В рамках III Международного форума «Развитие человеческого капитала в новой экосистеме государственного управления» в Ханты-Мансийске на круглом столе говорили об инструментах воспитания в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
В дискуссии приняли участие представители власти, общественных организаций, члены и эксперты общественной палаты региона, средств массовой информации.
Запрос на справедливое общество
С экскурса в историю, во времена, когда коррупция содействовала развалу государств, начал своё выступление сопредседатель регионального штаба ОНФ, заместитель директора — главный редактор печатных и сетевых СМИ ОТРК «Югра» Владимир Меркушев:
«Когда я готовился, нашёл интересный факт: уголовную ответственность тем, кто даёт взятки ввели в Российской империи только в 1916 году. Это случилось уже перед распадом государства. Если говорить о современной ситуации в нашей стране, то сейчас у людей существует большой запрос на то, чтобы наше общество стало справедливым, нетерпимость граждан к коррупционным проявлениям только возрастает».
По словам Владимира Меркушева, государство на эти запросы отвечает. Это, в первую, очередь, Указ Президента Российской Федерации об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Документ стал той идеологией, которая поможет нашему обществу нравственно выздороветь:
«Перед людьми и обществом поставлены чёткие морально-нравственные ориентиры. Важно сказать, что положения этого указа будут транслироваться на новую кадровую политику, которая будет проводится в стране. И перед СМИ стоит важная задача, не только сообщать о фактах коррупции, как наказывают преступников, но и рассказывать о морально-нравственных ориентирах людям, о традиционных ценностях. О том, что задача госслужащего — не набивать себе карманы деньгами, втайне от всех покупать очередной «Мерседес», а честно заниматься своим делом, помогать людям. Соответственно и в средствах массовой информации будет формироваться и пропагандироваться новый образ госслужащего».
Владимир Меркушев добавил, что у ОТРК «Югра» есть очень интересные проекты по противодействию коррупции. На телевидении, например, выходит программа «Территория безопасности». Это совместное детище работников медиахолдинга и правоохранителей. Проект посвящён журналистским расследованиям по уголовным делам, и по коррупционным в том числе. В окружной газете «Новости Югры» ведется рубрика «Прокуратура разъясняет», в одной из публикаций читателям как раз разъяснили, что такое конфликт интересов. А в рубрике «Экспертный клуб» общественники, аналитики рассуждают на актуальные темы. Один из выпусков клуба был посвящён противодействию коррупции, формированию у общества неприятия этого явления.
Общественный контроль, как он есть
«Мы сегодня проводим круглый стол на очень важную тему: о роли общественных институтов и СМИ в профилактике коррупции, — подчеркнул директор департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ЮгрыАлександр Деменко. — Эта деятельность мне хорошо знакома, когда-то я сам был общественником, участвовал в проекте «За честные закупки» Общероссийского народного фронта. Мы активно занимались выявлением различных схем на госзакупках, которые имели коррупционные риски. Мы активно взаимодействовали с властями».
Александр Деменко отметил, что сложно переоценить роль гражданского общества, СМИ, общественного контроля в этой деятельности:
«И один из важных субъектов общественного контроля — Общественная палата Югры — наш надёжный партнёр и союзник».
Директор департамента добавил, что такая коллаборация средств массовой информации, институтов общественности и исполнительных органов власти имеет большой потенциал развития, кумулятивный эффект в противодействии коррупции.
О сути инструмента общественного контроля рассказала председатель Общественной палаты Югры Алсу Маганова. По её словам, на площадке палаты работает 9 профильных комиссий, которые занимаются определенными вопросами в рамках своих компетенций. Недавно структура приняла очень важное новшество, которое сделало работу общественников ещё эффективнее:
«Мы усилии свой пул общественников экспертами, для того чтобы получать экспертизу по тем или иным вопросам, которые требуют проработки. И мы, делегируя их в общественные советы при исполнительных органах власти, делаем акцент на то, что они — каждый профессионал своего дела», — подчеркнула председатель общественной палаты. Алсу Маганова также рассказала, как проходит общественный контроль.
Мы вкратце обрисуем этот механизм. На площадках профильных комиссий обсуждаются актуальные вопросы. По результатам работы формируются рекомендации в адрес исполнительных органов власти.
«У исполнительных органов власти есть 30 дней, чтобы ответить на эти рекомендации, — добавила Алсу Маганова. — Количество откликов и качество рекомендаций в последнее время возросло».
Кстати, недавно Общественная палаты Югры вышла с инициативой в Общественную палату РФ с тем, чтобы разработать единую федеральную программу, по которой будут обучать представителей общественных советов разных уровней основам общественного контроля. Будем надеяться, что идея югорских общественников будет поддержана их коллегами на федеральном уровне.
Особое мнение
«При противодействии коррупции нужно учитывать цифровое развитие общества, —отметил доктор социологических наук, кандидат психологических наук, профессор кафедры психологии национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»Александр Максименко, представивший доклад «Этические установки будущих государственных служащих». Исследование это основано на опросах общественного мнения студентов, других категорий людей. Вот несколько тезисов из его выступления. Девиз работы учёного: «Превентивность — наше все». То есть, главное — профилактика.
«Важно противодействовать коррупции на этапах подготовки и набора кадров в государственные организации. «Коррупция — это следствие неэтичного поведения», — подчёркивает Александр Максименко.
Эксперт приводит такое наблюдение: будущие госслужащие значимо чаще, чем будущие представители бизнес-сообщества допускали оправдание присвоения чужого, обман по причине недоговоренностей, месть в рамках закона. То есть, допускают определённые виды неэтичного поведения.
Как противодействовать этому? В своей работе Максименко трактует механизм: первое — формирование этических установок, собственно образование. Второе – фильтрование чужеродных этических установок (в народе, например, есть такая «Все взятки берут, чем я хуже?») И третье — поддержание этических установок. Это может быть этический кодекс, софт — разнообразные инструменты.
Ещё важно не допускать на госслужбу (и вообще в руководство бизнесом, учреждениями социальной и других сфер) людей, которые имеют предрасположенность давать взятки, заниматься кумовством. Прогресс есть прогресс, и к этому процессу теперь, наряду с кадровиками и службами подбора персонала, привлекается искусственный интеллект.
«Есть множество платформ для этого, чаще используется чат-бот, — рассказывает Александр Максименко. — Существуют три инструмента выявления склонности к коррупции, противоправному поведению. Их можно задействовать в алгоритмах использования искусственного интеллекта в подборе персонала. Первый: анализ лексики кандидатов, с составлением базы слов-сигналов, служащих маркерами, для выяснения склонности к коррупции. Второй: машинное зрение, которое способно выявлять лица, фото, кандидатов- которые в прошлом проявляли девиантное поведение. И третий: система психодиагностики, применяемая в тестах работодателем».
Искусственный интеллект пока делает только первые шаги во всех сферах нашей деятельности. Роль СМИ и общественных институтов в противодействии коррупции сложно переоценить, ИИ может стать хорошим дополнением в работе журналистов и общественников.
Источник новости: ugra-news.ruФото: vk.cc/cBRMDO
12+