Это первый «правительственный час» в новом формате: теперь депутаты обсуждают с представителями Правительства актуальные проблемы, а не заслушивают отчет конкретного министерства о проделанной работе
В Государственной Думе прошел «правительственный час» по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. К обсуждению были приглашены заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко, Министр труда и социальной защиты Антон Котяков, Министр здравоохранения Михаил Мурашко, Министр просвещения Сергей Кравцов. Также состоялись выступления председателей профильных комитетов и представителей фракций Государственной Думы.
Это первый «правительственный час» в новом формате: теперь депутаты обсуждают с представителями Правительства актуальные проблемы, а не заслушивают отчет конкретного министерства о проделанной работе.
«Считаем возможным перейти на реализацию нового формата, когда в ходе «правительственных часов» будут приглашаться, может быть, один, может быть, два, три министра, вице-премьеры для обсуждения конкретной проблемы, которая волнует людей. Да, это формат более сложный, он более ответственный, безусловно, но тогда мы в итоге вырабатываем решение совместно с Правительством, говорим, каким видим решение того или другого вопроса», — отмечал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.
Прямую трансляцию дискуссии можно смотреть здесь.
Необходимость принятия закона
Вячеслав Володин в ходе «правительственного часа» подчеркнул важность разработки и принятия федерального закона об организации детского летнего отдыха. «Надо будет принимать рамочный закон, потому что регионы в рамках своих полномочий будут решать эти задачи, но у нас должны быть четкие ориентиры», — сказал он.
Председатель ГД напомнил, что на данный момент число загородных детских лагерей сокращается. «Дети должны отдыхать в стационарных лагерях, в загородных, чтобы был полноценный отдых и оздоровление», — подчеркнул он, добавив, что стоимость отдыха при этом растет. Так, по словам Вячеслава Володина, отдых в детских лагерях в Московской и Ленинградской областях обходится в порядка 80 тысяч рублей, что многим семьям не по карману, особенно многодетным.
«Поэтому давайте в рамках парламентского контроля добиваться реализации задач, которые поставил Президент, и спрашивать с тех, кто за это должен нести ответственность. Координация должна быть», — подчеркнул Председатель ГД.
Газификация школ
Вячеслав Володин в ходе «правительственного часа» также поднял вопрос о необходимости газификации школ, подчеркнув, что очень большое их количество не газифицированы.
«25 % школ требуют газификации. Поэтому вопрос, связанный с газификацией или субсидиями на расход электрической энергии, актуален, если мы собираемся развивать детский отдых и оздоровление», — сказал он. Председатель ГД добавил, что в сельской местности каждая четвертая школа не газифицирована.
«Что касается летних лагерей, если они действительно находятся на удаленном расстоянии от газовых сетей, от газораспределительных станций, то надо смотреть вопросы, связанные с электрификацией», — заявил Вячеслав Володин.
Мы с вами не сможем развивать детский оздоровительный отдых без создания необходимых для этого условий, подчеркнул Председатель ГД.
Предложения федеральных органов исполнительной власти
По словам Министра просвещения Сергея Кравцова, в этом году детским отдыхом были охвачены 5700 тысяч человек. «Это на 465 тысяч детей больше, чем в прошлом году. Но понимаем, что недостаточно: это всего 28 % от общего количества детей. Надо здесь принимать меры для увеличения охвата», — добавил Министр.
Сергей Кравцов также уточнил, что 83 % всех детских лагерей — пришкольные. «Это также содержательная работа, но все‑таки это больше форма летнего дополнительного образования ребенка, которая, конечно, востребована у родителей, особенно для детей начальной школы, и решает вопросы занятости, безопасности и развития детей в летние месяцы. Но, конечно, это не полноценный отдых, как в стационарных лагерях», — добавил он.
По словам Министра здравоохранения Михаила Мурашко, укомплектованность детских лагерей медицинским персоналом в период летней оздоровительной кампании составляла 98 %. «Во время летней оздоровительной кампании на 27 % по сравнению с 2023 годом увеличилось число летних оздоровительных лагерей, которые принимали детей с хроническими заболеваниями, требующими продолжения назначенной врачом терапии», — уточнил Министр.
Кроме того, в 2024 году число заболевших в лагерях детей было на 20 % меньше, чем в 2023 году. «Это хорошая динамика по безопасности отдыхающих детей. В 2025 году Минздравом планируется переиздание порядка оказания медицинской помощи. К нам поступили запросы по расширению контингента медицинских специалистов, которые могут быть привлечены в этот период. Поэтому у нас сегодня уже действует правило, что ординаторы второго года обучения и ряд других специалистов могут привлекаться для того, чтобы обеспечить более широкий спектр привлечения медицинских работников», — подчеркнул Михаил Мурашко.
Несмотря на полную готовность лагерей, получивших санитарно-эпидемиологические заключения перед началом летней кампании, Роспотребнадзором выявляются нарушения требований санитарного законодательства, отметила заместитель руководителя ведомства Ирина Брагина. «В этом году увеличилось число лагерей с выявленными нарушениями по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Нарушения были выявлены в 42 % проверенных лагерей», — уточнила она.
В своем выступлении заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко отметил эффективность нового формата «правительственных часов» в Государственной Думе. «Мы это поняли уже 25 сентября, когда вместе с профильными комитетами и фракциями в рамках подготовки к «правчасу» собирались», — отметил он.
Также, по словам Дмитрия Чернышенко, предложения, собранные по итогам прошедшего Совета ГД, одни из самых полных, которые отражают все совместные задачи на ближайшую перспективу по обеспечению качественного летнего отдыха.
«Мы поднимем уровень межведомственной координации до правительственной комиссии, и в первую очередь на площадке правительственной комиссии проведем инвентаризацию, как Вячеслав Викторович (Володин) сказал, перепрофилированных с 2011 года лагерей. Совместно с регионами примем все необходимые меры, чтобы вернуть эти лагеря в систему детского отдыха и оздоровления», — добавил заместитель Председателя Правительства.
Позиции профильных комитетов
Председатель Комитета по контролю Олег Морозов в своем выступлении подчеркнул, что тема детского отдыха является крайне важной и вызывает большой интерес. «Согласно данным последних соцопросов, у детей с опытом поездки в летние лагеря этот отдых оказался на первом месте среди всех иных видов отдыха. Значит, запрос на отдых в летних лагерях у детей высок», — сказал парламентарий.
Олег Морозов напомнил, что 12 августа прошло расширенное заседание Совета ГД с участием профильных ведомств. «По его результатам было принято развернутое решение, на которое мы опирались при подготовке «правительственного часа», — добавил он.
По мнению Олега Морозова, необходимо увеличивать охват детей летним отдыхом, особое внимание уделяя льготным категориям граждан, чтобы доступ у всех был равным. Сейчас эта сфера сильно отстает, считает он. Кроме того, Председатель Комитета подчеркнул, что важно активнее стимулировать развитие военно-патриотических смен и лагерей, а также увеличить количество бюджетных мест для целевого обучения кадрового состава учреждений детского отдыха и оздоровления. «Принципиально важно оказать поддержку организациям детского отдыха всех форм собственности», — заявил Олег Морозов, также подчеркнув важность обеспечения безопасности такого отдыха.
Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина подчеркнула, что сегодняшнее заседание — показатель системности подхода Государственной Думы к вопросам организации детского летнего отдыха.
Также она отметила, что из тех рекомендаций, которые были даны органам исполнительной власти по итогам августовского расширенного заседания Совета ГД по данному вопросу, уже порядка 30 % находятся в стадии выработки решения.
«А вот по 20 пунктам нам не удалось с вами найти единства, но вы услышали: эти проблемы звучат», — обратилась Нина Останина, призвав продолжать совместно с Правительством искать решения данных проблем. И в первую очередь, по словам председателя профильного комитета, это вопросы охвата и доступности летних детских лагерей.
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов
Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина
Заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой
Полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе Александр Синенко
Заместитель Председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Олег Лебедев, Председатель Комитета по физической культуре и спорту Олег Матыцин и руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов
Заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая
Председатель Комитета по обороне Андрей Картаполов, член Комитета по государственному строительству и законодательству Дмитрий Вяткин и руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев
Председатель Комитета по контролю Олег Морозов
Глава Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) Григорий Гуров
Председатель Комитета по науке и высшему образованию Сергей Кабышев и Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг
Член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев
Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Бийсултан Хамзаев и заместитель Председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Занко
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко
Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко
Глава правления Российского движения детей и молодёжи «Движение первых» Артур Орлов
Глава правления Российского движения детей и молодёжи «Движение первых» Артур Орлов
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко, Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков, заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко и Министр просвещения РФ Сергей Кравцов
Член Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Максим Иванов и заместитель Председателя Комитета по экономической политике Сергей Алтухов
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко
Член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Алехин и член Комитета по аграрным вопросам Николай Васильев
Первый заместитель Председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина
Заместитель Министра транспорта РФ Алексей Шило
Первый заместитель Председателя Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Андрей Кузнецов и заместитель Председателя Комитета по промышленности и торговле Александр Терентьев
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко и Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков
Заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору Анатолий Супруновский
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков и заместители Председателя Государственной Думы Петр Толстой и Виктория Абрамченко
Заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая
Полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе Александр Синенко
Заместитель руководителя Роспотребнадзора Ирина Брагина
Аудитор Счетной палаты РФ Дмитрий Зайцев
Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина
Руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев и Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина
Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко
Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко
Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко
Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко
Первый заместитель Председателя Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев и Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко
Инициативы фракций
Первый заместитель руководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев отметил, что главная проблема развития сферы — отсутствие полноценного финансирования и контроля.
«В 1982 году за летний отдых детей отвечал профсоюз вместе с предприятиями, но партия и Правительство в лице исполкома в апреле месяце принимали комплексную программу летнего отдыха детей», — добавил он.
Депутат выступил с предложением, чтобы банки выделяли 5 % своей прибыли на восстановление инфраструктуры детских лагерей.
Заместитель Председателя Комитета по охране здоровья Сергей Леонов (фракция ЛДПР) рассказал, что фракция ЛДПР также на своем расширенном заседании летом обсуждала вопросы организации детского летнего отдыха.
«Безусловно, стоимость путевок надо сделать доступнее — не более 15 тысяч рублей для человека. Сейчас путевка в среднем 70 тысяч рублей — это фактически неподъемные деньги для семей, особенно если они многодетные», — сказал депутат. Также он предложил ввести бесплатный проезд для детей к местах отдыха всеми видами транспорта.
«Необходимо вернуть налоговый вычет — так называемый летний кешбэк: он действительно себя хорошо зарекомендовал. Мы считаем, что это будет эффективная мера, чтобы больше детей оздоровились в соответствующих учреждениях», — отметил Сергей Леонов. С предложением увеличить кешбэк на детский отдых в зависимости от числа детей в семье также выступила Первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия — За правду» Яна Лантратова.
Также особое волнение родителей, по ее словам, вызывает безопасность в детских лагерях. «За этот год прокатилась массовая волна отравлений. Причина ее была в том числе в антисанитарии. В Роспотребнадзоре — у нас есть ответ — нам сообщили, что сейчас нет возможности организовать полноценный контроль. Полноценные проверки заменили на профилактические визиты, и результат ослабления контроля — сотни отравившихся детей по стране. Нам пора задуматься о возобновлении внеплановых проверок как государственных, так и частных лагерей и фирм-подрядчиков, ответственных за питание», — подчеркнула депутат.
Член Комитета по просвещению Анна Скрозникова («Новые люди») также обратила внимание на то, что две трети семей на данный момент не имеют возможности отправить своих детей в летний лагерь, а те, кому это удалось, зачастую недовольны качеством такого отдыха.
«Нам в интернете постоянно пишут родители: пищевые отравления, скучная программа, которая не меняется 20 лет. По сути, мы «едем» на старом наследии, на старой инфраструктуре и методиках», — обратила внимание депутат.
Заместитель Председателя ГД Ирина Яровая («Единая Россия») отметила, что сегодня назрела необходимость объединения всех решений по детскому отдыху в единый закон, чтобы он регулировал общие подходы. При этом, по ее словам, важна эффективность использования бюджетных средств.
«У нас очень важна связь с родителями. Вот сегодня какой срок рассмотрения обращения родителей? Тридцать дней. Мы готовы в законе установить срок три дня. Вот это будет срок рассмотрения обращения родителей по проблемам детского отдыха. И чтобы была незамедлительная реакция комиссии. Мы вам дали эти полномочия, что при наличии обращения родителей вы должны комиссионно выезжать к месту организации отдыха. Пользуетесь? Нет, не пользуетесь, а нужно», — добавила Ирина Яровая.