3 октября на площадке РСПП состоялось заседание Координационного совета по взаимодействию крупного бизнеса и субъектов МСП под председательством Президентов «ОПОРЫ РОССИИ» и РСПП Александра Калинина и Александра Шохина. Представители деловых объединений вместе с профильными органами власти, банковским, экспертным сообществом и бизнесом обсудили волнующие вопросы малых предпринимателей и крупных компаний для усиления дальнейшего взаимодействия и кооперации между крупным и малым бизнесом.
Открыл заседание Президент РСПП Александр Шохин, который обозначил проблематику сегодняшнего заседания координационного совета в контексте трансформации мер поддержки бизнеса со стороны государства. В частности, дискуссия будет касаться возможного сокращения сроков оплаты крупными компаниями субъектам МСП за товары/работы/услуги, поддержки компаний сегмента МСП+, реализации механизма амнистии дробления бизнеса в соответствии с принятым законом, сообщил Шохин, добавив, что предложения и сложности малого бизнеса во взаимодействии с крупным будут доведены до членов РСПП.
Дискуссию продолжил Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин, который назвал углубление кооперации между малым и крупным бизнесом одним из резервов развития сектора МСП. Принципы этой кооперации заложены в Декларации о взаимодействии крупного бизнеса с субъектами малого и среднего предпринимательства. Документ был разработан при участии Минэкономразвития и под кураторством Андрея Белоусова, ранее занимавшего пост Первого вице-премьера России.
Среди основных направлений, которые закрепляет Декларация, — доступ на рынки, к инфраструктуре и финансированию, а также модернизация производственных и административных процессов и развитие капитала. Если сотрудничать по всем 5 направлениям, то все участники отношений смогут выйти на новый — качественный — уровень развития.
Сейчас, добавил Александр Калинин, необходимо углублять информирование крупного бизнеса о преимуществах работы с малым под эгидой Декларации. «ОПОРА РОССИИ» уже начала работу по данному направлению на полях Съездов лидеров Организации, которые проходят в различных регионах нашей страны. Ближайший запланирован на ноябрь и пройдет в Омской области.
Участники Координационного совета, добавил он, в формате диалога обменяются информацией по обозначенным темам, а также выработают решения, которые помогут бизнесу России гармонично развиваться.
Сложности с оплатой со стороны крупных компаний
Первым вопросом, наиболее волнующим сектор МСП при взаимодействии с крупным бизнесом, стали сложности с оплатой крупными компаниями за выполнение работы субъектами МСП. Первый спикером в этой части выступила Первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Марина Блудян. Спикер отметила, что из-за того, что заказчики из числа крупных компаний часто затягивают со сроками оплаты, работающие с ними МСП часто вынуждены брать кредиты, добавила эксперт.
Также Марина Блудян отметила позитивную роль Корпорации МСП в урегулировании спорных ситуаций, которая добивается положительных результатов по выплате положенных средств со стороны заказчиков.
«Корпорация МСП выступает действенным инструментом влияния в подобных вопросах. Чтобы взаимодействие было более продуктивным, я считаю, нужно сократить сроки рассмотрения соответствующих заявлений с 30 дней до пяти», — предложила Марина Блудян.
Тему отсрочки платежа заказчиками — крупными компаниями поставщикам товаров (работ, услуг), являющимся субъектами МСП, продолжил Вице-президент Ассоциации «НП «ОПОРА», Председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по аудиту, бухучету и налогово-финансовому консультированию Борис Федосимов. Спикер поделился примерами сроков оплаты, которые устанавливаются крупными предприятиями в их собственных положениях о закупках и пролонгируются при самых разных обстоятельствах.
В качестве одного из шагов для ее решения эксперт предложил рекомендовать крупным компаниям-членам РССП: при заключении договоров на поставку товаров (работ, услуг) с МСП применять сроки оплаты, аналогичные указанным в постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора), а также распространить вышеназванные сроки, в том числе на действующие договоры с субъектами малого предпринимательства.
Тему продолжил Вице-президент Ассоциации «НП «ОПОРА», Председатель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по промышленности Максим Третьяков, который отметил, что ситуация с долгими сроками оплаты со стороны крупных компаний не является новой, так было всегда. Однако, отметил эксперт, проблема не сколько в длительности этих сроков, сколько в стоимости денег на дальнейшее развитие и существование, которые МСП из-за этих выплат вынуждены брать в кредит.
Чтобы решить эту проблему, Максим Третьяков предложил рассматривать каждый подобный предпринимательский кейс отдельно, с учетом всей специфики. Также, отметил спикер, важно, чтобы крупные компании не растягивали сроки платежей выше положенных по законодательству. Кроме того, РСПП со своей стороны может рекомендовать своим членам придерживаться такой политики.
Есть еще одна проблема, продолжил Максим Третьяков, которая связана с тем, что некоторые заказчики сознательно прибегают к самым разным ухищрениям при приемке, чтобы затянуть сроки для оплаты.
О конкретных примерах удлиненных сроков оплаты со стороны крупных компаний рассказала член Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по промышленности Татьяна Чуваткина.
Комментируя выступления экспертов «ОПОРЫ РОССИИ», заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров отметил, что в вопросах сроков оплаты дело, по сути, в разнице между 223-ФЗ и 44-ФЗ. Подобной ситуации не может быть у компаний, которые работают с госзаказчиками, так как 44-ФЗ связан с автоматизированными бюджетными процессами.
Также спикер напомнил про инструменты, которые защищают МСП от крупных компаний, нарушающих условия договора или проведения закупки. В первую очередь, речь о регуляторике, а именно нормах Гражданского кодекса и взаимодействие с ФАС России.
«Но ключевая причина ситуаций, когда крупные компании не выполняют платежные обязательства в срок, это вовсе не кассовые разрывы, которых, кстати, быть по определению и не может. Главная проблема — это качество финансового менеджмента», — уверен Алексей Лавров.
О том, почему малый и средний бизнес соглашается на условия, когда заказчик не считает нужным перечислять оплату в установленный срок, поделилась член РССП, директор энергетической компании ООО «Про-Ток» Анна Жираткова. Предпринимательница объяснила, что чаще всего приходится идти на поводу у обстоятельств, чтобы в итоге сохранить сотрудничество с заказчиками, которых в регионах ограниченное количество.
По мнению генерального директора Корпорации МСП Александра Исаевича, в качестве инструментов для предотвращения невыплат со стороны крупного бизнеса нужно использовать электронное актирование.
«Важно, что без коммуникации с заказчиками подобные проблемы решить сложно. Специально сделали возможность для предпринимателей, чтобы была не только возможность обратиться к нам за помощью, но и получить ее быстрее. В результате наших совместных действий удалось добиться уплаты порядка 4 млрд рублей», — сообщил спикер.
Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Борисов считает, что случаи, когда крупные компании не платят в срок поставщикам из сектора МСП, носят дискриминационный характер.
«По сути, получается, что крупный бизнес и банки растят деньги за счет малого. Также возмущает история с черными списками, в которые заносят поставщиков, требующих корректного исполнения обязательств. Тогда предлагаю создать наш собственный черный список, в который будем вносить крупные компании, в том числе государственные, которые не платят вовремя», — высказался эксперт.
Далее выступил заместитель генерального директора – директора по внутреннему контролю и аудиту ОАО «РЖД» Анатолий Чабунин. Спикер предложил проанализировать положения о закупках крупных компаний на предмет ухищрений, которые позволяют затягивать сроки уплаты по счетам.
Подводя итоги обсуждения первого вопроса, Александр Шохин резюмировал, что для его решения необходимо:
- обеспечить автоматизацию процессов и использование электронного актирования;
- скорректировать правовые нормы, регулирующие сроки оплаты по 223-ФЗ;
- создать рабочую группу, которая будет отслеживать случаи неправомерных невыплат со стороны заказчика;
- продолжить обеспечивать сопровождение предпринимателей, попавших в такие ситуации, со стороны «ОПОРЫ РОССИИ», РСПП и Корпорации МСП;
- пресечь формирование крупными компаниями черных списков МСП, которые пытаются решить проблемы с крупным бизнесом через суд и другие инстанции.
В свою очередь, Александр Калинин предложил Александру Шохину написать совместное письмо от «ОПОРЫ РОССИИ» и РСПП в ФАС с тем, чтобы ведомство обратило внимание на положения крупных компаний о закупках, противоречащие антимонопольному законодательству, и со своей стороны повлияло на их устранения.
Меры поддержки МСП и МСП+
Далее участники заседания рассмотрели меры поддержки, которые государство готово оказывать предприятиям сектора МСП и МСП+ в соответствии с планируемым бюджетом.
Генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич отметил, что у кооперации крупного и малого бизнеса есть большой потенциал. Говоря о поддержке, спикер в первую очередь остановился на финансовых мерах. В том числе, сообщил Александр Исаевич, Корпорация МСП продолжит предоставлять льготный лизинг под 6% для российского оборудования; объемы гарантийной поддержки останутся на прежнем уровне; также остается льготное кредитование.
Спикер сообщил, что сейчас проходят обсуждения о том, чтобы сохранить на прежнем уровне объем поддержки со стороны регионов. Кроме того, делается акцент на новые программы с Банком России по льготному фондированию, в том числе для новых регионов. Основное внимание будет уделено фокусировке на качестве — важно работать над продлением жизненного цикла предприятий и их переходом на следующую ступень.
Также о мерах господдержки малого и среднего бизнеса, в том числе тех, которые можно получить в центрах «Мой бизнес», на заседании рассказал и.о. директора департамента инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации Андрей Тараканов.
Комментируя выступления Александра Исаевича и Андрея Тараканова, Александр Калинин отметил, что в плане качественного роста предприятий важно стимулировать самозанятых переходить в ИП. Для этого, считает эксперт, можно использовать распространение режима АУСН на другие регионы.
Амнистия за дробление бизнеса
Открывая обсуждение темы, связанной с амнистией за дробление бизнеса, партнер МЭФ LEGAL Вадим Зарипов отметил, что отказ от дробления влечет за собой определенные сложности с реструктуризацией предприятия — здесь недостаточно одного шага, это требует определенных затрат и усилий. Кроме того, важно, чтобы не только предприниматель отказался от дробления бизнеса, но и чтобы налоговый орган признал, что конкретный предприниматель больше не практикует это действие. Соответственно, считает эксперт, в этом процессе необходим независимый координирующий орган, который будет управлять процессом.
В свою очередь, заместитель начальника Контрольного управления ФНС России Константин Новоселов пояснил участникам заседания, что налоговая сейчас готовит разъяснения по процессу амнистии с участием всех бизнес-объединений. Спикер заверил, что все конструктивные пожелания и нюансы будут учтены.
Комментируя тему, Сергей Борисов высказал мнение, что в вопросе определения дробления бизнеса нужно учитывать две диаметрально противоположные ситуации.
«Одно дело, когда одна структура, например торговый центр, дробится на десятки компаний. Но важно не считать дроблением серийное предпринимательство, когда один предприниматель успешно и эффективно развивает разные бизнесы», — призвал спикер.
Резюмируя итоги заседания, Александр Шохин и Александр Калинин договорились до конца 2024 года провести еще одно заседание Координационного совета.