ПРАВОВОЙ ОБЗОР 09.09.2024 – 13.09.2024 (223 - ФЗ)

ПРАВОВОЙ ОБЗОР

09.09.2024 – 13.09.2024

Содержание:

• Законопроект № 661375-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения общественной безопасности»

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – 44-ФЗ) и Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – 223-ФЗ)
в части установления возможности осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей, в том числе закупку средств
и системы контроля и управления доступом на охраняемые объекты, услуг
по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах.

Согласно пояснительной записке предлагаемые законопроектом изменения направлены на повышение эффективности и оперативности закупок
в целях обеспечения защиты жизни и здоровья людей.

Применение конкурентных способов закупки, требующих затрат времени,
не позволяет заказчикам выбирать организацию с квалифицированными охранниками, хорошей деловой репутацией и опытом оказания охранных услуг
и заключать договор напрямую.

Законопроект предусматривает внесение изменений в части установления возможности осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг по охране имущества заказчика, жизни
и здоровья людей, в том числе закупку средств и системы контроля и управления доступом на охраняемые объекты, услуг по обеспечению внутриобъектового
и пропускного режимов на охраняемых объектах.

Предлагается дополнить часть 1 статьи 93 44-ФЗ новым случаем осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), связанным
с осуществлением закупки товаров, работ, услуг по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей, в том числе закупки средств и системы контроля
и управления доступом на охраняемые объекты, услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах.

Также предлагается внести корреспондирующее изменение в часть 4 данной статьи, предусматривающее возможность закупки у единственного поставщика
по проектируемому пункту при наличии соответствующего обоснования осуществления закупки.

Аналогичную возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) предлагается предусмотреть 223-ФЗ.

       (https://sozd.duma.gov.ru/bill/661375-8#bh_note)

1.2. Постановление Правительства Московской области от 13.09.2024 № 999-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 19.08.2014 № 666/31 «О мерах по реализации Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в Московской области»

Постановлением дополнен пункт 3.1 постановления Правительства Московской области от 19.08.2014 № 666/31 «О мерах по реализации Федерального закона
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в Московской области» (далее – Постановление).

Согласно изменениям, формирование и размещение заказчиками Московской области в единой информационной системе перечней товаров, работ, услуг (в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции), закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Перечень), осуществляется средствами Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (ЕАСУЗ).

Публикация Перечня средствами ЕАСУЗ необходима для размещения закупок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также в целях снижения количества выданных уведомлений о несоответствии по результатам проведения оценки/мониторинга соответствия планов закупок товаров, работ и услуг, изменений, внесенных в такие планы заказчиков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 № 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга»

Также изменения устанавливают, какие из предусмотренных пунктом 3.1 Постановления согласования должны осуществляться средствами ЕАСУЗ путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Внедрение УКЭП в ЕАСУЗ при взаимодействии с заказчиками Московской области позволит:

исключить бумажный документооборот при согласовании закупок, осуществляемых заказчиками Московской области;

осуществить цифровизацию процессов согласования;

сократить сроки утверждения и проверки документов;

исключить возможность фиктивного согласования документов;

сократить сроки согласования закупок, осуществляемых заказчиками Московской области.

(https://inlnk.ru/oeaQBN)

2.1.Внесены изменения в Методику определения затрат на строительство временных зданий и сооружений

Минстрой России внёс изменения в Методику определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, утвержденную приказом Минстроя России от 19.06.2020 № 332/пр.

Приказ уточняет норматив затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений вида объекта «Линии скоростного трамвая» при подземной и наземной прокладке.

Приказ вступает в силу с 28.09.2024.

(Источник:https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-metodiku-opredeleniya-zatrat-na-stroitelstvo-vremennyh-zdanij-i-sooruzhenij/)

3.1. Решение Московского УФАС России от 26.08.2024 по делу № 077/07/00-11155/2024

В своем решении антимонопольный орган указал: для оценки опыта по Закону № 223-ФЗ можно не учитывать обычные гражданско-правовые договоры

По условиям закупки подтвердить опыт участники могли только исполненным госконтрактом или договором по Закону № 223-ФЗ. Контролерам пожаловались на неверный порядок оценки заявок – заказчик не учитывал обычные договоры гражданско-правового характера. Однако они не нашли нарушений:

спорный порядок оценки применяют одинаково ко всем участникам. Он дает возможность проверить в ЕИС, что договор или контракт исполнен;

заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе создавать свою систему закупок. Они могут сами определить порядок оценки, который не ограничивает конкуренцию. В данном случае не доказали, что ее ограничили. На участие в тендере подали 11 заявок.