Отношения России и Абхазии испортил пресловутый квартирный вопрос, непростая демография и положительные сдвиги в российско-грузинском диалоге
© РИА Новости
Пограничные сторожевые катера России заходят в порт Очамчира, 2009 г.
Отказанному верить?
Нечто загадочное стало происходить вокруг вроде бы согласованного в конце прошлого года срочного строительства нового пункта базирования российского Черноморского флота на территории абхазского города Очамчира. Это у самой границы с Грузией.
Соответствующий пакет документов был подписан в Кремле Владимиром Путиным и его абхазским коллегой Асланом Бжанией 4 октября 2023 года. Лидер Абхазии в тот день, не скрывая удовлетворения, заявил журналистам:
«Мы подписали соглашение, и в ближайшее время в Очамчирском районе будет пункт постоянного базирования Военно-Морского флота РФ». Не оставил никаких сомнений в серьёзности намерений маленькой, но гордой республики и секретарь Совета безопасности Абхазии Сергей Шамба. «Любое увеличение военного присутствия России укрепляет наше государство», - подчеркнул он спустя три месяца.
И вот 8 августа 2024 года в ТАСС появляется довольно неожиданная информация, из которой следует, что упомянутый Сергей Шамба внезапно резко поменял свою позицию: «В Очамчире никакой военно-морской базы РФ не планируется. Есть пограничный пункт, где стоят (российские. - Авт.) пограничные катера». И этого, мол, вполне достаточно.
Но настоящая информационная «бомба» в Сухуме грянула, когда 16 сентября на сайте президента Абхазии появилось просто сенсационное сообщение. Якобы Аслан Бжания в пику России направил Реджепу Эрдогану предложение подписать двустороннее Соглашение о дружбе и партнёрстве с Турцией. Документ, больше напоминавший едва прикрытый ультиматум Москве, предусматривал сотрудничество с турками взамен русских в экономической, военной и культурной сферах.
Резкая перемена политической позиции Сухума, было написано далее, будто бы «продиктована историческими связями между странами и волей граждан Апсны». И там же:
«Абхазии давно нужен союзник, договорённости с которым нерушимы и не меняются день ото дня. Это шаг к стабильности и уверенности. Отныне Турция становится нашим единственным стратегическим партнёром. Пустые обещания тех, кто морочит голову народу Апсны вот уже столько лет, вынуждают нас сделать этот выбор… Люди ждут от власти конкретных шагов, направленных в будущее, а не оглядки на прошлое. Как президент, я выполнил волю народа».
Правда, на другой день руководство Абхазии заявило, что ничего подобного Бжания не писал и никаких предложений Эрдогану не направлял. Всё это, дескать, политическая провокация, сработанная неизвестными хакерами, которые взломали сайт главы республики и опубликовали от его имени откровенную ложь, направленную на осложнение отношений с Москвой. После чего сомнения в искренности Бжании по идее должны были бы исчезнуть сами собой. Однако вызывают удивление действия Бжании, который до этого не дал должной оценки политическим шагам своего секретаря Совбеза Сергея Шамбы, связанным со строительством пункта базирования российского флота в Очамчире.
Но что точно не подлежит сомнению: с недавних пор в отношениях нашей страны с Абхазией совершенно точно многое стало меняться не в лучшую сторону. Причём не только в сфере военного и военно-технического сотрудничества.
У самого синего моря
В подтверждение - ещё один недавний комментарий по этому поводу всё того же Шамбы: «Очевидно, что за последнее время накопилось много недовольства у наших союзников. Взаимоотношения значительно изменились. Это не то, что было в начале…» Вероятно, за точку отсчёта в назревающем кризисе стоит взять минувший июль. Тогда администрация президента Абхазии внесла в парламент республики так называемого «закона об апартаментах». Полное название - «О некоторых мерах по повышению уровня социально-экономического развития Очамчырского, Ткуарчалского и Галского районов Республики Абхазия».
Этим документом предусмотрено строительство в течение ближайших десяти лет в самых «лакомых» с точки зрения развития курортно-туристического бизнеса приморских территориях «Страны души» (кстати, так с абхазского переводится «Апсны») примерно 30 тысяч квартир и отдельных домов. Продажа этой недвижимости иностранцам, как полагали в аппарате президента, позволила бы существенно пополнить вынужденно и безостановочно дотируемый Москвой бюджет республики.
Однако против президентской инициативы резко выступила оппозиция, которая в противовес законопроекту выдвинула тезис о памятном многим в республике так называемом «проклятии 17%». Суть этого «проклятия» заключается в том, что в последние годы существования Советского Союза доля «титульной нации» в Абхазии ровно столько и составляла. То есть абхазы на родной земле ещё тогда оказались в численном меньшинстве.
После победной для Сухума войны за независимость с Грузией баланс резко изменился, поскольку потерпевшие сокрушительное поражение грузины попросту бежали из «Страны души». Их прежде роскошные по советским меркам дома до сих пор кое-где зияют пустыми глазницами окон. И селиться в них некому, поскольку этнических абхазов в республике по-прежнему мало. А продажа недвижимости иностранцам в республике не разрешена законом. Ибо, как считается, она способна быстро изменить демографический баланс в стране не в лучшую для коренной нации сторону.
При этом понятно, что в существующих экономических реалиях, ежели «закон об апартаментах» Сухумом будет всё же принят, строительством элитной недвижимости на здешнем черноморском побережье займётся не абы кто, а исключительно российский бизнес. Обладающий столь серьёзными финансовыми ресурсами, что местным и не снились. Стало быть, и заселяться в завидные дома и квартиры на побережье тоже станут главным образом русские.
Чего как раз и не желает местная оппозиция, потому что уверена: в республиканском законодательстве достаточно лазеек, чтобы вслед за документами на обладание квадратными метрами в «Стране души» быстренько получить абхазский паспорт. И уже в качестве полноправного гражданина начать влиять на положение дел в стране. Так что решение вопроса об апартаментах, заявили в республике, «это не только экономика, но и вопрос об идентичности Абхазии».
Дружба дружбой...
Как следствие, с августа потерявшая терпение Москва начала давить на слишком, с её точки зрения, своенравную Абхазию. Первыми об этом месяц назад сообщили абхазские оппозиционные телеграм-каналы RESPUBLICA и «Абхазский портал».
Они опубликовали документ, который, по их информации, является протоколом прошедшей 19 августа встречи президента Абхазии Аслана Бжании с заместителем главы администрации президента России Дмитрием Козаком. Согласно этим сведениям, в важной официальной бумаге сказано, что обе палаты Федерального собрания России минимизируют контакты с абхазскими депутатами «в связи с их неконструктивной позицией по выполнению обязательств перед российской стороной».
Но, похоже, главное для Сухума, что на той встрече Козак предупредил партнёров: с 1 сентября Россия приостанавливает выплату Абхазии финансовой помощи. И одновременно переходит на поставки энергоносителей не на льготных, как раньше, а на коммерческих условиях.
О какого размера потерях для бюджета республики речь? Они грозят оказаться просто неподъёмными. В августе 2023 года тогдашний министр иностранных дел Абхазии Инал Ардзинба заявил, что с момента признания Россией независимости республики, то есть за 15 лет, Москва предоставила Сухуму около 110 миллиардов рублей финансовой помощи. Это при том, что собственный госбюджет страны, к примеру, на 2023 год по доходам составил всего 13,6 миллиарда.
При этом как раз за счёт московских дотаций в Абхазии десятилетиями выплачивали львиную долю пенсий и заработных плат бюджетникам. Сейчас же возникает вопрос: где взять средства на эти выплаты? Вряд ли кто-то в «Стране души» может дать на него ответ.
Что нужно было сделать, чтобы Москва сменила гнев на милость? В общем-то, самую малость: ратифицировать двустороннее соглашение о признании и исполнении судебных и арбитражных решений по экономическим делам, обеспечить вступление в силу соглашения, разрешающего российским юрлицам реализовывать в Абхазии инвестиционные проекты, и снять ограничения с российских инвесторов на рынке коммерческой недвижимости. И 25 сентября абхазский парламент решился на этот шаг, за ратификацию проголосовали 27 депутатов, двое воздержались.
Но не всё так просто. Над Абхазией продолжает довлеть то самое «проклятие 17%», и оппозиция, смирившись с ратификацией, скорее всего, на этом не успокоится. В дипломатическом рукаве у горячих абхазских парней остаётся вопрос строительства российского пункта базирования ВМФ в устье реки Джуркумур.
Грузинский след
Впрочем, существует и иная, сугубо конспирологическая версия политического «недопонимания» Москвы и Сухума. Сторонники этой точки зрения считают, что на самом деле всё намного масштабнее. И в действительности дело не в постройках у тёплого моря для россиян и не в адаптации законодательств, а в наметившемся стратегическом сближении России и Грузии, которой, как считают в Сухуме, может быть тайно обещано возращение Абхазии под державную руку Тбилиси. Предположим, даже с самыми широкими полномочиями в виде конфедерации или даже федерации.
И действительно, с мая 2023 года между Россией и Грузией отменён визовый режим и после многолетнего перерыва открыто прямое авиасообщение между Москвой и Тбилиси. Взрывообразно растёт взаимный товарооборот. И наконец, «вишенка на военно-политическом торте»: на днях на официальном брифинге премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе прямо обвинил Запад во втягивании его страны в августе 2008 года в вооружённый конфликт с Южной Осетией и Абхазией.
В Сухуме просто не в состоянии не замечать эти перемены. Там очень опасаются, что «разменной картой» за начавшееся сближение России и Грузии может оказаться политическая независимость их республики.
Не случайно же 19 сентября Сергей Шамба на круглом столе «Абхазия в поисках перспективы безопасного и стабильного развития» заявил: «Нынешняя политическая "разморозка" отношений между Москвой и Тбилиси породила в определённых российских экспертных и околополитических кругах эйфорические настроения, связанные с тем, что Грузия сейчас повернётся к России, что у неё нет альтернативы такому повороту, что за окончательное примирение можно заплатить инициированием создания то ли федерации, то ли конфедерации Абхазии и Грузии. Абсолютно убеждён, что в руководстве России нет и не может быть таких планов».
Как знать, как знать… Бесспорно одно: пока в Москве, Тбилиси и Сухуме идут политические ристалища, первым из пострадавших оказался наш Черноморский флот, который очень нуждается в новом пункте базирования в Очамчире.
Так что дала бы нам Очамчира в случае успешной реализации договорённостей?
Историческое место
В Очамчире наши военные моряки впервые появились ещё в 1940 году. Туда из Батуми была передислоцирована 6-я бригада пограничных сторожевых кораблей НКВД СССР. Поскольку до берегов никогда не испытывавшей к нам нежных чувств Турции от Очамчиры рукой подать. Стоять морским пограничникам в этом порту было очень удобно и безопасно. Искусственного происхождения гавань с узким проходом от черноморских штормов защищают два прочных мола. К оснащённым грузовыми кранами причалам, способным вместить до десятка сторожевых кораблей и катеров, вёл рукотворный судоходный канал с глубинами до 9 метров. Что позволяло в случае обострения ситуации на границе с Турцией принимать в Очамчире боевые корабли и суда куда более крупные, чем те, что имела в своём составе 6-я бригада НКВД.
С началом Великой Отечественной в устье реки Джуркмур впервые обосновался наш Черноморский флот. Все базировавшиеся в Очамчире пограничные катера были переданы в его состав в качестве отдельного дивизиона морских охотников. А несколько позже из этой же гавани в боевые походы стали выходить и малые подводные лодки типа «Малютка».
После Победы военные моряки покинули базу. И она вновь вернулась в полное распоряжение советских пограничников из состава восстановленной 6-й отдельной бригады ПСКР КГБ СССР. В 1983 году в порту была создана не только достаточно современная по тем временам береговая база материально-технического снабжения, но и отстроен судоремонтный завод.
Нормальная служба в Очамчире продолжалась до 1992 года. То есть до поры, когда в условиях развала Советского Союза и в этих краях вспыхнула резня между абхазами и грузинами. Военный городок базы многократно подвергался обстрелам с окрестных гор. 27 декабря 1992 года рядом с причалами взорвались два артиллерийских снаряда. Один попал в штаб бригады, второй - в бухту.
2 июля 1993-го - новый обстрел из орудий. На сей раз разрывы раздались в жилом городке. Поэтому в 1996 году было принято решение вывести сторожевые корабли, катера и личный состав 6-й отдельной бригады из Абхазии в Каспийск (Дагестан). С той поры в Очамчире всё пришло в запустение. Судоремонтный завод растащили. Перестали ходить поезда, местные жители посдавали на металлолом причальное оборудование и рельсы узловой железнодорожной станции, через которую снабжался не только город и военные, но и близлежащие шахтёрские посёлки Ткуарчал и Акармару.
Первую попытку вернуться в Очамчиру Россия сделала в 2009 году, сразу после памятной пятидневной войны с Грузией, больше известной как «08.08.08». Важнейшим её результатом стало признание Москвой независимости Абхазии, последовавшее 26 августа 2008 года.
В январе 2009 года между нашими странами было впервые достигнуто соглашение о строительстве в этом городе пункта базирования российского Черноморского флота. Тут же начались работы по восстановлению причального фронта, военного городка и железнодорожного сообщения. К октябрю донельзя заилившийся за годы безвременья судоходный канал в месте впадения реки Джуркмур в Чёрное море был заново расчищен. На фарватере было выставлено необходимое гидрографическое оборудование.
«Коммуналка» в Новороссийске
Следом в полузабытую базу вернулись сторожевые корабли и катера береговой охраны Погранслужбы ФСБ РФ. Но Черноморский флот туда так до сих пор на постоянной основе и не перебрался. Хотя давно об этом мечтает. Потому что к сегодняшнему дню под почти непрерывными ударами украинских вооружённых сил с моря и с воздуха корабли ЧФ почти в полном составе покинули свою главную базу в Севастополе и сгрудились у причалов до крайности загруженного торговыми судами Новороссийска.
К чему это уже привело? Товарооборот через Новороссийск в последние годы стремительно растёт. Перевалка одного только зерна через самые крупные южные морские ворота страны за последние пару лет выросла кратно. А ещё отсюда же за рубеж уходят миллионы тонн нефти, угля. Растёт объём доставки контейнерных грузов из Турции, других стран Центральной и Южной Азии.
Связанная с этим «логистическая петля» в Новороссийске и вокруг него всё туже затягивается на горле российского бизнеса. А тут ещё извольте радоваться - Черноморский флот просит временного убежища…
Совершенно ясно, что с этим надо что-то срочно делать. Вероятно, прошлогоднее соглашение между Москвой и Сухумом виделось Кремлю хоть каким-то выходом из положения. Но помешал туман политических игр.