За круглым столом: ВОА БРИКС обменялись опытом проведения аудита на региональном и муниципальном уровнях

Участники IV встречи глав ВОА БРИКС, которая прошла 30 июля в Уфе (Республика Башкортостан), собрались за круглым столом, чтобы обсудить национальные особенности аудита на региональном и муниципальных уровнях и обменяться лучшими практиками в этой сфере.

В дискуссии приняли участие представители ВОА стран БРИКС, Республики Беларусь, контрольно-счетных органов (КСО) субъектов Российской Федерации и федеральной территории «Сириус», а также заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов. Счетную палату представила заместитель Председателя Галина Изотова. Модерировала мероприятие аудитор СП РФ Наталья Трунова.

Участники круглого стола рассмотрели национальные модели систем внешнего регионального и муниципального аудита, обменялись опытом выстраивания взаимодействия систем разных уровней, обсудили основные принципы и подходы к проведению аудита использования ресурсов регионов и муниципалитетов.

Представляя опыт Счетной палаты, Галина Изотова отметила, что выстроенная в России модель внешнего госаудита охватывает все уровни бюджетной системы и включает: федеральную Счетную палату, КСО 89 регионов, КСП федеральной территории «Сириус» и КСО более 2000 муниципальных образований. При этом, как и Счетная палата, региональные и муниципальные органы аудита являются важнейшими составляющими парламентского контроля на местах, обладают широкими экспертными возможностями и могут быть серьезными аналитическими центрами для парламентов всех уровней.

«Мы видим важность эффективного выстраивания федеральных и региональных коммуникаций внутри системы парламентского контроля. Работаем с коллегами в тесном взаимодействии с депутатским корпусом по самыми актуальными задачами социально-экономического развития. Работа в таком ключе позволяет нам выстроить «сквозную» модель аудита, когда аудитом пронизаны все уровни государства. В среднем в год региональные и муниципальные КСО проводят порядка 70 тысяч аудитов и 100 тысяч экспертиз нормативных правовых актов».

Счетная палата со своей стороны оказывает региональным и муниципальным коллегам всестороннюю помощь и содействие в повышении эффективности их работы. Как отметила Галина Изотова, одним из важнейших механизмов развития профессиональных компетенций региональных КСО является активизация международного сотрудничества. Именно для решения этой задачи Счетная палата в сентябре 2023 года на 59-м заседании Управляющего совета АЗОСАИ выступила с предложением создать в рамках этой организации Рабочую группу по аудиту на региональном и муниципальном уровнях.

«Наша инициатива была поддержана членами Управляющего совета АЗОСАИ. Основная цель проекта – создание площадки для профессионального диалога между ВОА и региональными органами аудита, развития профессионального потенциала инспекторов и распространения знаний в области госаудита».

Для определения целесообразности создания Рабочей группы был создан Специальный комитет, который в течение апреля – июня 2024 года проанализировал текущее состояние и специфику развития локальных аудиторских практик в сообществе АЗОСАИ. Анализ позволил выявить ряд общих проблем, с которыми сталкиваются аудиторские организации при проведении проверок в регионах независимо от их национальной специфики. Это: ограниченные кадровые и финансовые ресурсы; несоответствие практик региональных контрольных органов стандартам ВОА, отсутствие эффективного механизма контроля за выполнением рекомендаций.

«Исходя из результатов исследования предполагается, что Рабочая группа сфокусируется на обсуждении и распространении лучших профессиональных практик аудита, разработке методических рекомендаций, в том числе подходов к аудиту ЦУР на региональном уровне. Отчетный доклад о деятельности Спецкомитета, а также концепция Рабочей группы будут представлены на утверждение 16-й Ассамблеи АЗОСАИ, которая пройдет в сентябре 2024 года в г. Нью-Дели. И уже по ее результатам будет принято решение о создании постоянно действующей Рабочей группы. Надеюсь, что поддержка нашей инициативы будет подтверждена».