Газета «Алтайская правда» продолжает публиковать воспоминания депутатов разных созывов краевого парламента. В этот раз гость номера – председатель комитета АКЗС по социальной защите и занятости населения Ирина Солнцева.
Ирина Валентиновна – депутат краевого парламента шести созывов. Медик по специальности, она возглавляла и в Совете народных депутатов и в Алтайском краевом Законодательном Собрании профильные комитеты. Ей довелось работать с Александром Назарчуком, Александром Суриковым, Ниной Даниловой и другими известными алтайскими политиками. Она принимала участие в создании краевых законов, повлиявших в дальнейшем на жизнь общества.
– Кардинальные перемены в стране начались в 90-е годы XX века. Ирина Валентиновна, вы уже работали депутатом, когда случился путч?
– Я работала тогда в кардиоцентре и в момент путча находилась на обучении в университетской клинике в городе Любек в Германии. Когда мы с коллегами прилетели в Москву, увидели, что на улицах танки, люди с автоматами. Было жутко. А в депутаты я пришла в 2000-е годы. Была председателем профсоюза кардиоцентра и вообще всегда занималась общественной работой. Выиграла выборы по одномандатному округу в Ленинском районе г. Барнаула, была молодая, неопытная и не знала, с какой стороны подступиться к работе. У нас тогда подобрался очень сильный созыв. Депутатами избирались главы районов и городов, поэтому в составе депутатского корпуса были Владимир Баварин, Геннадий Карпушкин, Артур Дерфлер, Анатолий Кропов… Были крепкие промышленники – Юрий Шамков, Игорь Волдачинский, Сергей Старовойтов.
– Что это за время в политической жизни страны и края – 2000-е годы?
– Страна выходила из разрухи после тяжелых 90-х, и хотя уже начали платить зарплаты и пенсии, бюджеты принимались тяжело. Иногда заседания длились несколько дней, мы решали, кому первому отправить уголь, чтобы не разморозить города.
В тот период еще не было выборов по партийным спискам, все кандидаты избирались по одномандатным округам. Правда, существовали объединения – «Союз промышленников» и «За народовластие».
В первом созыве я была заместителем председателя комитета по социальной политике. Тогда Нина Петровна Данилова только пришла из Госдумы и возглавила комитет. Она и Александр Григорьевич Назарчук многому меня научили. Это были очень сильные и грамотные политики. После я возглавила комитет по охране здоровья и социальной защите населения.
В 2005 году началась монетизация льгот. Мы работали над этим законом вместе с комитетом по бюджету, который возглавлял Александр Романенко. На улицах демонстрации, люди боялись всего нового и не понимали, что время диктует другие условия. Государство в переходном периоде своих обязательств не выполняло, у регионов денег не было, поэтому дальше льготы не могли в таком виде существовать. Мы выходили на площадь к народу и объясняли суть реформы.
В 2008 году часть депутатов избрали по партийным спискам. Меня, Александра Романенко, Сергея Серова выдвинули от «Единой России». Это гораздо тяжелее, чем баллотироваться от округа, поскольку там хотя бы тебя все знают.
– Расскажите о том, как начинал работу Молодежный парламент, ведь вы были его куратором.
– Когда Нина Петровна Данилова ушла из АКЗС, я стала заниматься вместо нее Молодежным парламентом. Там подобрался звездный состав – Лена Лобанова, Наталья Кувшинова, которая позже возглавила Молодежный парламент при Госдуме, Рада Труфанова, Алина Бессонова, Илья Крутов. Ребята были энтузиастами, у них оказалось столько идей, что мы начали разрабатывать законодательные инициативы. Так, с молодежью стали активными участниками разработки законов «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в ночное время в общественных местах», «О розничном обороте алкогольной продукции», «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур».
Вместе создали краевую молодежную программу «Алтай – территория будущего!» (АТБ). Первыми стали ездить по селам, давали молодежи возможность представить свои проекты, которые были реализованы на местах при финансовой поддержке депутатов округов.
Мы тогда в каждом районе создали Молодежный парламент. Стали инициаторами создания краевой Молодежной избирательной комиссии.
Молодежный парламент инициировал множество социально значимых проектов: патриотический проект «Письма в будущее», программу дополнительного образования «Школа жизни», гражданско-патриотические проекты «Творцы Победы», «Поклон тебе, великий наш Алтай!». Потом эта молодежь пошла работать в органы власти, в депутаты, в общественники.
– В 2000-е еще не было федеральных программ, которые направлены на развитие регионов. Насколько сложно было работать в тот период с избирателями?
– Когда приезжала в районы, не знала, что людям ответить, где взять денег на клуб с текущей кровлей, на отопление в детских садах, водопровод, дороги. Школьные туалеты на улице были, и в целом объекты социальной инфраструктуры находились в очень плачевном состоянии.
Когда начали модернизировать по федеральным программам школы и детсады, я так радовалась. Когда школьные автобусы появились – тоже. Сейчас оппозиция голосует против принятия бюджета, забывая о том, сколько уже сделано благодаря тому, что мы вовремя его приняли.
– Сейчас большое внимание уделяют поддержке многодетных семей. Помнится, в нашем крае депутаты первыми приняли такой закон?
– Когда принимали 122-ФЗ, еще не был отменен президентский указ 1992 года по поддержке многодетных семей, средства на реализацию которого, к слову, в регионы так и не поступили. Денег для обеспечения регионального закона о многодетных семьях в нашем бюджете не было, поэтому плотно работали с исполнительной властью над рамочным законом – с чего-то же надо начинать. После того как этот закон приняли, началось аналогичное движение на федеральном уровне, и мы оказались на высоте.
Постепенно государство развернулось к многодетным семьям, а когда мы ушли по новому указу президента от критерия нуждаемости в законе, я очень обрадовалась. Пусть какие-то семьи самодостаточны, но и они должны знать, что государство их поддерживает.
– Какие еще ключевые законы приняты в 2000-е?
– В те годы началась серьезная работа по приведению краевого законодательства в соответствие с федеральными нормами. Практически все полномочия по поддержке граждан были переданы в регионы. В это время приняты базовые законы по мерам социальной поддержки ветеранов, сельских специалистов, принят закон о присвоении звания «Ветеран труда».
Надо отметить, что в то время краевые программы принимались законом. Мы создавали программу по здравоохранению. Она касалась профилактики ВИЧ, туберкулеза, модернизации медицинского оборудования.
Перед принятием программы по профилактике безнадзорности с Сергеем Землюковым проехали по детским колониям и посмотрели, в каких условиях содержатся воспитанники. А там дети получали образование, в том числе профессиональное.
Тогда же Заксобрание одобрило организацию движения детских подростковых организаций. Мы выделили строчку в бюджете для финансирования их работы. Благодаря этим организациям столько детей удалось спасти от влияния улицы.
– Как изменилась работа депутатского корпуса в 2020-е годы?
– Одно из новшеств, произошедших с приходом губернатора Виктора Петровича Томенко, – привлечение в краевой бюджет инфраструктурных кредитов. Когда к Виктору Петровичу приходишь с предложением, он с интересом берется за рассмотрение и идет навстречу. Постоянно увеличивается бюджет, предусмотренный на реализацию программы местных инициатив, и, как депутат по округу, я вижу результат в муниципалитетах. Появляются новые площадки, парки, благоустраиваются кладбища, ремонтируются памятники. Работаю с главами, с населением, чтобы активнее участвовали в программах по благоустройству общественных пространств. Кроме того, сейчас индексируются все льготные выплаты. В других, даже более финансово благополучных регионах, не предусмотрен ряд мер поддержки, которые есть у нас. Очень радует работа краевой соцзащиты. По многим проектам она удостоена высокой оценки на федеральном уровне. |