратным комплексом (для работы в Едином госреестре записей актов гражданского состояния) удаленных рабочих мест отделов ЗАГС.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.
Об учреждении знака отличия Челябинской области "Семейное счастье". Знак отличия Челябинской области "Семейное счастье" присуждается семейным парам, отметившим пятидесяти-, шестидесяти- или семидесятилетний юбилей супружеской жизни.
Определены условия и порядок награждения знаком, а также размер единовременного денежного вознаграждения. Ходатайства о награждении знаком отличия "Семейное счастье" возбуждаются органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Челябинской области.
Закон вступает в силу с 1 октября 2024 г.
Уточнены полномочия Правительства Челябинской области и уполномоченного органа в сфере пожарной безопасности и защите населения от ЧС.
Правительство Челябинской области:
- организует тушение пожаров (за исключением лесных пожаров и других пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) силами и средствами Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Уполномоченный орган:
- проводит мероприятия по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Закон вступает в силу с 26 ноября 2024 г.
Дополнены полномочия органов МСУ Челябинской области по социальной поддержке отдельных категорий граждан.
Органы местного самоуправления наделяются госполномочиями в части приема, регистрации заявлений и документов, необходимых для предоставления студенческого (семейного) капитала и направления указанных заявлений и документов в исполнительный орган Челябинской области, уполномоченный в сфере социальных отношений.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Южноуральские школьники из многодетных семей с низким доходом будут получать ежемесячно 618 рублей на проезд.
Внесены изменения в части предоставления многодетной семье со среднедушевым доходом, размер которого не превышает однократную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе, дополнительной меры соцподдержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации по очной форме обучения для оплаты проезда на автомобильном транспорте (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городском наземном электрическом транспорте.
Выплата составляет 618 рублей на каждого ребенка и с 2025 г. будет индексироваться.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Студенческий (семейный) капитал в Челябинской области: определен круг лиц и порядок предоставления.
Право на получение студенческого (семейного) капитала предоставляется родителям, имеющим гражданство РФ, при рождении у матери по день достижения ею возраста 24 лет начиная с 1 января 2024 г. первого ребенка, приобретшего гражданство РФ по рождению, если они являются студентами, обучающимися впервые по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования в образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области. Ещё одно условие: родители должны быть зарегистрированы по месту жительства на территории Челябинской области.
При реализации указанного выше права доходы молодой семьи не учитываются.
Право на студенческий (семейный) капитал может быть реализовано не ранее чем по истечении трех месяцев со дня рождения ребенка и до истечения десяти лет со дня получения уведомления о праве на студенческий (семейный) капитал.
Размер студенческого (семейного) капитала устанавливается в размере 1 000 000 рублей.
Порядок и условия распоряжения денежными средствами определяются Правительством Челябинской области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу в иные сроки.
Прожиточный минимум в Челябинской области в 2025 г. будет увеличен.
Прожиточный минимум установлен на душу населения в размере 16 314 рублей (в 2024 году - 14 217 рублей).
Для трудоспособного населения показатель составит 17 782 руб., для пенсионеров - 14 030 руб., для детей - 15 825 руб.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.
Скорректированы показатели бюджета Челябинской области.
Предусмотрено увеличение объема безвозмездных поступлений в областной бюджет на 598,94 млн рублей. Средства будут направлены, в том числе, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам, реализацию полномочий РФ по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, возмещение расходов на размещение и питание граждан из Государства Палестина.
Уточненные параметры областного бюджета составляют: доходы - 278 227,74 млн рублей; расходы - 353 635,71 млн рублей; дефицит - 75 407,97 млн рублей (без изменений).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.