Дмитрий Зайцев представил оценку Счетной палаты на Прогноз социально-экономического развития на 2025-2027 годы

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2025-2027 годы, подготовленный Минэкономразвития, в большей степени соответствует задачам структурной трансформации и формированию экономики предложения, однако не содержит многих показателей, характеризующих достижение национальных целей. Такое мнение высказал аудитор контрольного ведомства Дмитрий Зайцев в ходе рассмотрения Прогноза на правительственном часе в Совете Федерации.

«Прогноз разрабатывался в условиях роста российской экономики. В то же время продолжалось санкционное давление, рост инфляции, ужесточение денежно-кредитной политики и нарастание жесткости рынка труда. В отличие от прогнозов предыдущих лет в представленном Прогнозе отмечается более заметная разница между динамикой основных показателей базового и консервативного вариантов. Вместе с тем консервативный вариант не является полноценным рисковым или стресс-сценарием на случай шоковых изменений внешних или внутренних условий функционирования российской экономики», – заявил Дмитрий Зайцев.

Аудитор отметил, что в Прогнозе, как и в предыдущие годы, не хватает ряда необходимых показателей, в том числе демографических.

«Прогноз как документ стратпланирования должен содержать показатели, характеризующие достижение национальных целей, в том числе из Указа № 309, которые были бы значимы на макроэкономическом уровне, например, коэффициент Джини, доля туристской отрасли в ВВП, объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров, важнейший показатель - внутренние затраты на исследование и разработки – как индикатор технологического лидерства».

В качестве позитивных изменений аудитор назвал включение в Прогноз курса юаня в условиях повышения его доли в расчетах по внешнеторговым операциям.

Говоря о базовом варианте Прогноза, Дмитрий Зайцев отметил необходимость дополнительной проработки заложенных в него гипотез, которые предполагают, что драйверами экономического роста станут потребительский и инвестиционный спрос. Так, согласно Прогнозу, динамика инвестиций в основной капитал и оборота розничной торговли будет опережать темп роста ВВП: при росте ВВП на 8,2% за три года инвестиции в основной капитал увеличатся на 8,7 %, а оборот розничной торговли на 18,8 %.

«По мнению Счетной палаты, такая предпосылка нуждается в дополнительном обосновании, так как в условиях ужесточения денежно-кредитной политики Банка России существуют риски в части расширения потребительского и инвестиционного спросов. Планируемый рост налоговой нагрузки на фоне практически заградительных процентных ставок по кредитам является фактором, дестимулирующим инвестиционную активность предприятий».

Он также напомнил, что жесткая денежно-кредитная политика Банка России уже не первый год обозначается Минэкономразвития как один из рисков базового варианта прогноза. Как следствие, с 2023 года прогнозы двух ведомств заметно различаются. Например, Банк России ожидает существенное замедление темпов роста ВВП в 2025 году – до 0,5-1,5 %, а Минэкономразвития прогнозирует достаточно высокие темпы роста – на уровне 2,5 %. 

«Расхождения прогнозов Банка России и Минэкономразвития, вероятно, определяются различными исходными условиями и гипотезами, заложенными в их прогнозы. При этом, по мнению Счетной палаты, прогноз Минэкономразвития России в большей степени соответствует задачам структурной трансформации и формированию экономики предложения – за счет форсированного инвестиционного развития, направленного на удовлетворение внутреннего и внешнего спроса».