25 сентября 2024 года в Овальном зале Дома Правительства состоялось совместное заседание Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Перед парламентариями с докладом на тему «О перспективах развития строительного и транспортного комплексов, жилищно-коммунального хозяйства» выступил Заместитель Премьер-министра Республики БеларусьСивак А.А.
Открывая заседание, Председатель Палаты представителей отметил, что рассматриваемые вопросы являются одними из ключевых для развития национальной экономики и обеспечения комфортных условий жизни граждан. Они находятся на особом контроле у Главы государства. По итогам их своевременного и качественного разрешения люди в целом оценивают эффективность деятельности всей вертикали власти.
«Значительное число обращений избирателей, поступающих депутатскому корпусу, по-прежнему затрагивает сферу коммунальных услуг, благоустройства, содержания населенных пунктов, развития инфраструктуры и транспортного сообщения»,– подчеркнулСергеенко И.П.
А.А.Сивак, характеризуя положение дел в строительстве, отметил, что инвестиции в отрасль в настоящее время требуют значительного роста.«Совершенствование ценообразования в этой сфере позволяет иметь источники как для роста зарплаты, так и для роста инвестиций. Принято решение о разработке отдельной программы по модернизации в ближайшие годы объектов домостроительных комбинатов и заводов крупнопанельного домостроения. Цель – рост мощностей, качества и производительности труда»,– сказал он.
Он проинформировал парламентариев, что за 8 месяцев 2024 года на выполнение строительно-монтажных работ направлено 12 млрд. руб., что в сопоставимых ценах составляет 105,2 процента к уровню прошлого года. Объем работ по капитальному ремонту подрядными организациями составил 1,2 млрд. руб., темпы роста к уровню прошлого года – 102,4 процента, по текущему ремонту – 2,3 млрд. руб. (128,1 процента).
В целом объемы подрядных работ за 8 месяцев 2024 года по сравнению с аналогичным периодом 2023 года выросли на 9,5 процента. По итогам 8 месяцев 2024 года валовая добавленная стоимость в строительстве увеличилась на 9 процентов, что позволило отрасли обеспечить положительный вклад в формирование ВВП.
Подрядными организациями страны за 7 месяцев обеспечена рентабельная и прибыльная работа. Чистая прибыль выросла на 47,2 процента и составила около 600 млн. руб., рентабельность продаж составила 9,1 процента (за 7 месяцев 2023 года – 8,7 процента).
По словам вице-премьера, строительство за семь месяцев 2024 года заняло первое место по темпам роста начисленной среднемесячной заработной платы среди других отраслей.
«Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников по организациям с видом деятельности «Строительство» за январь-июль 2024 года составила 2,5 тыс. руб. и превысила среднереспубликанский уровень на 14,1 процента (темпы роста к соответствующему периоду прошлого года – 129,7 процента). В сравнении с иными видами деятельности по уровню заработной платы отрасль занимает пятое место, а темпам роста начисленной среднемесячной заработной платы по итогам января – июля 2024 года – первое место среди других отраслей», –сказал он.
Правительством уделяется особое внимание вопросам сохранения кадрового потенциала. Республиканским органам государственного управления и местным органам власти доведены показатели по предельно допустимому уровню текучести кадров. За 7 месяцев текущего года данный показатель по организациям строительства составил 19,3 процента, что ниже уровня аналогичного периода прошлого года. В целом среднесписочная численность работников в организациях строительства за январь – июль 2024 года составила 118,7 тыс. чел. и увеличилась по сравнению с началом 2024 года на 6,5 тыс.
«В то же время соотношение темпа роста производительности труда в строительстве и заработной платы немного не дотягивает до единицы, то есть находится в пограничной зоне. Дальнейший рост зарплаты без соответствующего роста производительности экономически необоснован»,– обратил внимание А.А.Сивак.
Он заявил, что объемы капитального ремонта жилья ежегодно наращиваются.
«Одними из наиболее острых и актуальных для населения остаются вопросы, связанные с эксплуатацией жилищного фонда, проведением текущего и капитального ремонтов. Облисполкомами и Минским горисполкомом ежегодно наращиваются объемы капитального ремонта жилья. В 2023 году капитально отремонтировано 3454,8 тыс. кв.м. жилья. Это самый высокий показатель за все время. В 2024 году запланировано капитально отремонтировать 3667,4 тыс. кв.м жилья».
В этом году финансирование капитального ремонта жилья на 62 процента осуществляется за счет бюджета и только на 38 процентов – за счет средств населения, отметил вице-премьер.«При этом доля участия населения в финансировании капитального ремонта сократилась за год на три процентных пункта».
Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного в эксплуатацию жилья за 8 месяцев этого года составила 53,1 процента.
«По итогам работы за восемь месяцев в эксплуатацию введено 2,2 млн. кв.м жилья (49 процентов от годового задания). Наиболее высокие показатели по Брестской и Витебской областям – 50,9 процентов и 50,8 процентов от годового задания соответственно. Самый низкий показатель по Минску – 42,1 процента от годового задания».
Годовое задание по строительству жилья с государственной поддержкой выполнено на 32,9 процентов, ввод составил 0,46 млн кв.м. Наиболее высокие показатели по Брестской и Витебской областям, самый низкий – по Могилевской области и Минску.
Обеспеченность населения жильем по итогам 2023 года составила 29,9 кв.м на человека, что превышает установленный в Программе социально-экономического развития Беларуси на 2021 – 2025 годы показатель (28,5 кв.м в 2025 году).
В этом году Главой государства задан принципиально новый вектор в жилищной политике – оказание государственной поддержки при строительстве жилья прежде всего там, где создаются и развиваются производственные мощности.«В целях его реализации уже принят Указ Президента от 29 августа 2024 года № 344 «О субсидировании юридических лиц при возведении или приобретении жилых помещений», которым предусматривается предоставление государственным организациям субсидий из бюджета в размере 50 процентов ставки рефинансирования для компенсации процентных ставок по кредитам, привлеченным этими организациями для строительства (приобретения) арендного жилья. При этом каждое пятое такое арендное помещение подлежит предоставлению в первоочередном порядке молодым специалистам и молодежи в возрасте до 31 года»,– отметил Заместитель Премьер-министра.
Все формы государственной поддержки граждан при строительстве жилья в Беларуси закрепят в одном документе.«Существующие в настоящее время основные правовые акты, регулирующие порядок и условия государственной поддержки граждан, схожи по своей конструкции, содержат объемные и сложные предписания, изобилуют значительным количеством отсылочных норм. Все указанное делает их тяжелыми для восприятия не только простыми гражданами, но и специалистами. В связи с этим Правительство разрабатывает один нормативный акт, где будут закреплены все формы государственной поддержки граждан. Положения этого акта должны быть изложены простым и понятным языком. Это требование Главы государства»,– сказал А.А.Сивак.
Он также заявил, что экспорт белорусских строительных, инженерных и архитектурных услуг с начала года вырос на 4,2 процента. По его словам, темпы роста экспорта строительных, инженерных и архитектурных услуг с начала года составили 104,2 процента (около 420 млн. долл. США). Положительное внешнеторговое сальдо впервые достигло размера порядка 224 млн. долл. США. Этому способствует проводимая во взаимодействии с правительством Российской Федерацией работа по активному выходу белорусских подрядных организаций на рынки российских регионов. В то же время после значительного роста в 2023 году (около 130 процентов к уровню 2022 года) в текущем году снижены объемы подрядных работ, выполненных собственными силами за пределами страны. Правительство над этим будет дальше работать.
В текущем году обеспечен прирост экспортных поставок в натуральном выражении по следующим товарным позициям: стекло закаленное и тара из стекла – более чем в 2 раза, строительные блоки и кирпичи – около 148 процентов, санитарно-технические изделия – около 129 процентов, цемент – 103,3 процента.
«Объем производства промышленности стройматериалов по Беларуси в целом составил в январе – августе 2024 года 4,8 млрд. руб. и вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6 процентов. Одной из главных составляющих устойчивого развития производств строительных материалов по-прежнему остается поддержание высокого уровня качества готовой продукции, ее конкурентоспособности»,– добавил вице-премьер.
«В 2024 году Правительством значительное внимание уделено вопросам улучшения эксплуатационного состояния улично-дорожной сети населенных пунктов. На эти цели в 2024 году предусмотрено из всех источников направить 645,4 млн. руб., что почти на 25 процентов больше, чем в 2023 году. Облисполкомами и Минским горисполкомом сформированы планы по ремонту в 2024 году 6546,7 тыс. кв.м. улично-дорожной сети населенных пунктов»,– проинформировал А.А.Сивак.
Госстандарт и МВД по поручению Правительства усилили контроль за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети населенных пунктов и качеством выполняемых ремонтных работ.«Только в августе 2024 года сотрудники Госавтоинспекции по состоянию проезжей части улиц выдали 331 предписание на устранение недостатков, к административной ответственности привлечены 29 должностных лиц коммунальных организаций»,– отметил вице-премьер.
«В 2024 году по результатам инвентаризации улиц 1421 агрогородка облисполкомы сформировали региональные программы ремонта улично-дорожной сети в агрогородках на 2024–2025 годы и на период до 2030 года. В настоящее время сформирован комплекс мер, направленный на улучшение эксплуатации всей уличной сети. В его основе лежит сокращение объемов строительства новых улиц, а также вывод из эксплуатации тех улиц, где отсутствуют эксплуатируемые здания. К сожалению, количество улиц у нас росло за счет строительства новых на протяжении длительного периода времени, что в свою очередь требовало увеличения объемов средств на их содержание»,– подчеркнул Заместитель Премьер-министра.
Правительством приняты меры по дополнительному нормативному регулированию для упрощения проведения ремонтных работ улично-дорожной сети в сложившейся застройке сельских населенных пунктов и агрогородков, в том числе по обеспечению использования для ремонта автомобильных дорог и улиц населенных пунктов асфальтогранулята, образующегося от фрезерования асфальтобетонных покрытий, по выполнению ремонтных работ на улицах населенных пунктов, которые не предусматривают устройство оснований, в рамках текущего ремонта, по определению порядка проведения ремонта улично-дорожной сети в сложившейся застройке населенных пунктов с отступлением от требований технических нормативных правовых актов (без ухудшения существующих параметров такой застройки).
«Важнейшим направлением вложения инвестиций является инфраструктура. В железнодорожной сфере продолжаются работы по восстановлению и развитию участка девятого транспортного коридора (Жлобин – Могилев – Орша – Витебск – Езерище). Работы планируется завершить в 2026 году»,– рассказал А.А.Сивак.
По его словам, в целях перевозки экспортно-импортных грузов в порты северо-запада автомобильным транспортом, повышения эффективности этих перевозок в ноябре 2024 года вводится в эксплуатацию участок дороги М3 от Логойска до Плещениц, выполненной по 1-й категории, и дорога Р46 на участке от Сорочино до Полоцка, где решается главная проблема – увеличение нагрузки на ось. А также заканчивается капитальный ремонт дороги от Полоцка до границы с Российской Федерацией. По другим участкам дорог М3 и Р46 работы будут продолжены в 2025 году.
«В этом году для продвижения наших экспортных потоков будут начаты работы по дорогам М10 и Р122, соединяющим наши центральные и западные регионы с восточными, с Российской Федерацией и дальше»,– анонсировал вице-премьер.
Касаясь вопроса транспортных услуг, А.А.Сивак заявил:«За 8 месяцев 2024 года валовая добавленная стоимость по транспортной деятельности составила 106,1 процента к соответствующему уровню 2023 года. Это достигается за счет роста объемов транспортной работы – грузооборота (102,8 процента) и пассажирооборота (109 процентов). Растет и экспорт транспортных услуг – 113,5 процента».
По его словам, ситуация в сфере грузовых перевозок по-прежнему характеризуется переориентацией белорусских экспортных грузов на восточное направление и сокращением объемов транзита грузов в направлении Восток – Запад – Восток (а это были прежде всего грузы Российской Федерации). Положительную динамику демонстрируют практически все виды транспорта, в лидерах – автомобильный (106,6 процента).
«Пассажирооборот транспорта за январь – август 2024 года сложился на уровне 109 процентов. Растут все виды транспорта. Здесь наибольшие темпы показывают автомобильный транспорт – 114,7 процента, городской электрический и метрополитен – 108,3 процента»,– добавил вице-премьер.
Беларусь работает с зарубежными партнерами над упразднением разрешительной системы на международные автомобильные грузоперевозки или увеличением количества разрешений для отечественных перевозчиков.
«В транспортной сфере в целях развития перевозок и логистики проводится работа по подготовке законопроектов, в том числе о ратификации международных договоров. Так, в 2023–2024 годах принято семь законов в сфере железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного, городского электрического транспорта и метрополитена. В стадии подготовки находятся четыре законопроекта в области воздушного и железнодорожного транспорта»,– рассказал А.А.Сивак.
В рамках реализации соглашения между правительствами Беларуси и России о международных автомобильных перевозках в 2025 году белорусские перевозчики смогут выполнять на территории Российской Федерации каботажные автомобильные перевозки грузов.«С рядом государств продолжается планомерная работа по увеличению количества разрешений на международные автомобильные перевозки грузов для белорусских перевозчиков с учетом имеющейся потребности и складывающейся ситуации на международном рынке транспортных услуг, по упразднению разрешительной системы, в том числе с участниками инициативы «Один пояс – один путь»,– отметил вице-премьер.
В текущей ситуации выполнение международных автомобильных перевозок грузов с использованием полученных разрешений возможно по территории 14 иностранных государств в восточном и южном направлениях. В этом году на перевозки в такие государства получено 155,5 тыс. разрешений, что на 0,6 процента больше, чем на 2023 год.
«С учетом вступления Беларуси в Шанхайскую организацию сотрудничества открываются большие перспективы перед страной и транспортным комплексом. Создаются условия, способствующие увеличению объемов торговли, цифровой трансформации и повышению спроса на транспортные и логистические услуги. Ведется работа, направленная на эффективную практическую реализацию достигнутых международных договоренностей»,– подчеркнул вице-премьер.
«Правительством принимаются меры, направленные на увеличение потенциала транспортного комплекса как для повышения провозных возможностей, так и качественной составляющей. Здесь один из важнейших факторов – реализация инвестиционных программ. За январь – июнь 2024 года инвестиции в целом по транспортной отрасли сложились на уровне 118,8 процента, что, по мнению правительства, в настоящее время недостаточно. Приоритетные направления инвестиций – подвижной состав и инфраструктура»,– сказал А.А.Сивак.
Как подчеркнул вице-премьер, модернизация и наращивание парка подвижного состава, в первую очередь железнодорожного и автомобильного, являются необходимыми для увеличения объемов перевозок грузов, обеспечения своевременной доставки товаров в условиях роста расстояния перевозок, сроков оборачиваемости транспортных средств с учетом переориентации товаропотоков на Восток и Юг и Северо-Восток.
По его словам, преимущественно идет закупка подвижного состава белорусских производителей. Всего по стране в 2024 году стоит задача приобрести не менее 2,7 тыс. единиц грузового железнодорожного подвижного состава. К настоящему времени всего закуплено 1510 вагонов.
«Актуален вопрос обновления парка подвижного состава пассажирского автомобильного и городского электрического транспорта. Это полнота и качество транспортного обслуживания населения. В этом году планируется приобрести всего более 740 единиц подвижного состава, в том числе свыше 600 автобусов, 90 троллейбусов, 30 электробусов и 22 трамвая. За истекший период этого года приобретено 317 единиц, за весь прошлый год – 309 единиц»,– отметил вице-премьер.
«Флот пассажирских воздушных судов авиакомпании «Белавиа» максимально задействован по всем открытым направлениям. Продолжается работа по развитию восточного и южного направлений полетов для осуществления регулярных воздушных пассажирских перевозок. Регулярные рейсы выполняются в 22 аэропорта 10 государств»,– сказал А.А.Сивак. Работа по загрузке Национального аэропорта Минск сосредоточена на привлечении авиакомпаний, в первую очередь российских, а также развитии новых направлений для пассажирских и грузовых перевозок.
Вице-премьер также отметил, что приближается к вступлению в силу межправительственное соглашение с Россией о взимании аэронавигационных и аэропортовых сборов и тарифов, реализация которого позволит обеспечить равные тарифные условия при оказании услуг аэропортов и аэронавигационных услуг эксплуатантам воздушных судов обоих государств.
Говоря о работе ЖКХ, А.А.Сивак рассказал, что облисполкомами сформированы региональные комплексы мероприятий для реализации поставленной Главой государства задачи по обеспечению в 2025 году всех потребителей качественной питьевой водой. В рамках указанных комплексов мероприятий на 1 сентября 2024 года введены в эксплуатацию 84 станции обезжелезивания воды, или 47 процента от предусмотренного на год количества (179 единиц). Построено 29,9 км новых сетей водоснабжения из 34,4 км, предусмотренных на год, 27,1 км сетей водоотведения (канализации) из 41,7 км запланированных. Заменено 295,4 км сетей водоснабжения со сверхнормативными сроками эксплуатации, или 85,2 процента от годового плана (346,6 км), и 97,8 км сверхнормативных сетей водоотведения, или 62,2 процента от плана на год (157,2 км).
Переподключены к существующим централизованным системам водоснабжения с водой нормативного качества 7 населенных пунктов из 8 запланированных.
«В рамках обеспечения перевода в 2025 году г. Минска на водоснабжение из подземных источников в настоящее время по всем четырем очередям строительства ведутся строительно-монтажные работы. Проложено более 100 км сетей водоснабжения, пробурено 87 скважин»,– отметил вице-премьер.
В результате принимаемых мер по итогам 2024 года ожидается выполнение целевого показателя по обеспеченности потребителей водоснабжением питьевого качества на уровне 99,1 процента, дополнил А.А.Сивак.
«В сфере обращения с твердыми коммунальными отходами главная задача – минимизировать объемы их захоронения. Принимаемые в этом направлении меры позволили достичь устойчивой динамики роста уровня использования ТКО, который с 2017 по 2023 год включительно увеличился более чем в 2 раза (с 17,2 до 35,5 процентов)»,– отметил Заместитель Премьер-министра.«В 2024 году планируется обеспечить использование не менее 36 процентов всех образующихся в стране ТКО»,– дополнил он.
«Продолжается строительство региональных объектов по сортировке и использованию ТКО. Выполнена реконструкция объекта по сортировке ТКО в Барановичах, введен в эксплуатацию Оршанский региональный комплекс по обращению с ТКО. Завершается строительство объекта по сортировке ТКО в Бобруйске»,– рассказал А.А.Сивак.«До конца 2024 года запланирован ввод в эксплуатацию полигона ТКО в Барановичском районе с созданием площадок для компостирования органических отходов»,– добавил Заместитель Премьер-министра.
«В Министерство и организации системы МЖКХ за первое полугодие этого года поступило 27 161 обращение граждан, что на 11,8 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. По единому короткому номеру 115 и посредством интернет-портала 115 бел. от населения республики за январь-август поступило 1 805 536 заявок и претензий на качество жилищно-коммунальных услуг. Это на 9,3 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года», –рассказал А.А.Сивак.
«Статистика свидетельствует, что, несмотря на принимаемые меры, в жилищно-коммунальном хозяйстве предстоит большая работа по устранению недостатков, в том числе по организации информационного взаимодействия с населением, включая освещение проводимой работы в отрасли,– отметил вице-премьер. –Я лично надеюсь, что рост этих обращений связан и с ростом определенного доверия к низовым предприятиям. Что люди начали обращаться на места, а не пытаться решить свои достаточно иногда рядовые проблемы за счет обращений к центральным органам власти»,– резюмировал Заместитель Премьер-министра.
После доклада вице-премьер ответил на вопросы депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики.
ДепутатМарецкий Ю.Б.напомнил, что Правительство планирует организовать скоростное комфортное транспортное сообщение между Минском и городами-спутниками, а также индустриальным парком «Великий камень» и Национальным аэропортом Минск, и поинтересовался, какие шаги приняты Правительством по достижению этих планов и имеются ли проблемные вопросы по их реализации в полном объеме в 2025 году.
ДепутатЛаптева Е.Е.обозначила проблему нехватки кадров в системе ЖКХ и в сфере строительства и спросила, что планирует предпринимать Правительство для ее решения?
ДепутатГайдукевич О.С.попросил вице-премьера рассказать, как решается в курируемых им отраслях поставленная Главой государства задача о сокращении документооборота?
Далее на вопросы депутатов и членов Совета Республики отвечали члены Правительства.
ДепутатГуленков Г.Л.задал Министру транспорта и коммуникацийЛяхновичу А.А.вопрос, какие меры принимаются по ремонту поездов «Штадлер» и как Министерство прогнозирует развитие ситуации с учетом санкций, введенных против нашей страны.
ДепутатРаковец В.Н.отметил, что в сфере пассажирских перевозок маршрутными такси оперируют в основном частники и поинтересовался, планируется ли увеличение количества государственных перевозчиков в этой сфере.
ДепутатРайко А.И.попросил Министра проинформировать о результатах работы по обновлению автомобильного и железнодорожного транспорта в текущем году и планах Правительства на 2025 год.
ДепутатАнисимов А.В.озвучил вопрос, который поднимают водители автомобилей, работающих в службе Яндекс Такси, которые опасаются, что не смогут соответствовать требованиям Реестра автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, внедряемый в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «Об автомобильных перевозках пассажиров».
Председатель Палаты представителейСергеенко И.П.обратил внимание А.А.Ляхновича на проблемы в работе Витебскоблавтотранса, поднимаемые в обращениях граждан.
ДепутатВечорко А.Н.попросил Министра архитектуры и строительстваПархамовича Р.В.рассказать о перспективах использования керамического кирпича при строительстве жилья.
ДепутатКазачок С.А.Министру жилищно-коммунального хозяйстваТрубило Г.А.обозначил проблему, отмечаемую в ряде населенных пунктов, где имеется централизованное водоснабжение, но отсутствуют сети централизованного водоотведения. Плата вывоза жидких коммунальных отходов ассенизационным транспортом здесь в разы превышает установленный государством тариф на водоотведение (канализацию). Он попросил уточнить, планируются ли какие-либо изменения в законодательстве для решения этого вопроса.
ДепутатШкодин Р.Н.поинтересовался у Министра, считает ли он необходимым пересмотреть организацию работы системы ЖКХ в целях повышения ее эффективности.
ДепутатКосыгин Р.А.спросил у Г.А.Трубило, требуется ли принятия дополнительных решений для закрепления кадров в сфере ЖКХ.
Всего депутаты и члены Республики задали членам Правительства 15 вопросов.
По сообщениюофициального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)