Politico: Урсула фон дер Ляйен узурпировала власть в ЕС
© AP Photo / Olivier Hoslet/Pool Photo via AP
С новой командой председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен сосредоточила в своих руках невиданные доселе полномочия, пишет Politico. Работа по устранению несогласных прошла успешно: из первой ее команды не осталось ни одного скептика.
Барбара Мунс (Barbara Moens), Макс Гриера (Max Griera), Якопо Баригацци (Jacopo Barigazzi)
Брюссель— Представив новый состав Европейской комиссии, Урсула фон дер Ляйен одновременно заткнула рот всем сомневающимся и показала, кто на самом деле хозяин в Брюсселе.
Когда фон дер Ляйен представила публике 26 комиссаров и их роли, сразу стало ясно одно: ее власть над политикой Европейского союза будет практически неограниченной. За считанные минуты она отвела одной из самых могущественных стран Европейского союза громкий пост с минимумом реальных полномочий, поддержала своих приятелей и разбавила самые “увесистые” портфели, разделив их между несколькими людьми.
Узурпация прошла успешно.
“Она будет контролировать все еще больше, — сказал один чиновник ЕС на условиях анонимности. — Кто вообще мог себе такое представить?”.
Мы наблюдаем плоды многомесячной работы, как открытой, так и закулисной, по устранению несогласныхв ходе ее первого срока на посту председателя Европейской комиссии. Из первой команды не осталось ни одного скептика. От “тяжеловесов” вроде француза Тьерри Бретона и голландца Франс Тиммерманса не осталось и следа.
В ходе своего первого срока — на фоне глобальной пандемии и конфликта на пороге ЕС — фон дер Ляйен прославилась тем, что решает вопросы в одностороннем порядке, превышает должностные обязанности, исключает других лидеров ЕС из процесса принятия решений и общается лишь с горсткой приближенных. В результате в Брюсселе к ней приклеилось прозвище “королева Урсула”.
Тем самым утром, когда фон дер Ляйен объявила о своей второй команде, она отказалась сообщить Европейскому парламенту — собственным партнерам по процессу утверждения комиссаров — кого она назначает на какую должность. Вместо этого она покинула встречу с руководителями парламента и сразу же отправилась на пресс-конференцию, где и раскрыла все подробности. Позже ее обвинили в “неуважении” к парламенту.
Всего несколькими часами ранее она убедила французов, что даст их кандидату исключительно важный пост, если они согласятся убрать Бретона. Однако, когда она раскрыла карты, они поняли, что их надули и вручили пустой портфель.
“Рассчитывать, что она изменит свой стиль и откажется от стремления к жесткому контролю, было как минимум наивностью”, — сказал один европейский дипломат.
“Комиссия равных”?
Формулировки назначений были дипломатичными и уверенными: 26 комиссаров, по одному от каждой страны ЕС (кроме Германии, потому что сама фон дер Ляйен — председатель).
Она назвала это “комиссией равных”.
Отринув старую организационную схему, фон дер Ляйен заявила, что избавляет Комиссию от “прежних жестких схем” и ослабляет иерархию.
По ее словам, это усилит сотрудничество между комиссарами и государственными служащими и обеспечит “равную ответственность” за исполнение приоритетов. Но дипломаты и должностные лица ЕС, включая ее собственных сотрудников в Комиссии, говорят, что в действительности новая структура позволит фон дер Ляйен разделять и властвовать.
“Полагаю, никакой это не изъян, а так и было задумано”, — высказался о стратегии фон дер Ляйен глава немецких социалистов в Европейском парламенте Рене Репаси.
Социалисты, вторая по величине политическая сила в Европейском парламенте, получили мегапортфель комиссара по делам конкуренции для испанки Терезы Риберы, но в остальном удовольствовались более-менее проходными должностями. Так, Фон дер Ляйен назначила малоизвестную румынскую социалистку Роксану Мынзату исполнительным вице-президентом по кадрам, навыкам и готовности.
В качестве дополнительного буфера она усадила своих верных “сторожевых псов” — словака Мароша Шефчовича, латыша Валдиса Домбровскиса и голландца Вопке Хукстру — чтобы те держали новых коллег в узде, сказал второй дипломат ЕС.
Фон дер Ляйен не пощадила даже собственного союзника Эммануэля Макрона, который вместе с тогдашним канцлером Германии Ангелой Меркель настоял на том, чтобы она вернулась в Комиссию в 2019 году.
За день до презентации Франция поменяла Бретона на менее опытного Стефана Сежурне — при этом фон дер Ляйен посулила Парижу увесистый портфель за избавление от главного внутреннего критика.
Но французские чиновники считают, что фон дер Ляйен обвела Макрона вокруг пальца, предоставив его протеже Сежурне более слабый пост, чем у Бретона.
“Макрон заменил того, кто не боялся перечить фон дер Ляйен, на личность гораздо более слабую”, — сказал третий дипломат ЕС. Дипломат добавил, что больше всего перед европейскими выборами в июне этого года в Париже боялись “осмелевшую” фон дер Ляйен.
При этом высокопоставленный чиновник Комиссии отмел критику, подчеркнув, что нынешняя структура допускает более “целостный” подход.
“Логика заключается в стремлении улучшить структуру и укрепить координацию — вот в чем задумка, — сказал чиновник. — В конце концов, именно коллегии предстоит решать политические вопросы, которые встали перед нами”.
Акт второй
Тяга фон дер Ляйен к власти не должна никого удивлять.
Влиятельные лидеры, руководившие ЕС до недавнего времени, ослабли, оставив после себя пустоту, которую предстояло заполнить фон дер Ляйен. Макрон потерпел крупное поражение на европейских выборах в июне от крайне правых, а затем едва пережил тяжелое голосование уже на национальном уровне. Канцлер Германии Олаф Шольц опасается за собственное будущее, а премьер-министр Польши Дональд Туск занят внутренней политикой.
“Не нужно учить фон дер Ляйен борьбе за власть, — сказал третий дипломат ЕС. — Она почуяла вакуум, оставленный европейскими столицами, и устремилась туда”.
Кроме того, ей повезло, что главой Европейского совета лидеры ЕС избрали бывшего премьер-министр Португалии Антониу Кошту. Он пользуется всеобщим уважением, но сопротивления фон дер Ляйен от него не ждут (в отличие от своего предшественника Шарля Мишеля, он точно не намерен с ней ссориться).
Однако фон дер Ляйен не сможет единолично править Европой в ближайшие пять лет.
Чтобы ее команда приступила к работе, должен дать зеленый свет Европейский парламент — и в идеале чем раньше, тем лучше. А еще фон дер Ляйен предстоит держать европейских лидеров и их послов в Брюсселе накоротке и держать их в курсе своих планов относительно будущего Европы — чтобы они с готовностью распахнули кошельки и охотно за все заплатили.
Статья написана при участии Клеи Колкатт из Парижа и Сары Уитон из Страсбурга