Участие Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Хакасия (далее – Управление) в нормотворческой деятельности органов государственной власти Республики Хакасия является одним из основных полномочий и элементов взаимодействия Управления с органами государственной власти Республики Хакасия.
Исходя из требований действующего Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 01.03.2024 № 168-6 «О Регламенте Верховного Совета Республики Хакасия» (с последующими изменениями), специалисты-эксперты и руководство Управления участвуют в заседаниях Президиума Верховного совета Республики Хакасия, а также начальник Управления и его заместитель присутствуют на заседаниях сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
Так, в 2024 году представители Управления присутствовали на всех заседаниях Президиума Верховного совета Республики Хакасия, а также руководством Управления принято участие в 15 заседаниях Верховного совета Республики Хакасия.
Проекты законов и иных нормативно-правовых актов (далее-НПА) Республики Хакасия направляются в Управление для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз. Специалисты-эксперты Управления принимают участие в рабочих группах, организованных комитетами Верховного Совета Республики Хакасия в целях доработки проектов НПА по замечаниям, вынесенным Управлением.
Так, с января по сентябрь 2024 года Управлением рассмотрено 122 проекта НПА Республики Хакасия, разработанных органами государственной власти Республики Хакасия, по результатам рассмотрения которых в отношении 17 проектов НПА Верховного совета Республики Хакасия вынесены заключения с замечаниями, а в 4 проектах НПА выявлены коррупциогенные факторы. Кроме того, Управлением принято участие в 16 рабочих группах по разработке проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Хакасия
Законопроектная деятельность Верховного совета Республики Хакасия строится согласно ежегодному плану законопроектной работы, в формировании которого Управление также принимает активное участие путём внесения предложений в план законопроектной деятельности на основе анализа нормотворческой деятельности в регионе. При этом, представленные Управлением предложения в план законопроектной деятельности учитываются и выносятся на обсуждение комитетов и экспертных советов Верховного Совета Республики Хакасия.
Так, на основании подготовленных Управлением инициатив по регулированию правоотношений по оказанию бесплатной юридической помощи, в сфере социального обслуживания населения, в План законопроектной деятельности Верховного Совета Республики Хакасия на 2024 года включены: Закон Республики Хакасия от 05.10.2012 № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия» (с последующими изменениями), а также Закон Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия».
По результатам принятых мер, в том числе рабочей встречи Главы Республики Хакасия Валентина Коновалова и начальника Управления Аяса Чудаан-оола, Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия (далее-минюст республики) разрабатывается проект закона, направленный на усовершенствование института бесплатной юридической помощи.
Указанным проектом закона предлагается расширить перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и случаев ее оказания.
Взаимодействие Управления с органами исполнительной власти Республики Хакасия в сфере нормотворческой деятельности выстроена на основании заключенных соглашений с органами исполнительной власти.
Так, в рамках действующих соглашений Управлением проводятся правовые экспертизы проектов постановлений Правительства Республики Хакасия, постановлений Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия на соответствие Конституции Российской Федерации, действующим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и наличие коррупциогенных факторов в НПА. Также Управлением оказывается методическая помощь в разработке органами исполнительной власти проектов законов и иных нормативных правовых актов.
В рамках Соглашения между Министерством юстиции Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия о взаимодействии в сфере юстиции от 17.02.2010 № 15-д, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (как территориальный орган Минюста России): организует взаимодействие с Правительством Республики Хакасия в планировании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, участвует в нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия, в том числе в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов; участвует в методическом руководстве нормотворческой деятельности юридических служб органов исполнительной власти Республики Хакасия; по просьбе органа исполнительной власти проводит экспертизу разрабатываемых им проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия на их соответствие Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Все обязательства, закрепленные в Соглашениях, сторонами исполняются в полном объёме.
Также, Управлением ежеквартально в соответствии полномочиями проводится обзор федерального законодательства в различных сферах правового регулирования. Так, в соответствии с изменившимся федеральным законодательством в бюджетной сфере правоотношений, в сфере занятости населения, а также в сфере предоставления государственных услуг, в органы исполнительной власти Республики Хакасия в 2024 году направлено 24 информации в отношении 205 НПА, которые необходимо привести в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
Случаев длительного не приведения нормативных правовых актов по экспертным заключениям Управления, не имеется.
Благодаря сложившейся практике взаимодействия, Управление в полной мере задействовано в нормотворчестве органов государственной власти Республики Хакасия