Как быть с классикой и классиками, использовавшими слова, признанные Роскомнадзором бранными и фотографировавшимся с сигаретами и трубками и как приходится изворачиваться современникам, чтобы не получить штраф, говорили на форуме журналистов, который проходит в Сочи
19 сентября в рамках XXVIII Форума современной журналистики «Вся Россия-2024» прошло выездное заседание делового пресс-клуба ТПП РФ на тему: «Проблемы законодательного обеспечения деятельности телерадиовещания».
Мероприятие организовали Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций совместно с Союзом журналистов России.
В нем приняли участие члены комитета и журналисты России, представители федеральных и региональных СМИ, Роскомнадзора, научного сообщества, сотрудники и руководители телеканалов, пресс-секретари региональных торгово-промышленных палат, в том числе и Калининградской ТПП.
Вел заседание председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, генеральный директор «СТП Медиа» Игорь Потоцкий.
Игорь Витальевич подчеркнул, что телевидение теряет, вернее, практически потеряло молодого зрителя, эмигрировавшего в интернет, рассказал об изменении структуры медиапотребления в целом и телесмотрения. А затем заговорил о наболевшем — практике правоприменения по ключевым вопросам надзорной деятельности – возрастной маркировки, ограничений на использование некоторых видов контента в телевизионном и радиовещании.
По его словам, проблема телерадиовещания в стране вытекает из неэффективного правового поля, позволяющего участникам и регуляторам рынка двояко трактовать законодательные нормы. В качестве основных проблем он назвал вопросы, связанные со сценами курения, употребления алкоголя и наркотических веществ, жестокости и насилия, пропагандой ЛГБТ, маркировкой иноагентов и запрещенных организацией и др.
Игорь Потоцкий отметил, что эти законы регулируются различными нормативными актами, но имеют общую проблему – в них нет четких определений, что именно подлежит запрету, маркировке и ограничениям, а размытые границы создают различные и зачастую непонятные трактовки регулирующих органов, штрафующих вещателей за нарушения.
К примеру, отсутствуют точные регламентированные списки бранных слов, зато присутствуют их различные трактовки в рекомендованных словарях. При многообразии русского языка многие слова, в зависимости от контекста, в некоторых случаях могут быть отнесены к бранным, которые также присутствуют в произведениях писателей, являющихся классиками русской литературы.
Такие же вопросы вызывают исторические фотографии и хроникальные кадры со сценами курения, нет также ясности в том, как расценивать образы исторических и литературных персонажей в художественных фильмах и в реконструкциях в документальных фильмах. По словам Игоря Потоцкого, в законе нет четкого определения, что относить к художественному замыслу. «Любая сцена в произведении, в том числе и персонаж с сигаретой на экране – это непосредственная часть художественного замысла сценариста, режиссера, продюсера и иных лиц. Исходя из этого демонстрация табачных изделий и курения табака в кинофильмах и телепрограммах должна быть абсолютно легальной», - подчеркнул председатель комитета.
Всего пара примеров: Роскомнадзор категорически не рекомендует использовать такие слова как идиот (как же быть с известнейшим романом за авторством Ф.М. Достоевского?), дура и столь же невинные термины. Не ясно как быть с фотографиями Сталина (с трубкой), Высоцкого (с сигаретой) или Черчилля (с сигарой), хотя последний пример не годится. Вспомним Фиделя Кастро, которого даже пытались убить с помощью отравленных сигар. А что делать с кино? К Дню Победы принято показывать фильмы о военных подвигах. А ведь там фашистская символика встречается, которую демонстрировать запрещено, а Штирлиц, в конце-концов?
Эти и многочисленные другие вопросы затрудняют работу телеканалов и так находящихся в непростых условиях существования. На заседании говорилось о необходимости более плотного взаимодействия отрасли с регуляторами, о возможности унификации требований к субъектам медиарынка и ограничения широкого толкования законодательства в сфере медикоммуникаций.
Директор Международного научно-образовательного центра «Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву, смежным, культурным и информационным правам» НИУ ВШЭ, д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ Михаил Федотов подчеркнул необходимость совершенствования правового поля медиа для избежания его двоякого толкования.
Декан факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова Елена Вартанова предложила Роскомнадзору провести встречу со СМИ, в ходе которой были бы даны разъяснениям по спорным вопросам.
И.о. заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Эмма Павлова заверила присутствующих, что анализ нарушений рассматривается в совокупности различных факторов и в каждом случае отдельно. Она призвала телеканалы в случае несогласия обращаться в судебные инстанции и решать спорные вопросы, доводить разбирательства до конца и формировать судебную практику (отметим, что телеканалы редко судятся с Роскомнадзором, так как дешевле один раз заплатить, чем долго отбиваться от претензий в суде и заказывать дорогостоящие экспертизы).
Свое мнение по обсуждаемым вопросам высказали директор дирекции специальных проектов телеканала «Общественное телевидение России», заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Сергей Ломакин, генеральный директор АНО «Телерадиокомпания «Крым», председатель подкомитета по электронным медиа Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Вадим Первых, директор ТРК «Липецкое время» Наталья Калугина, директор ГАУ «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» Павел Фомин, генеральный директор ТРК «Тамбовская губерния» (телеканал «Новый век») Юлиана Балабанова и другие. Говорилось о спорных вопросах маркировки телевизионного контента, об отсутствии в отрасли медиаюристов, специализирующихся на правовых вопросах СМИ и способных решать указанные задачи, о необходимости введения дополнительного образования среди юристов и о необходимости совершенствования законов, регулирующих деятельность СМИ.
А еще есть эффект Барбары Стрейзанд, когда попытка что-то спрятать, приводит к обратному эффекту: заблюренная сигарета гораздо заметнее, чем просто мелькнувшая в кадре на доли секунды курительная принадлежность.
В работе заседания пресс-клуба ТПП РФ приняли участие телеканалы из более 20 регионов страны. По его итогам будет направлено письмо в Государственную Думу ФС РФ.