Новую практику выявления поддельных сведений в заявках участников госзакупок руководитель Пермского УФАС России Александр Плаксин представил на региональном семинаре-совещании территориальных органов ФАС России, расположенных в Приволжском федеральном округе.
Мероприятие с участием главы ФАС России Максима Шаскольского состоялось 26-27 сентября в Республике Марий Эл.
Причина разработки нового подхода в выявлении поддельной информации – участившиеся случаи предоставления недостоверных сведений в заявках участников с целью победить на выгодных для них условиях. Впоследствии подложный опыт влиял на результаты конкурсов и лишал добросовестных участников возможности победить в честной и конкурентной борьбе.
В Пермское УФАС в 2023 г. поступило 22 жалобы на недостоверность сведений, представленных участниками закупок, из них 2 признаны обоснованными. За истекший период 2024 г. поступило 9 жалоб, из них 3 признаны обоснованными.
Чаще всего поддельные документы встречаются на конкурсах по оказанию охранных услуг, выполнению работ по капитальному ремонту, а также работ по ремонту участков автомобильных дорог.
Основным инструментом получения доказательств при рассмотрении подобных жалоб является запрос информации у третьих лиц. При консервативном подходе основания для признания сведений в заявке недостоверными отсутствовали, если на дату принятия решения по жалобе в УФАC не поступали запрошенные сведения и отсутствовали прямые доказательства недостоверности.
Пермское УФАС предложило в таких ситуациях руководствоваться совокупностью косвенных доказательств. В случае расхождений сведений о выручке организации с данными Федеральной налоговой службы (ГИС Реестр ФБО bo.nalog.ru) и сомнений в подлинности сведений в заявке предлагается запрашивать непосредственно у участника закупки подтверждающие документы: оригиналы договоров, акты выполненных работ, платежные поручения, банковские выписки, деловую переписку по вопросам заключения и исполнения договоров.
Если на дату принятия решения по жалобе вышеуказанные подлинные документы не представлены участником закупки и имеются расхождения сведений о выручке этого предпринимателя с данными Федеральной налоговой службы, УФАС предлагает делать вывод о недостоверности сведений в заявке.
Далее подложные сведения направляются в ФАС России и включаются в реестр недостоверных договоров (https://fas.gov.ru/pages/reestr_kompanij_nedostoverno), что будет приводить к отклонению заявки с поддельными документами в других закупках.
Новый подход Пермского УФАС в выявлении недостоверных сведений в заявках закупок, проводимых в рамках Закона № 44-ФЗ, участники семинара одобрили.