Поводом для объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований стала информация, поступившая в региональное министерство образования из прокуратуры области. Данная информация основана на фактах нарушений в части снижения документарной нагрузки на педагогических работников, выявленных в ходе проведённой проверки.
Андрей Мухартов, первый заместитель министра образования области, сказал: «В Российской Федерации признаётся особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Законодательством определено, что перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утверждается Министерством просвещения Российской Федерации. Не допускается возложение на педагогических работников общеобразовательных организаций работы, не предусмотренной Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», в том числе связанной с подготовкой документов, не включённых в установленные перечни».
Как известно, перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, включает:
— рабочую программу учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля;
— журнал учёта успеваемости;
— журнал внеурочной деятельности (для педагогических работников, осуществляющих внеурочную деятельность);
— план воспитательной работы (для педагогических работников, осуществляющих функции классного руководства);
— характеристику на обучающегося (по запросу).
Однако проверка показала, что педагогические работники обеспечивали работу за рамками должностных инструкций и подготовку документов вне указанного перечня, то есть работодатель предъявлял к педагогическим работникам избыточные требования. Имело место одновременное ведение (дублирование) журнала успеваемости в электронном и бумажном виде, что недопустимо.
Вместе с тем в должностные инструкции педагогических работников в ряде образовательных организаций не включены обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
В связи с этим 116 общеобразовательным организациям, расположенным в 11 муниципальных образованиях (город Белгород, Губкинский, Старооскольский, Яковлевский, Шебекинский городские округа, Красненский, Корочанский, Ровеньский, Белгородский, Борисовский, Волоконовский районы) объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Николай Рухленко, начальник департамента по контролю и надзору в сфере образования, подчеркнул: «Снижение документационной нагрузки учителей – один из сегодняшних приоритетов, новая задача, объявленные школам предостережения акцентируют внимание на её важности, это урок не только для школ, где выявлены нарушения, но и для остальных организаций в плане профилактики недопущения подобных фактов».