27 сентября 2024 года под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой прошло очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). В нем принял участие начальник отдела по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и тарифному регулированию А.И. Тимченко.
РТК рассмотрела ряд вопросов, касающихся прогнозных значений социально-экономического развития РФ на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, проектов федеральных законов о Федеральном бюджете и ряда законопроектов изменений в Постановления Правительства.
С сообщением о сценарных условиях, основных социальных параметрах прогноза социально-экономического развития нашей страны на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов выступила заместитель Министра экономического развития России П.В. Крючкова. Она отметила, что, несмотря на существенные вызовы, экономика продолжает развиваться, и рост ВВП ожидается в пределах 3,9%, что выше прошлогодних показателей. Основными источниками экономического роста в ближайшее время будет растущий внутренний потребительский и инвестиционный рост. Увеличение реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на внутреннем рынке в отраслях-драйверах экономики (обрабатывающая промышленность, машиностроение, микроэлектроника и др.). Прирост инвестиций в рассматриваемый период немого снизится и будет зависеть от проводимой денежно-кредитной политики и уровня инфляции. В целом прогноз развития экономики достаточно реалистичный и определяется активной политикой Правительства России в части технологического развития, социальной сферы, поддержки экономики. Эти принципы и подходы заложены в параметрах новых Нацпроектов.
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) А.Н. Шохин отметил качественную подготовку прогноза социально-экономического развития и предложил принять его к сведению.
С докладом по проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» выступила заместитель Министра финансов России И.А. Огородникова. Она отметила, что бюджет на ближайшую трехлетку сформирован на основании прогнозов Минэкономразвития в соответствии с бюджетным правилом и обеспечивает выполнение всех 7 национальных целей, основным инструментом достижения которых являются 19 Национальных проектов. Для реализации Нацпроектов заложено более 40 трлн. рублей средств из федерального бюджета, что почти в 2 раза превышает размеры финансирования существующих Нацпроектов в завершающемся периоде. Представитель ведомства отметила, что проектом бюджета предусмотрено безусловное выполнение всех принятых финансовых обязательств: по социальной поддержке граждан, по обороноспособности страны, по развитию инфраструктурных проектов, по обеспечению технологического лидерства (транспортная мобильность, станкостроение и роботизация, новые материалы и химия, беспилотные авиационные системы, новые атомные и энергетические технологии, радио- микроэлектроника). В целом бюджет сформирован исходя из структурной сбалансированности с общим дефицитом в 1% ВВП, который будет покрываться за счет внутренних заимствований.
С более детальным докладом по темам межбюджетных направлений, бюджетной политики в социальной сфере, труда и социальной защиты выступил заместитель Министра финансов РФ П.А. Кадочников. Острая полемика развернулась вокруг позиции Минфина по механизму предоставления трансферов в социальный фонд и его структуры. Из пояснений заместителя Министра члены РТК сделали вывод, что в предложенном проекте бюджета изменен механизм софинансирования государством социальных обязательств. Для более точного понимания сложившейся ситуации требуется детальная расшифровка структуры предоставления трансфера и доля покрытия социальных обязательств со стороны государства. Пояснения Минфина по данному вопросу не удовлетворили ни сторону профсоюзов, ни работодателей.
Кроме этого, обсуждалась новация по оплате госкорпорациями в бюджет 50% стоимости активов компаний, передаваемых им по решению судебных органов. Президент РСПП А.Н. Шохин предложил провести дополнительные консультации с бизнес-сообществом по данной новации.
Решено принять к сведению доклад Замминистра финансов П.А. Кадочникова, но не поддерживать предложенный им законопроект.
Директор Департамента налоговой политики Министерства Финансов РФ Д.А. Волков предложил внести в Налоговый кодекс поправки, связанные с повышением ставок акцизов на алкогольную продукцию, табак и никотинсодержащую продукцию, а также ужесточить критерии отнесения сахаросодержащей продукции к подакцизным товарам. Он пояснил, что эта мера вводится в целях увеличения продолжительности жизни населения. Кроме этого, Докладчик предложил повысить акциз и на нефтепродукты. По его словам, полученные средства будут полностью направлены на финансирование дорожного хозяйства в части выполнения поручений Президента России о дорожном строительстве и приведения до конца 2027 года в нормативное состояние не менее 85% автомобильных дорог, входящих в состав опорной сети автомобильных дорог.
Президент РСПП А.Н. Шохин высказал опасение, что повышение акциза на нефтепродукты приведет к росту инфляции. Это несколько противоречит позиции ЦБ, подчеркнул он.
Комиссия в целом приняла к сведению сообщение директора Департамента налоговой политики Министерства финансов РФ Д.А. Волкова.
С докладом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов выступил Председатель СФР С.А. Чирков. Он отметил, что законопроектом предусмотрен бездефицитный бюджет с безусловным выполнением всех обязательств Фонда. Комиссия предложила внести уточнение, что государство профинансирует свои обязательства полностью.
Один из вопросов, на которых остановили внимание члены РТК, – это МРОТ, по поручению Президента России В.В. Путина, к 2030 году он должен составить не менее 35 тысяч рублей. При этом в состав МРОТ не должны входить различные надбавки, что позволит полностью исключить практику доведения низких окладов до уровня МРОТ посредством надбавок.
По остальным вопросам повестки дня членами РТК принято решение принять их без обсуждения ввиду того, что все они прошли согласования на рабочих группах РТК.
По результатам заседания РТК в основном согласилась с данными законопроектами и предложила координаторам сторон, представляющим общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, направить в Секретариат РТК замечания и предложения к законопроектам.